“危機(jī)面前，信心比黃金更重要，積極性、主動(dòng)性比白銀更重要。”去年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省政府不等不靠，超前謀劃，科學(xué)調(diào)研，翔實(shí)論證，立足自身優(yōu)勢(shì)尋求又好又快發(fā)展之路，在公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、房地產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等領(lǐng)域連續(xù)出臺(tái)有針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性的政策文件，用政策“組合拳”有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展。
2008年，國(guó)際金融危機(jī)席卷全球。從去年9月份開(kāi)始，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響呈加重趨勢(shì)，外貿(mào)進(jìn)出口、直接融資、利用外資、房地產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)都不同程度地受到影響，尤其是工業(yè)，已從最初的原油、原煤等行業(yè)逐步傳導(dǎo)到裝備、食品等其他行業(yè)，造成全省部分主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，訂單減少，價(jià)格下跌，利稅銳減，效益下滑并影響到全省財(cái)政收入。
經(jīng)過(guò)細(xì)致分析和判斷，全省上下認(rèn)為，金融危機(jī)沒(méi)有動(dòng)搖全省發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，全省經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制有了根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力增加，且后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，可持續(xù)發(fā)展的潛力巨大。因此，全省要堅(jiān)定信心，迎難而上，把應(yīng)對(duì)危機(jī)作為擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)發(fā)展拉動(dòng)力的機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展公共、公益事業(yè)，著力改善民生。
黑龍江省政府連續(xù)出臺(tái)了加快公路建設(shè)的“三年決戰(zhàn)”規(guī)劃、《加快水利建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代水利的決定》、《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展意見(jiàn)和若干政策的通知》、《關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康快速發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列文件，從多個(gè)方面打出政策“組合拳”，合力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其中，《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)和若干政策》把現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮穆糜螛I(yè)、服務(wù)外包業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等五大領(lǐng)域作為發(fā)展重點(diǎn)，提出了包括工商、稅收、財(cái)政金融、土地、價(jià)格等方面37條扶持政策。截至目前，政策的“洼地”效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。預(yù)計(jì)全年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2845.4億元，比上年增長(zhǎng)11.8%。在政策的扶持下，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入快車道，日將成為全省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和“加速器”。
加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加速科技進(jìn)步和創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐。《黑龍江省高等教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于黑龍江生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加快黑龍江生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》、《關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)實(shí)施，讓教育界、科技界、企業(yè)界為之歡欣鼓舞，精神振奮。省科技部門(mén)將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科技工作的重中之重，逐項(xiàng)研究落實(shí)。截至2008年12月31日，全省共有157家企業(yè)通過(guò)各地市科技局、省市國(guó)資委申報(bào)了創(chuàng)新型企業(yè)及創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)和培育企業(yè)。我省第一批通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)291家，認(rèn)定數(shù)量位于東北三省一區(qū)之首。已經(jīng)為12個(gè)企業(yè)爭(zhēng)取到國(guó)家科技部16個(gè)對(duì)俄科技合作項(xiàng)目，獲得資金8540萬(wàn)元，并從省科技三項(xiàng)費(fèi)中安排經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，支持企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目10-20個(gè)。此外，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，科技園區(qū)建設(shè)、打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等項(xiàng)工作也全面開(kāi)花。
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)”的總體要求和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“著力建設(shè)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)，抓好十大工程”的戰(zhàn)略部署，省政府適時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見(jiàn)》，提出大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力保重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)不下滑，培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等八方面任務(wù)。以公路建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)率先拉開(kāi)大幕，并快速顯效。2008年，交工一、二級(jí)公路里程436公里，6個(gè)高速公路項(xiàng)目全線開(kāi)工或局部開(kāi)工，農(nóng)村公路完成24799公里，是歷史上建設(shè)規(guī)模最大的一年，為公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
截至12月末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額為4593.5億元，比上年同期增長(zhǎng)16%，增幅同比提高8.5個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年新增694.1億元，同比多增390.9億元，取得了較好的業(yè)績(jī)。
常務(wù)副省長(zhǎng)杜家毫指出，國(guó)際金融危機(jī)給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了難得的機(jī)遇。他強(qiáng)調(diào)，各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，將保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，加大對(duì)投資和消費(fèi)的信貸投放力度，積極支持“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信貸支持投資和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有機(jī)結(jié)合。加大對(duì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目的投資力度。要突出重點(diǎn)，優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品，完善金融體系，特別是農(nóng)村金融體系，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)誠(chéng)信龍江建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)上市融資。不斷強(qiáng)化外匯管理和服務(wù)，積極支持對(duì)外經(jīng)貿(mào)加快發(fā)展。
