1月16日下午，為期兩天的全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議在京閉幕。國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察徐紹史主持會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想、保持清醒，堅(jiān)定信心、迎難而上，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，充分看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是國(guó)土資源工作的有利條件和積極因素，從國(guó)土資源工作角度考慮保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展更有力、更有效的措施。副部長(zhǎng)、黨組成員鹿心社作總結(jié)講話。副部長(zhǎng)、黨組成員、國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)徐德明，副部長(zhǎng)、黨組成員、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)汪民，副部長(zhǎng)、黨組成員王世元，部黨組成員、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)孫志輝出席會(huì)議。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，眼下最重要的是統(tǒng)一思想，保持清醒。世界金融危機(jī)仍在蔓延，沒(méi)有見(jiàn)底，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響依然較大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難加大，不可預(yù)測(cè)和突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)也可能加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入相當(dāng)艱難的關(guān)口。一方面要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，寧可把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)重一些，寧可把困難考慮得充分一些，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的緊迫感和責(zé)任感；另一方面要充分看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是國(guó)土資源工作的有利條件和積極因素，進(jìn)一步增強(qiáng)克服困難、戰(zhàn)勝危機(jī)的信心和決心。要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央的應(yīng)對(duì)部署上來(lái)，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到這次會(huì)議對(duì)國(guó)土資源面臨的形勢(shì)判斷和應(yīng)對(duì)部署上來(lái)。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，眼下最關(guān)鍵的是要堅(jiān)定信心，迎難而上。2009年是對(duì)國(guó)土資源全系統(tǒng)廣大干部職工精神狀態(tài)、能力作風(fēng)的一次全面檢驗(yàn)。針對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感；要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。要把各種原則、方案變?yōu)榭梢圆僮鞯木唧w措施，提高我們自身的實(shí)踐能力和操作能力。要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對(duì)重點(diǎn)工作要扭住不放，一抓到底，抓出成效。要密切關(guān)注形勢(shì)發(fā)展變化，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，讓積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理的各項(xiàng)措施真正落地，確保發(fā)展。
徐紹史說(shuō)，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)工作和國(guó)土資源工作充分肯定，提出了要求，寄予期望。我們深受鼓舞，堅(jiān)定了信心，明確了方向和目標(biāo)。這次會(huì)議，與會(huì)代表踴躍發(fā)言，深入討論，帶來(lái)了鮮活的信息和經(jīng)驗(yàn)，互相啟發(fā)，都有收獲。部機(jī)關(guān)司局對(duì)大家的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真梳理分類、研究。地方的同志要認(rèn)真研讀會(huì)議文件，貫徹落實(shí)好會(huì)議精神。
鹿心社總結(jié)了這次會(huì)議的主要收獲，主要體現(xiàn)在：第一，分析了形勢(shì)，進(jìn)一步深化了對(duì)全球金融危機(jī)背景下國(guó)土資源工作形勢(shì)的認(rèn)識(shí)。土地管理面臨“兩碰頭、一憂慮”的挑戰(zhàn)，也面臨新的機(jī)遇。地質(zhì)礦產(chǎn)工作面臨“一緊一松、震蕩調(diào)整”的挑戰(zhàn)，也面臨整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序時(shí)機(jī)更為成熟、資源開(kāi)發(fā)整合條件更為有利、“走出去”勘查開(kāi)發(fā)環(huán)境更為寬松的機(jī)遇。第二，明確了任務(wù)。會(huì)議明確提出了全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、健全和落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革發(fā)展、切實(shí)增強(qiáng)管理基礎(chǔ)支持保障能力的工作任務(wù)。總體上要牢牢把握積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理、穩(wěn)妥推進(jìn)改革、確保秩序不亂的原則。第三，堅(jiān)定了信心，進(jìn)一步認(rèn)清了做好工作的有利條件。管理體制、機(jī)制、法制逐步完善，各級(jí)黨委、政府越來(lái)越重視和支持國(guó)土資源工作，有利于科學(xué)發(fā)展、節(jié)約保護(hù)資源的氛圍機(jī)制正在逐步形成?！鞍偃招袆?dòng)”、“衛(wèi)片檢查”、國(guó)家土地督察、部門聯(lián)動(dòng)以及嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法、通力合作的機(jī)制發(fā)揮了很好的作用，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，形成了特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的良好風(fēng)氣。
鹿心社強(qiáng)調(diào)了2009年五個(gè)方面的工作：
第一，積極主動(dòng)服務(wù)保發(fā)展。保發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是國(guó)土資源工作的重中之重。我們的政策措施和工作部署都要緊緊圍繞保發(fā)展來(lái)展開(kāi)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強(qiáng)土地規(guī)劃的統(tǒng)籌和管控，保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，加快用地預(yù)審審批，加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，加強(qiáng)地質(zhì)工作，促進(jìn)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
第二，嚴(yán)格規(guī)范管理，堅(jiān)守紅線。層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。嚴(yán)格控制對(duì)耕地的占用。切實(shí)加大補(bǔ)充耕地的力度。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。探索建立耕地保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制。深化整頓規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序和資源開(kāi)發(fā)整合工作。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察和督察。
第三，加快推進(jìn)改革，健全機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)征地制度改革。規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。深化土地審批制度改革。建立節(jié)約用地機(jī)制。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。加快構(gòu)建地質(zhì)勘查新機(jī)制和地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制。
第四，突出抓好重點(diǎn)，打牢基礎(chǔ)。加快第二次土地調(diào)查。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量調(diào)查及礦業(yè)權(quán)核查，確保年度計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。組織實(shí)施2009年國(guó)土資源大調(diào)查計(jì)劃，超前謀劃和編制“十二五”國(guó)土資源大調(diào)查規(guī)劃。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。
第五，加強(qiáng)能力建設(shè)，建強(qiáng)隊(duì)伍。深化國(guó)土資源管理體制改革。上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
鹿心社強(qiáng)調(diào)，各地、部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好，要研究結(jié)合好，要分解落實(shí)好會(huì)議精神。
8位代表匯報(bào)了八個(gè)小組討論的情況。大家認(rèn)為，徐紹史部長(zhǎng)代表部黨組所作的工作報(bào)告站位高，視野寬，立意遠(yuǎn)，形勢(shì)分析透徹、判斷準(zhǔn)確；總結(jié)2008年工作實(shí)實(shí)在在，亮點(diǎn)很多，令人振奮；安排2009年工作，部署鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施具體。工作報(bào)告思想性強(qiáng)，信息量大，政策性強(qiáng)，通篇貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的要求、中央的重大決策和改革創(chuàng)新精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)國(guó)土資源工作的行動(dòng)指南。代表們表示，針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，將統(tǒng)一思想，保持清醒，積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理，充分發(fā)揮國(guó)土資源部門對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。
中央有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席了會(huì)議。國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪局、中國(guó)地調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門、解放軍土地管理局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)人，國(guó)土資源部總規(guī)劃師、總工程師，部機(jī)關(guān)各司局、部各直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，各派駐地方的國(guó)家土地督察局主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。各?。▍^(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局、省會(huì)和副省級(jí)城市國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加了會(huì)議。（記者 劉振國(guó)）
