以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力推動我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)
（2009年1月20日）
同志們：
2009年全國體育局長會議今天召開了。首先，我代表國家體育總局，對與會代表表示熱烈的歡迎，對各部門和有關(guān)方面在過去一年里給予體育事業(yè)的支持幫助表示衷心的感謝，對全國體育工作者表示誠摯的問候！
剛剛過去的2008年對我國是不平凡的一年，對中國體育也是具有重大、特殊歷史意義的一年。舉世矚目的北京奧運(yùn)會圓滿成功，我們親身經(jīng)歷、共同見證了中國體育鑄就輝煌、中華民族實現(xiàn)夢想的歷史時刻。2009年是建國60周年，是體育事業(yè)經(jīng)歷了北京奧運(yùn)會的榮耀，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為強(qiáng)大動力，面向未來、只爭朝夕、不懈追求、不斷超越的新開端。在這樣的背景下，我們召開全國體育局長會議，具有重要意義。
今年會議的主題是：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書記9.29重要講話為指引，統(tǒng)一思想，堅定信心，繼承發(fā)揚(yáng)北京奧運(yùn)會的經(jīng)驗和遺產(chǎn)，在新的、更高的起點上實現(xiàn)體育的新發(fā)展、新跨越。認(rèn)真思考和著力解決影響我國體育科學(xué)發(fā)展的制約因素，推動我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)。
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對這次會議十分重視，劉延?xùn)|同志將親自到會看望大家，并作重要指示，充分體現(xiàn)了對體育工作的親切關(guān)懷和高度重視，是對全國體育工作者的莫大激勵。
在這次會議上，有8個單位將作大會發(fā)言。胡家燕同志將作會議總結(jié)。今年，第十一屆全運(yùn)會將在山東舉辦，總局將對全運(yùn)會的籌備以及賽風(fēng)賽紀(jì)問題做出部署，提出要求，有9個單位將在第十一屆全運(yùn)會賽風(fēng)賽紀(jì)工作會議上發(fā)言。
下面，我講幾方面的問題。
一、認(rèn)真總結(jié)繼承北京奧運(yùn)周期體育工作的成果和經(jīng)驗
2008年北京奧運(yùn)會隆重舉行，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，總局與地方體育部門、全國體育工作者滿懷為國爭光的豪情壯志，以拼搏奉獻(xiàn)的實際行動，與各相關(guān)部門、社會各界、廣大群眾一起，積極投身奧運(yùn)會的籌備工作，在體育競賽、火炬?zhèn)鬟f、賽事組織、場館運(yùn)行、工程建設(shè)、后勤保障、媒體服務(wù)、對外交往等方面做了大量工作，為舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會做出了重要貢獻(xiàn)。體育戰(zhàn)線全力以赴做好奧運(yùn)備戰(zhàn)和參賽工作，圓滿完成北京奧運(yùn)會各項參賽任務(wù)，取得51金21銀28銅、位列金牌榜第一的歷史最好成績，實現(xiàn)了運(yùn)動成績和精神文明雙豐收，為祖國、為人民贏得了榮譽(yù)；“全民健身與奧運(yùn)同行”活動生動活潑，豐富多彩，深入人心。成功舉辦和參加了一系列非奧項目重大國際賽事；體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為體育發(fā)展注入了新活力；其他各項體育工作也圍繞中心任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作，取得了全面進(jìn)展和突出業(yè)績。
奧運(yùn)會的成功舉辦和中國體育的優(yōu)異成績，是共和國奮斗進(jìn)取、繁榮強(qiáng)盛光輝歷程的真實寫照，是中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)巨大成就的集中展示，是符合中國國情、具有中國特色的體育發(fā)展道路的成功實踐。我們真切地認(rèn)識到：
第一，優(yōu)異成績歸功于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨和政府歷來高度重視體育事業(yè)的發(fā)展。十六大、十七大等重要會議的報告、決議以及政府工作報告都把提高全民族的健康素質(zhì)、成功舉辦北京奧運(yùn)會作為重要工作，提出了明確要求?；I備和舉辦北京奧運(yùn)會期間，黨中央、國務(wù)院多次召開專題會議，研究部署工作。胡錦濤總書記等領(lǐng)導(dǎo)同志多次對中國體育代表團(tuán)的備戰(zhàn)參賽工作做出重要指示、親切看望慰問。黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是中國體育取得輝煌成績、實現(xiàn)歷史跨越的根本保證和強(qiáng)大動力。
第二，成績歸功于改革開放的偉大時代。改革開放30年是中國經(jīng)歷歷史性變革、取得歷史性成就的30年，也是中國體育實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的30年。國運(yùn)盛，體育興。30年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、政治穩(wěn)定，為體育事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的物質(zhì)基礎(chǔ)、精神支持和政策保障。
第三，成績歸功于全國人民和社會各界的大力支持。北京奧運(yùn)會備戰(zhàn)參賽期間，全國人民和社會各界對體育事業(yè)傾注了極大的熱情，給予了無私幫助和鼎力支持，這是中國體育取得優(yōu)異成績的力量源泉。
第四，成績歸功于幾代體育工作者半個多世紀(jì)以來的鍥而不舍、艱苦奮斗。幾代體育工作者嘔心瀝血、無怨無悔，鋪就了一條中國特色的體育發(fā)展道路，積累了豐富的經(jīng)驗和寶貴財富，為中國體育不斷的發(fā)展進(jìn)步奠定了堅實的基礎(chǔ)。
在北京奧運(yùn)會的各項工作中，總局和全國體育界同心同德、求實創(chuàng)新，廣大運(yùn)動員、教練員以“為人生添彩、為奧運(yùn)增輝、為民族爭氣、為祖國爭光”的精神和意志在北京奧運(yùn)會賽場上奮勇拼搏，共同鑄就了中國體育新的輝煌。我們的體會是：
（一）抓住北京奧運(yùn)會這一重大歷史契機(jī)，促進(jìn)中國體育事業(yè)的全面發(fā)展
北京奧運(yùn)會承載著中國人民的百年夢想。雅典奧運(yùn)會一結(jié)束，體育界就以高度的歷史使命感和政治責(zé)任感，緊緊抓住北京奧運(yùn)會這一重大歷史契機(jī)，把備戰(zhàn)工作作為重中之重，來促進(jìn)體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。作為東道主，我們面臨不同于以往的更高要求。廣大人民群眾對于中國軍團(tuán)的成績有更高的希望，國際社會也對中國體育的表現(xiàn)更加關(guān)注；運(yùn)動員面臨本土參賽來自方方面面的熱切期望和巨大壓力；反興奮劑工作面臨更復(fù)雜的形勢和更艱巨的任務(wù)；人民群眾更加高漲的奧運(yùn)熱情，對群眾體育工作提出了新的任務(wù)；體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，又面對許多嶄新的課題；競賽組織、奧運(yùn)工程建設(shè)、體育新聞宣傳、外事工作都有著不同于以往的環(huán)境和特點；各項政策、后勤保障也有著更高的標(biāo)準(zhǔn)、更全面的要求。因此，我們始終把北京奧運(yùn)會作為促進(jìn)中國各項體育事業(yè)跨越進(jìn)步的新契機(jī)，錘煉作風(fēng)的大熔爐，學(xué)習(xí)提高的大課堂，在做好備戰(zhàn)參賽工作、取得優(yōu)異運(yùn)動成績的同時，使體育事業(yè)得到了全面推進(jìn)，體育隊伍得到了充分鍛煉，為未來留下了彌足珍貴的財富。
（二）以改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)、求實、有效的備戰(zhàn)參賽工作
一是統(tǒng)一思想，堅定信念，明確目標(biāo)。通過強(qiáng)有力的思想動員激發(fā)廣大運(yùn)動員、教練員和體育工作者為國爭光的強(qiáng)烈信念，并將其轉(zhuǎn)化為拼搏奮斗、刻苦訓(xùn)練的實際行動；明確提出了“立足于早，著力于細(xì)，抓好組織、計劃、責(zé)任、保障四個落實”的指導(dǎo)思想；確定了“全力挖掘優(yōu)勢項目潛能，努力實現(xiàn)潛優(yōu)勢項目的突破，促進(jìn)落后項目的全面進(jìn)步，推動集體球類項目水平的提高”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將目標(biāo)責(zé)任提前兩年落實到具體項目和單位，激發(fā)了各項目、各地方體育部門的積極性，激發(fā)了廣大教練員、運(yùn)動員和體育工作者敢于勝利的斗志。
二是創(chuàng)新備戰(zhàn)體系，完善備戰(zhàn)措施。全國體育系統(tǒng)解放思想，改革創(chuàng)新，根據(jù)北京奧運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作的特點和需要，成立了各級備戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和備戰(zhàn)辦公室，各項目中心成立了以中心領(lǐng)導(dǎo)牽頭的各項目隊委會和復(fù)合型教練團(tuán)隊；從國家利益出發(fā)，按照“公平、公正、公開”的原則，做好參賽人員的選拔工作；從運(yùn)動員切身利益和競技體育的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，高度重視運(yùn)動員保障工作；按照“眼睛向下看，圍著項目轉(zhuǎn)”的方針，盡最大努力做好各項保障工作；做好參賽指揮工作，注重賽前心理減壓，賽時充分發(fā)揮各項目主觀能動性和積極性。制定完善參賽工作方案，建立了集體領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)清晰、快捷高效的參賽指揮體系。
三是狠抓科學(xué)訓(xùn)練這一備戰(zhàn)參賽的核心。認(rèn)真深入探索項目規(guī)律，更新訓(xùn)練理念，創(chuàng)新訓(xùn)練方法，科學(xué)把握訓(xùn)練節(jié)奏，增強(qiáng)訓(xùn)練的針對性和有效性。對各參賽項目進(jìn)行了七個輪次的逐一督查盤點，圍繞高原訓(xùn)練、本土參賽因素、外教使用和管理、提高科學(xué)訓(xùn)練水平、三大球項目賽制改革、訓(xùn)練工作的原則和要求等重大問題進(jìn)行了專題研究部署，有針對性地解決了訓(xùn)練中的大量問題，提高了科學(xué)訓(xùn)練水平和訓(xùn)練質(zhì)量，為創(chuàng)造優(yōu)異成績奠定了扎實的基礎(chǔ)。
四是高度重視運(yùn)動隊思想政治工作。我們把加強(qiáng)運(yùn)動隊思想政治工作作為與競技備戰(zhàn)同樣重要的備戰(zhàn)措施，成立了“備戰(zhàn)2008年奧運(yùn)會思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，以為國爭光為切入點，在各項目國家隊廣泛開展了“備戰(zhàn)2008年奧運(yùn)會理想信念系列教育活動”，同時加強(qiáng)了體育道德作風(fēng)建設(shè)和文明禮儀教育。一系列強(qiáng)有力的措施是北京奧運(yùn)會運(yùn)動成績和精神文明雙豐收的重要保障。
五是高度重視反興奮劑工作。我們始終把反興奮劑工作作為備戰(zhàn)參賽工作中極端重要的一環(huán)，作為必須完成的政治任務(wù)，作為為國爭光的重要內(nèi)容，按照“保險保險再保險”的要求，確定了萬無一失的工作目標(biāo)。我們不斷完善反興奮劑政策法規(guī)，加強(qiáng)反興奮劑教育監(jiān)督和檢查工作，加大對興奮劑違規(guī)事件的處罰力度?？偩峙c地方體育局、項目管理中心簽署了《反興奮劑責(zé)任書》，組織參賽運(yùn)動員、教練員進(jìn)行了反興奮劑宣誓活動。系統(tǒng)、扎實、有力的反興奮劑工作取得了顯著成效，中國體育代表團(tuán)實現(xiàn)了干干凈凈參賽的目標(biāo)，受到了國際體育界的高度贊譽(yù)。
六是堅持和完善舉國體制，充分發(fā)揮舉國體制的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們堅持以國家利益為核心，總局和全國各省區(qū)市體育部門集中有限資源，統(tǒng)籌社會力量，不斷改革創(chuàng)新，完善訓(xùn)練和競賽管理體系，形成了符合國情、獨具特色、富有實效的發(fā)展模式和管理體制，表現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力、動員力、協(xié)調(diào)力和戰(zhàn)斗力。全國體育界上下同心，和衷共濟(jì)，體現(xiàn)出舉國體制的巨大優(yōu)越性，成為奧運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作的強(qiáng)大保障。
七是廣大運(yùn)動員、教練員、科研人員和體育工作者樹雄心、立壯志，懷著誓奪北京奧運(yùn)會優(yōu)異成績、建功立業(yè)、為國爭光的強(qiáng)大信念，懷著對理想的不懈追求和對勝利的強(qiáng)烈渴望，克服困難，刻苦訓(xùn)練，加強(qiáng)保障，做出了卓有成效的工作。
（三）大力推動“全民健身與奧運(yùn)同行”，造福人民群眾
奧運(yùn)會不僅是體育精英的競技場，更是人民群眾參與體育、享受體育的大舞臺。我們抓住北京奧運(yùn)會這一歷史契機(jī)，全力唱響“全民健身與奧運(yùn)同行”，圍繞奧運(yùn)會的籌備、備戰(zhàn)和參賽，加大了群眾健身設(shè)施建設(shè)力度，開展了豐富多彩的全民健身活動，實現(xiàn)了奧運(yùn)火炬珠峰傳遞的人類壯舉，使體育熱、健身熱充分融入到全國掀起的奧運(yùn)熱之中。奧林匹克與全民健身深入和有機(jī)地結(jié)合在一起，極大推動了群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，營造了濃郁的社會體育氛圍，進(jìn)一步夯實了中國體育的社會基礎(chǔ)，使北京奧運(yùn)會創(chuàng)造并留下了面向大眾、面向未來的豐富遺產(chǎn)。
（四）高度重視體育的綜合功能和作用，為服務(wù)黨和國家的中心任務(wù)和全局工作做出了重要貢獻(xiàn)
當(dāng)今體育的發(fā)展，日益融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活并發(fā)揮著重要影響。奧運(yùn)會等重大國際賽事不僅是競技體育的盛會，也是各國團(tuán)結(jié)、交流、競爭、合作的大舞臺。我們緊密圍繞對體育綜合功能的認(rèn)識，努力做好各項工作，并確立了北京奧運(yùn)會的綜合參賽目標(biāo)，提升了體育工作者跳出體育看體育的社會責(zé)任感。中國體育圍繞黨和國家的中心任務(wù)，服務(wù)社會，服務(wù)大局，以優(yōu)異成績和精彩表現(xiàn)，極大地激發(fā)了人民群眾的愛國熱情，凝聚了中華民族昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮發(fā)的精神力量；精彩的體育賽事和廣泛開展的體育活動，極大滿足了人民群眾的體育文化需求，對提高群眾生活質(zhì)量、促進(jìn)和諧社會建設(shè)發(fā)揮了積極作用；抓住機(jī)遇推動體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點做出了有益貢獻(xiàn)；緊密配合我國外交工作大局，在極大提升中國體育的國際影響力的同時，也有力促進(jìn)了國際交往，展示了我國和平進(jìn)步的國際形象。中國體育的發(fā)展和奧運(yùn)會的成功舉辦，充分證明了體育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力、國際交流的大舞臺、文化建設(shè)的重要內(nèi)容、社會生活的必要元素，對促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步發(fā)揮著重要影響。
二、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記9.29重要講話精神，認(rèn)清新形勢下體育的歷史使命和奮斗目標(biāo)
去年9月29日，胡錦濤總書記在北京奧運(yùn)會、殘奧會總結(jié)表彰大會上發(fā)表了重要講話。總書記對中國體育的優(yōu)異成績給予了充分肯定和高度評價，對中國體育的未來發(fā)展提出了殷切期望和要求，發(fā)出了從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的號召。總書記的重要講話，是我們做好體育工作的精神動力和行動指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，促進(jìn)體育事業(yè)的新發(fā)展、新跨越，我們要把握好以下幾個方面：
（一）全面認(rèn)識中國體育的社會價值和綜合作用
實現(xiàn)體育事業(yè)的新發(fā)展、新跨越，就要高度重視、充分實現(xiàn)新時期中國體育的社會價值。胡錦濤總書記從堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)的高度闡述了體育發(fā)展的重要價值，充分肯定了體育在提高全社會文明素質(zhì)、激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力、提高國家文化軟實力、豐富社會文化生活、改善群眾精神風(fēng)貌方面的重要作用。當(dāng)代體育對塑造大眾人生觀、價值觀，對移風(fēng)易俗、形成健康文明的生活方式，對弘揚(yáng)愛國主義精神、增強(qiáng)民族凝聚力、促進(jìn)國際交流具有特殊價值和積極影響。同時，作為以人為本、積極進(jìn)取、公平正義、規(guī)則至上、團(tuán)結(jié)友愛、健康自然的事業(yè)，體育對和諧社會的構(gòu)建具有重要意義。我們要站在歷史和全局的高度，不斷挖掘和充分展現(xiàn)體育的社會價值，發(fā)揚(yáng)“頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為國爭光”的中華體育精神，不斷為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐增添精神動力，努力成為社會主義先進(jìn)文化的傳播者和創(chuàng)造者，成為時代精神的倡導(dǎo)者和先行者，為構(gòu)建社會主義的核心價值體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全面認(rèn)識新時期中國體育的社會價值和綜合作用，是實現(xiàn)新時期中國體育新發(fā)展、新跨越的重要認(rèn)識基礎(chǔ)和思想定位。
（二）正視體育發(fā)展過程中的矛盾和問題
北京奧運(yùn)會的優(yōu)異成績標(biāo)志著中國體育發(fā)展的新高度。但是，這絕不意味著我們就可以因此驕傲自滿。按照胡錦濤總書記9.29重要講話的要求，用科學(xué)發(fā)展觀來衡量，中國體育還存在若干與國家飛速發(fā)展不相適應(yīng)的發(fā)展中、前進(jìn)中的問題，要認(rèn)真研究解決。
1、關(guān)于發(fā)展群眾體育、滿足人民群眾健身需求的問題
一是政府向人民群眾提供體育公共服務(wù)的職能尚未充分發(fā)揮。各級財政對于群眾體育事業(yè)投入過少，政府向人民群眾提供的體育基本服務(wù)與群眾需求不相適應(yīng)，人民群眾不斷增長的體育需求與有限的社會體育資源不足之間的矛盾還很突出。傳統(tǒng)的群眾體育組織管理模式需要創(chuàng)新，對全民健身的科學(xué)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。
二是體育場地設(shè)施不足與利用率不高的現(xiàn)象并存。全國體育場地設(shè)施總體數(shù)量不足，布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。現(xiàn)有體育場地設(shè)施開放利用率低，造成資源的閑置和浪費。
三是經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)較少，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例與發(fā)達(dá)國家相比還有較大的差距。群眾的體育鍛煉意識有待提高，國民體質(zhì)特別是青少年體質(zhì)令人擔(dān)憂。
2、關(guān)于促進(jìn)競技體育可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)綜合實力和國際競爭力的問題
第一，運(yùn)動項目成績結(jié)構(gòu)問題。我們在北京奧運(yùn)會上獲得了51枚金牌，但優(yōu)勢項目發(fā)展空間趨于飽和；田徑、游泳等基礎(chǔ)大項與世界先進(jìn)水平差距巨大；廣大群眾喜愛的集體球類項目大部分水平不高，特別是足球，不但技不如人，還暴露出思想作風(fēng)方面的嚴(yán)重問題，社會各界和廣大群眾很不滿意；一些具有廣泛社會影響和市場效應(yīng)的項目，我們的競技水平和管理水平還有很大的差距；冬季項目雖有進(jìn)步，但總體上也大大落后于世界先進(jìn)水平。
第二，運(yùn)動員文化教育、退役運(yùn)動員就業(yè)安置和傷殘保障等長遠(yuǎn)性、根本性問題尚未得到系統(tǒng)、全面的解決。各級各類體育運(yùn)動學(xué)校文化教育十分薄弱，體校培養(yǎng)的學(xué)生和省級以上專業(yè)隊運(yùn)動員綜合能力和素質(zhì)難以滿足進(jìn)入社會后的需要，退役運(yùn)動員就業(yè)安置面臨相當(dāng)大的困難；各地在推進(jìn)運(yùn)動員社會保險制度方面尚不平衡，運(yùn)動傷病防治和救助沒有建立起長效機(jī)制。
第三，有的項目訓(xùn)練理念還比較落后，訓(xùn)練方式還比較粗放，對項目規(guī)律認(rèn)識不深不透，訓(xùn)練質(zhì)量和效益不高，違背科學(xué)訓(xùn)練的規(guī)律，造成運(yùn)動人才的浪費和運(yùn)動傷病的增加，形成惡性循環(huán)。
第四，體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在體育比賽中弄虛作假、裁判員執(zhí)裁不公、徇私舞弊時有發(fā)生，有時還比較突出，反興奮劑工作面臨新的挑戰(zhàn)。
3、關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題
我國體育產(chǎn)業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體育事業(yè)的進(jìn)步而快速發(fā)展，但總體上仍處于起步階段，還面臨很多困難和問題。一是缺乏系統(tǒng)、全面的體育產(chǎn)業(yè)政策，與體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)；二是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本制度不健全，沒有建立起科學(xué)系統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系；三是體育場地、設(shè)施、用品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，體育市場的服務(wù)、監(jiān)督、管理體系不健全。
4、市場經(jīng)濟(jì)條件下體育發(fā)展面臨的新情況、新問題需要我們以改革創(chuàng)新的精神認(rèn)真思考和應(yīng)對
我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和改革開放事業(yè)的不斷推進(jìn)，給體育工作帶來了新機(jī)遇，也給傳統(tǒng)的體育發(fā)展和管理模式提出了新挑戰(zhàn)。比如社會結(jié)構(gòu)的變化、流動人口的增加和身份關(guān)系的變化、老齡化社會的來臨等都給群眾體育的組織開展帶來重要影響；勞動就業(yè)制度的變化、社會價值觀的多元化、利益主體的多元化對如何完善舉國體制，加強(qiáng)新形勢下的體育人才培養(yǎng)、運(yùn)動隊管理提出了新課題；職業(yè)體育的發(fā)展使我國體育項目發(fā)展和管理工作面臨新情況、新矛盾，如何既充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢、又充分發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用，急需研究探索和應(yīng)對；既要強(qiáng)化政府的體育公共服務(wù)職能、又要發(fā)揮市場配置體育資源的作用，還有若干問題未破解；如何進(jìn)一步推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，既為擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費發(fā)揮作用、又拓寬向人民群眾提供體育資源的渠道，還有很多理論和實際問題需要解決?？傊?，面對迅速發(fā)展和不斷變革的社會，我們的管理理念、體制機(jī)制、政策法規(guī)還不能及時準(zhǔn)確地做出反應(yīng)和調(diào)整，實踐中面臨管理關(guān)系不順、權(quán)利利益不清、法律定位模糊、責(zé)任難以界定等問題，對我們不斷深化改革提出了新的要求。
（三）明確中國體育的奮斗目標(biāo)和總體要求
胡錦濤總書記提出了促進(jìn)中國從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)，這一目標(biāo)是不斷推進(jìn)中國社會的現(xiàn)代化進(jìn)程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)對體育工作的要求，是對我國體育事業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、面向未來發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)定位。我們要以胡錦濤總書記的重要講話為指導(dǎo)、為綱領(lǐng)，在新的更高的起點上進(jìn)一步樹立發(fā)展信心，拓寬發(fā)展思路，改進(jìn)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)。
從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，我們就要以人為本，更加注重群眾體育事業(yè)的發(fā)展。我們要認(rèn)真研究新的歷史條件下體育在人民生活和社會生活中的新特點、新定位，根據(jù)社會環(huán)境新變化，著眼于人民群眾對生活質(zhì)量的新追求，為人民群眾提供更多更好的體育公共服務(wù)，讓更多的人享受社會進(jìn)步和體育發(fā)展的成果。要不斷提高廣大人民群眾特別是青少年的體育健身意識，培養(yǎng)群眾的健身習(xí)慣，開展豐富多彩的體育活動，讓更多的人投入全民健身運(yùn)動，建立健康文明的生活方式。我們要因地制宜、因人制宜、因需制宜、因時制宜，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)全民健身體系的建設(shè)，切實提高全民健身的科學(xué)化、法制化、生活化水平。
從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，我們就要面向國際競技體育發(fā)展的新情況、新特點，認(rèn)真探索競技體育發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真研究我國競技體育發(fā)展的問題和制約因素，冷靜分析競技體育成績、結(jié)構(gòu)、效率等方面的問題。我們要在堅持和完善舉國體制、保持我國競技體育特點和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷培育新的金牌增長點，特別是對那些具有重要基礎(chǔ)地位的項目、對那些具有廣泛的社會影響的集體球類項目，我們應(yīng)當(dāng)有更高的、更全面的追求。我們要對競技體育發(fā)展的目標(biāo)、方向、布局、策略進(jìn)行必要的調(diào)整和完善，不斷挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，推動競技體育內(nèi)部各門類均衡發(fā)展，增強(qiáng)中國體育的綜合實力和國際競爭力。
從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，就要努力實現(xiàn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)體育發(fā)展的后勁與活力。要加強(qiáng)和改進(jìn)對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府發(fā)展體育事業(yè)、提供基本體育公共服務(wù)的責(zé)任，同時大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，更好地滿足人民群眾多方面的體育需求。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是深化體育改革、創(chuàng)新體育發(fā)展模式、壯大體育發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)體育發(fā)展動力、擴(kuò)大社會體育資源、向社會提供多元化體育服務(wù)的必然要求，也是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)、引導(dǎo)消費、擴(kuò)大內(nèi)需、增加社會就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展助力的重要方面。我們要積極創(chuàng)造條件，完善政策，充分調(diào)動社會資金、社會力量投資體育、興辦體育的積極性，為體育發(fā)展開辟更加廣闊的空間。
從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，就要樹立科學(xué)發(fā)展理念，銳意改革創(chuàng)新，建立體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。要進(jìn)一步深刻領(lǐng)會從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的含義，加強(qiáng)理論研究，完善發(fā)展戰(zhàn)略，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展路徑，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改進(jìn)發(fā)展措施。要認(rèn)真處理好體育發(fā)展的內(nèi)外部關(guān)系，做到體育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市與農(nóng)村以及不同區(qū)域之間體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)體育內(nèi)部各項工作、不同項目的協(xié)調(diào)發(fā)展；要牢固樹立崇尚科學(xué)、崇尚法治、尊重知識、尊重人才的觀念，堅持科教興體、人才強(qiáng)體、依法治體；要大力加強(qiáng)體育文化建設(shè)，增強(qiáng)中國體育文化的軟實力和國際影響力；要加強(qiáng)對體育發(fā)展的戰(zhàn)略研究和科學(xué)規(guī)劃，努力推動體育理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快體育發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，體育管理由經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，加快中國體育的現(xiàn)代化進(jìn)程。
（四）統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定發(fā)展信心
北京奧運(yùn)會后，社會各界和廣大群眾對未來中國體育的價值、任務(wù)、發(fā)展方向、發(fā)展模式等非常關(guān)心，對于舉國體制、協(xié)調(diào)發(fā)展、政府角色等重要問題非常關(guān)注，這些問題也是體育界非常關(guān)心的，正是我們不斷思考的。通過對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和體育騰飛的思考和總結(jié)，我們的體會是，中國體育是中國社會發(fā)展進(jìn)步的組成部分，服務(wù)社會、服務(wù)大眾、服務(wù)于中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，過去是、今后仍然是中國體育的重要價值所在。北京奧運(yùn)會的成功并不意味著中國體育完成了歷史使命，而是從體育大國邁向體育強(qiáng)國的新起點；對于舉國體制，我們的認(rèn)識也很明確。舉國體制是從我國基本國情、國家目標(biāo)、社會利益出發(fā)而逐步形成的富有實效的競技體育運(yùn)作模式。沒有舉國體制，中國體育就不可能實現(xiàn)歷史跨越，動搖了舉國體制，就必然導(dǎo)致我們喪失原有的優(yōu)勢，導(dǎo)致競技體育水平大滑坡，同時也將對群眾體育帶來不利的影響。所以，我們一要堅持、二要完善舉國體制，既發(fā)揮它的凝聚力、戰(zhàn)斗力，也發(fā)揚(yáng)它的整合力、協(xié)調(diào)力；關(guān)于群眾體育，我們既要努力實現(xiàn)群眾體育和競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，也要反對形而上學(xué)的觀點，將二者簡單對立，把二者理解成非此即彼、此消彼長的關(guān)系，既要把握二者協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，也要探索其各自不同的規(guī)律；關(guān)于政府定位，應(yīng)當(dāng)明確的是，隨著體育在社會發(fā)展、大眾生活中的地位和作用的日益突出，政府對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。我們要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把向社會提供基本的體育公共服務(wù)作為政府的重要職責(zé)。對于中國體育面臨的矛盾和問題，我們絕不能諱疾忌醫(yī)，但也不能以偏概全、以發(fā)展進(jìn)步中存在的問題來否定中國體育的輝煌成就、核心價值和基本經(jīng)驗。
胡錦濤總書記在9.29講話中對體育工作高屋建瓴的重要指示，為全國體育界統(tǒng)一思想、繼續(xù)前進(jìn)提供了思想動力和行動指南，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，明確發(fā)展方向，樹立發(fā)展信心，邁出從體育大國走向體育強(qiáng)國的堅定步伐。
三、以紀(jì)念改革開放30年和迎接建國60年為契機(jī)，抓好開局，突出重點，認(rèn)真做好2009年的體育工作
2009年是中國體育以紀(jì)念改革開放30年和迎接建國60年為新的契機(jī)，在新的、更高起點上努力實現(xiàn)新發(fā)展、新進(jìn)步的重要一年。我們要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記在紀(jì)念改革開放30周年大會上的重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入總結(jié)30年來中國體育基本經(jīng)驗，朝著從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的目標(biāo)，開好局，起好步，認(rèn)真做好今年的各項體育工作。
（一）做好推動全民健身長效化、機(jī)制化的重點工作
第一，切實履行提供體育公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的職能，在公共體育設(shè)施建設(shè)管理上下功夫
一是繼續(xù)推動公共體育設(shè)施的建設(shè)。加強(qiáng)對城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)的投入，繼續(xù)推動把“農(nóng)民體育健身工程”納入政府新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，按照“因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則加強(qiáng)統(tǒng)籌。進(jìn)一步拓寬資金投入渠道，引導(dǎo)各地方以及社會力量興建更多百姓身邊的體育設(shè)施；總結(jié)“全民健身路徑工程”的建設(shè)經(jīng)驗，提高工程建設(shè)的針對性、適用性，滿足多樣化、個性化的健身需求。
二是提高現(xiàn)有公共體育設(shè)施的利用率，推動學(xué)校體育設(shè)施開放。積極采取措施，推動全國體育系統(tǒng)場館對公眾開放。爭取各級政府主導(dǎo)，體育部門與教育部門加強(qiáng)合作，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，進(jìn)一步提高學(xué)校體育場館的開放率。
三是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)體育設(shè)施的政策法規(guī)。《公共文化體育設(shè)施條例》對公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、保護(hù)做出了全面具體的規(guī)定，國家建設(shè)部制定發(fā)布了新建住宅小區(qū)配套建設(shè)體育設(shè)施的具體規(guī)范，但這些法規(guī)和規(guī)章在實踐中落實得不好。體育部門要盡最大努力，與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，使制度落到實處。
第二，進(jìn)一步完善全民健身的政策法規(guī)和規(guī)劃
一是推動《全民健身條例》早日出臺。近年來，體育總局會同有關(guān)部門經(jīng)過艱苦努力，已經(jīng)完成《全民健身條例》起草工作，并上報國務(wù)院。我們將繼續(xù)配合國務(wù)院有關(guān)部門做好《全民健身條例》的審定工作，推動條例盡早出臺。
二是圍繞“全民健身日”，大力宣傳、精心籌劃全民健身活動。國務(wù)院已經(jīng)正式批準(zhǔn)，自2009年起，每年的8月8日為全國的“全民健身日”。“全民健身日”的設(shè)立是體育事業(yè)發(fā)展中的一件大事、喜事。我國第一個全國性體育節(jié)日的誕生，表明了黨和國家對全民健身事業(yè)的高度重視，是北京奧運(yùn)會遺產(chǎn)社會化、全民化的重要成果，體現(xiàn)了廣大人民群眾和體育愛好者的共同愿望。我們要以節(jié)日的設(shè)立為契機(jī)，結(jié)合以往工作經(jīng)驗研究制訂工作規(guī)劃和實施方案，進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身的宣傳，組織開展生動活潑、富有實效的活動，形成規(guī)模，擴(kuò)大影響，促進(jìn)全民健身運(yùn)動廣泛、深入開展。
三是研究制定好新周期的《全民健身計劃綱要》。1995年發(fā)布的《全民健身計劃綱要》到2010年將完成歷史使命。要總結(jié)綱要實施的成果和經(jīng)驗，研究2010年后全民健身計劃的實施方案，促進(jìn)全民健身活動再上新臺階。
第三，加強(qiáng)青少年體育工作，提高青少年學(xué)生身體素質(zhì)
一是要認(rèn)真抓好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》的落實。各級體育部門要與教育部門密切配合，切實樹立“健康第一”的觀念，廣泛、深入、持久地開展“億萬青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動”，推動青少年學(xué)生“每天鍛煉一小時”的要求落到實處。
二是要努力構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)和家庭相聯(lián)系的青少年體育競賽活動網(wǎng)絡(luò)。要配合教育部門，把每年一度的校運(yùn)會恢復(fù)起來。廣泛開展社區(qū)青少年體育競賽交流活動。充分利用節(jié)假日吸引廣大青少年走向運(yùn)動場。
三是要配合教育部門有名有實地辦好體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，將體育傳統(tǒng)項目學(xué)校辦成廣大青少年參加體育鍛煉的樂園和培養(yǎng)體育后備人才的搖籃。
第四，充分利用和延伸北京奧運(yùn)會對推動全民健身的綜合和持久效應(yīng)，促進(jìn)全民健身活動深入開展以落實《群眾體育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《全民健身計劃綱要》二期工程第二階段任務(wù)為目標(biāo)，圍繞全運(yùn)會、全民健身日、建國60周年慶典等重大時間節(jié)點，發(fā)揮各級體育行政部門、各行業(yè)體協(xié)、全國性單項體育協(xié)會的優(yōu)勢，廣泛組織開展全民健身活動。
認(rèn)真籌備第四屆全國體育大會，促進(jìn)非奧運(yùn)項目的發(fā)展。要抓住非奧運(yùn)項目數(shù)量多、普及面廣、在基層群眾中易于開展的特點，積極發(fā)掘其特有的健身和文化價值，積極參加非奧項目的國際交流，促進(jìn)非奧項目的普及和提高。
第五，做好農(nóng)民、老年人、職工、婦女體育工作
農(nóng)民體育、老年人體育、職工體育、婦女體育是群體工作中的重要組成部分。我們要根據(jù)不同人群的特點和需求，積極配合有關(guān)部門，組織開展有規(guī)模、影響大、示范性強(qiáng)的群眾體育活動。要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況，積極開展適合農(nóng)民特點、受農(nóng)民喜愛的體育健身活動；隨著老齡化社會的來臨，要更加重視老年體育，讓體育成為老年人健康幸福生活的重要內(nèi)容。認(rèn)真籌備第一屆全國老年人健身體育大會，真正把它辦成一屆老年人歡樂健康的盛會；要加強(qiáng)與全國總工會的配合，指導(dǎo)全國職工體育工作深入開展；要配合有關(guān)部門辦好第四屆全國婦女健身展示大會。
（二）在保持競技體育發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神努力推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
競技體育要始終堅持“為國爭光”的核心目標(biāo)，繼續(xù)提高運(yùn)動技術(shù)水平，實現(xiàn)新的進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。2001—2010年的《奧運(yùn)爭光計劃綱要》即將完成歷史使命，要研究制定新的《奧運(yùn)爭光計劃綱要》，明確下一個時期中國競技體育的發(fā)展目標(biāo)和措施。
第一，繼續(xù)保持優(yōu)勢項目水平，力爭潛優(yōu)勢項目實現(xiàn)新的突破，打造競技體育的集團(tuán)優(yōu)勢。優(yōu)勢項目要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，居安思危，繼續(xù)保持領(lǐng)先；已取得一定突破的潛優(yōu)勢項目和其它潛優(yōu)勢項目也要認(rèn)真總結(jié)，查找不足，繼續(xù)提高水平，力爭更大突破。
第二，努力提高基礎(chǔ)大項和集體球類項目的水平。要系統(tǒng)規(guī)劃基礎(chǔ)大項和集體球類項目的發(fā)展，積極研究制定國內(nèi)競賽、人才交流、體教結(jié)合、獎勵、后備人才基地建設(shè)等方面的扶持政策，引導(dǎo)全國體育系統(tǒng)加大投入；要進(jìn)一步完善訓(xùn)練管理體制，優(yōu)化資源配置，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，探索項目規(guī)律，更新訓(xùn)練理念，提高訓(xùn)練的效益和水平。
要著眼未來，系統(tǒng)規(guī)劃，加強(qiáng)各運(yùn)動項目后備人才隊伍建設(shè)。要下決心抓好嚴(yán)重后繼乏人的足球項目的青少年后備人才隊伍建設(shè)，通過改革全運(yùn)會賽制、組建省級青少年足球隊伍、開展青少年足球聯(lián)賽、與教育部門合辦學(xué)校足球活動和比賽、在全民健身活動中加大對大眾足球活動的投入等多種方式，調(diào)動各方面培養(yǎng)青少年后備人才的積極性。
第三，努力提高科學(xué)訓(xùn)練和科學(xué)管理水平。總局要抓緊籌備成立教練員學(xué)院，逐步建立制度化的各級教練員培訓(xùn)體系，切實提高各級各類體校和專業(yè)運(yùn)動隊教練員的水平，打造一支能夠深刻把握項目規(guī)律、具有先進(jìn)訓(xùn)練理念的復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊。促進(jìn)一些項目的訓(xùn)練、管理從粗放型向集約型、從經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)化。
第四，關(guān)注和研究世界職業(yè)體育發(fā)展動態(tài)，對相關(guān)項目研究探索符合中國國情的運(yùn)作機(jī)制。世界職業(yè)體育是體育運(yùn)動與市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展并融合的產(chǎn)物。我國是一個正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中大國，在發(fā)展職業(yè)體育問題上，不能照抄照搬西方模式，而是要從實際出發(fā)，從中國國情出發(fā)，處理好公共目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)的關(guān)系，處理好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，處理好政府職能和市場機(jī)制的關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同主體的利益關(guān)系。我們一方面要積極研究符合中國國情和項目發(fā)展實際的體育聯(lián)賽發(fā)展機(jī)制，認(rèn)真思考和探索我國一些競技水平高、群眾基礎(chǔ)好、觀賞性強(qiáng)的優(yōu)勢項目開展體育聯(lián)賽的可能性和具體辦法，既堅持為國爭光的核心目標(biāo)不受影響，又搞好當(dāng)前聯(lián)賽，還要繼續(xù)抓好立足于青少年后備人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展；既要借鑒國際經(jīng)驗，也要符合中國國情，發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確發(fā)展目標(biāo)，立足項目特點；既要借鑒已開展體育聯(lián)賽項目的成功經(jīng)驗，又要認(rèn)真汲取產(chǎn)生嚴(yán)重問題的深刻教訓(xùn)；既充分發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，又充分發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用。另一方面還要下決心加強(qiáng)與有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)合作，齊抓共管，加強(qiáng)和完善已開展體育聯(lián)賽項目的市場監(jiān)管，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和綜合治理，健全制度和機(jī)制，建立秩序，優(yōu)化環(huán)境，提高水平。
（三）從運(yùn)動員切身利益和競技體育可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步做好運(yùn)動員文化教育、退役運(yùn)動員就業(yè)安置和傷殘保障工作
第一，從國家層面研究制定體教結(jié)合的相關(guān)政策。近期，國務(wù)院正在牽頭研究制定加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障方面的政策。我們要抓住這一機(jī)會，在體教結(jié)合、加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育方面推動相關(guān)政策措施的出臺。
第二，建立體教結(jié)合、加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育聯(lián)席會議制度和督導(dǎo)制度。積極與教育部協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，定期商討體教結(jié)合的相關(guān)問題；建立體教結(jié)合督導(dǎo)制度，對全國各地體教結(jié)合、運(yùn)動員文化教育工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三，完善運(yùn)動員文化教育運(yùn)行機(jī)制。積極與教育部協(xié)商，從落實九年制義務(wù)教育入手，將小學(xué)、初中階段的縣級“少年體?！奔{入普教序列，由體育部門和教育部門各司其責(zé)，共同管理；地市級中專性質(zhì)的體校所附帶的小學(xué)、初中部分以“體校附小”、“體校附中”的方式或與其他優(yōu)質(zhì)中小學(xué)合辦的方式，納入普教序列，由體育部門和教育部門各負(fù)其責(zé)，共同管理；改善體校高中（中專）的文化教育，體育部門負(fù)責(zé)訓(xùn)練工作，教育部門統(tǒng)一管理文化教育。
第四，拓寬體校培養(yǎng)方向。要研究制定符合運(yùn)動員特點的義務(wù)教育階段和高中階段教育標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱、教材和課程體系；結(jié)合體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，強(qiáng)化體育職業(yè)培訓(xùn)；重視對體校學(xué)生適時“分流”，對不能成為尖子運(yùn)動員的學(xué)生著重進(jìn)行體育職業(yè)技能培訓(xùn)；為體校畢業(yè)生進(jìn)入大專院校爭取新政策，開辟新途經(jīng)，包括通過高校辦高水平運(yùn)動隊渠道進(jìn)入大學(xué)讀書、通過單招渠道進(jìn)入大學(xué)讀書、進(jìn)入普通高等職業(yè)技術(shù)院校和高等體育職業(yè)（技術(shù)）院校學(xué)習(xí)等。
第五，拓寬退役運(yùn)動員就業(yè)安置渠道。在組織安置、自主擇業(yè)、優(yōu)秀運(yùn)動員免試上大學(xué)等方面進(jìn)一步爭取國家有關(guān)政策，擴(kuò)大受益范圍。要特別利用好運(yùn)動員保障工作的各項制度，特別是執(zhí)行好職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期制度，針對運(yùn)動員開展專門的職業(yè)輔導(dǎo)。在職業(yè)技能鑒定工作上，對退役運(yùn)動員進(jìn)行政策傾斜。支持和引導(dǎo)運(yùn)動員利用體育技能和其他技能創(chuàng)業(yè)，并為退役運(yùn)動員自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、提供幫助。
第六，做好運(yùn)動員傷病防治和傷殘保險工作。提高教練員的科學(xué)訓(xùn)練水平，減少運(yùn)動性傷?。灰M(jìn)社會化、專業(yè)化服務(wù)，提高傷病防治水平；推動將常見的運(yùn)動性傷病納入工傷保險統(tǒng)籌范疇，保障因公致殘運(yùn)動員的合法權(quán)益。
（四）全面啟動2012年倫敦奧運(yùn)會的備戰(zhàn)工作，做好2010年溫哥華冬奧會最后階段的備戰(zhàn)工作
要以在倫敦奧運(yùn)會上取得優(yōu)異成績、為國爭光為核心目標(biāo)，一是立足于早，著力于細(xì)，研究制定新奧運(yùn)周期備戰(zhàn)工作規(guī)劃，明確新周期備戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和工作措施，以正在進(jìn)行的冬訓(xùn)為開端，投入新一輪備戰(zhàn)工作；二是繼承和發(fā)揚(yáng)備戰(zhàn)北京奧運(yùn)會在體制機(jī)制、科學(xué)訓(xùn)練、參賽保障、思想政治工作等方面的成功經(jīng)驗，充分融匯貫通到新一輪備戰(zhàn)中；三是認(rèn)真分析倫敦奧運(yùn)會和北京奧運(yùn)會的相同處和不同處，認(rèn)真分析新一輪備戰(zhàn)的新形勢、新特點，完善備戰(zhàn)工作的相關(guān)措施、政策和保障體系。
溫哥華冬奧會將于2010年2月12日開幕，離現(xiàn)在只有一年的時間了。促進(jìn)冬季項目的普及與提高，是完善我國體育項目結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)項目均衡發(fā)展的重要方面。冬季項目要增強(qiáng)緊迫感，全力以赴投入備戰(zhàn)。要認(rèn)真吸取我國參加以往冬奧會的經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真借鑒北京奧運(yùn)會的備戰(zhàn)參賽經(jīng)驗，加強(qiáng)最后一年備戰(zhàn)工作的計劃性、系統(tǒng)性、針對性和有效性，盡最大努力爭取創(chuàng)造好成績。
第16屆亞運(yùn)會將于2010年在廣州舉辦，各有關(guān)單位、各地體育部門要與廣州市密切配合，認(rèn)真做好各項籌備工作。
（五）辦好第十一屆全國運(yùn)動會，為共和國成立60周年增光添彩
第十一屆全國運(yùn)動會將于今年10月在山東省濟(jì)南市舉辦，這是北京奧運(yùn)會后國內(nèi)舉辦的第一個大型綜合性賽事，恰逢我國建國60周年。本屆全運(yùn)會不僅將為2012年倫敦奧運(yùn)會鍛煉隊伍、發(fā)現(xiàn)人才，同時也對推動群眾體育發(fā)展、豐富社會文化生活、促進(jìn)精神文明建設(shè)具有重要意義?？偩趾透魇^(qū)市體育局要積極主動配合山東省和十一運(yùn)組委會，以高度的政治責(zé)任感，做好各項籌備工作。
賽風(fēng)賽紀(jì)是衡量全運(yùn)會成功與否的重要標(biāo)志，要把高度重視并切實抓好第十一屆全運(yùn)會的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作作為辦好全運(yùn)會的最重要的任務(wù)。要強(qiáng)化責(zé)任，建立健全第十一屆全運(yùn)會的賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督檢查工作機(jī)制和責(zé)任制度。要從“教育、自律、制度、監(jiān)督、懲處”五個環(huán)節(jié)入手，圍繞參賽資格、暗箱操作搞君子協(xié)定、執(zhí)裁不公、打架斗毆、停賽罷賽等可能出現(xiàn)的問題，采取堅決有效的預(yù)防和治理措施。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要充分認(rèn)識到反興奮劑是一項長期艱巨復(fù)雜的任務(wù)，決不可能一蹴而就，稍有懈怠，就會反彈。要借鑒備戰(zhàn)參賽北京奧運(yùn)會反興奮劑工作的成功經(jīng)驗，繼續(xù)堅持“零容忍”的態(tài)度，繼續(xù)堅持“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的反興奮劑方針，加大反興奮劑工作力度。在22日下午舉行的賽風(fēng)賽紀(jì)會議上，總局將與各項目中心、各參賽單位簽署第十一屆全運(yùn)會《賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑責(zé)任書》，希望各單位進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，共同努力，把第十一屆全運(yùn)會辦成一屆文明、公平、干凈的全運(yùn)會，為共和國成立60周年增光添彩。
（六）認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推動體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難作出貢獻(xiàn)
要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅定克服困難的信心，認(rèn)真研究體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)的措施，認(rèn)真研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和機(jī)遇，引導(dǎo)群眾的體育消費，為擴(kuò)大內(nèi)需作出貢獻(xiàn)。由體育總局、國家發(fā)改委、財政部共同起草的《關(guān)于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》（草案）在有關(guān)部門的大力支持下，已經(jīng)正式上報國務(wù)院，我們要積極推動其盡早出臺，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。還要抓緊抓好今年其他幾項重點工作。包括：完成首次體育產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查，加快把體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作成果納入國家產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系；加快體育設(shè)施、用品、服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；在確保安全的基礎(chǔ)上開拓體育彩票市場，提高彩票公益金使用效益和管理的規(guī)范化水平。全面總結(jié)體育彩票發(fā)行15年的經(jīng)驗，創(chuàng)新體育彩票的發(fā)展思路，促進(jìn)體育彩票工作再上新臺階；做好北京奧運(yùn)會后中國奧委會的市場開發(fā)工作；建立完善體育賽事資源輸出渠道；建立健全商業(yè)開發(fā)活動中的利益分配機(jī)制。
2009年我們還要圍繞中心工作，認(rèn)真做好理論研究、政策規(guī)劃、財政支持、后勤保障、隊伍建設(shè)、對外交流、教育科研、新聞宣傳、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等一系列基礎(chǔ)性、保障性工作，這些工作都是體育事業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、從體育大國邁向體育強(qiáng)國的重要組成部分。
同志們！在告別令人難忘的2008年、迎來2009年之際，新任務(wù)、新使命又?jǐn)[在我們的面前。在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，體育戰(zhàn)線要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中汲取思想動力，以奉獻(xiàn)社會、服務(wù)大眾、為國爭光為己任，繼承奧運(yùn)會遺產(chǎn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷加強(qiáng)體育隊伍的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，在新的、更高的起點上實現(xiàn)體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為推動我國從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)而努力奮斗！
再過幾天，我們就將迎來中國傳統(tǒng)歷法中的牛年。牛既是紅火興旺的象征，又是勤勞耕耘的象征。我也借此機(jī)會，向大家并通過你們給全國的體育工作者，給所有關(guān)心體育、支持體育、參與體育的朋友們拜個早年，祝大家身體健康、事業(yè)興旺、闔家幸福！祝愿體育事業(yè)在經(jīng)歷了歷史性的榮耀之后，再接再厲，全面進(jìn)步，再創(chuàng)輝煌；祝愿我們偉大的祖國乘改革開放三十年的東風(fēng)、在喜迎共和國建國60年華誕的時候，繼往開來，蒸蒸日上，繁榮富強(qiáng)！
謝謝大家。
