動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）
——文化部財政部國家稅務總局
關于印發(fā)《動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文化廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局：
現(xiàn)將《動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
文化部 財政部 國家稅務總局
二○○八年十二月十八日
第一章 總 則
第一條 為扶持我國動漫產業(yè)發(fā)展，落實國家對動漫企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)財政部等部門關于推動我國動漫產業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕32號，以下簡稱《通知》）規(guī)定，制定本辦法。
第二條 按照本辦法認定的動漫企業(yè)，方可申請享受《通知》規(guī)定的有關優(yōu)惠和扶持政策。
第三條 動漫企業(yè)認定管理工作堅持為動漫企業(yè)服務、促進動漫產業(yè)發(fā)展的宗旨，遵循公開、公平、公正的原則。
第四條 本辦法所稱動漫企業(yè)包括：
（一）漫畫創(chuàng)作企業(yè)；
（二）動畫創(chuàng)作、制作企業(yè)；
（三）網(wǎng)絡動漫（含手機動漫）創(chuàng)作、制作企業(yè)；
（四）動漫舞臺?。ü?jié)）目制作、演出企業(yè)；
（五）動漫軟件開發(fā)企業(yè)；
（六）動漫衍生產品研發(fā)、設計企業(yè)。
第五條 本辦法所稱動漫產品包括：
（一）漫畫：單幅和多格漫畫、插畫、漫畫圖書、動畫抓幀圖書、漫畫報刊、漫畫原畫等；
（二）動畫：動畫電影、動畫電視劇、動畫短片、動畫音像制品，影視特效中的動畫片段，科教、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動畫片段等；
（三）網(wǎng)絡動漫（含手機動漫）：以計算機互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡為主要傳播平臺，以電腦、手機及各種手持電子設備為接受終端的動畫、漫畫作品，包括FLASH動畫、網(wǎng)絡表情、手機動漫等；
（四）動漫舞臺?。ü?jié)）目：改編自動漫平面與影視等形式作品的舞臺演出?。ü?jié)）目、采用動漫造型或含有動漫形象的舞臺演出劇（節(jié)）目等；
（五）動漫軟件：漫畫平面設計軟件、動畫制作專用軟件、動畫后期音視頻制作工具軟件等；
（六）動漫衍生產品：與動漫形象有關的服裝、玩具、文具、電子游戲等。
第二章 認定管理
第六條 文化部、財政部、國家稅務總局共同確定全國動漫企業(yè)認定管理工作方向，負責指導、管理和監(jiān)督全國動漫企業(yè)及其動漫產品的認定工作，并定期公布通過認定的動漫企業(yè)名單。
第七條 全國動漫企業(yè)認定管理工作辦公室（以下稱辦公室）設在文化部，主要職責為：
（一）具體組織實施動漫企業(yè)認定管理工作；
（二）協(xié)調、解決認定及相關政策落實中的重大問題；
（三）組織建設和管理“動漫企業(yè)認定管理工作平臺”；
（四）負責對已認定的重點動漫企業(yè)進行監(jiān)督檢查和年審，根據(jù)情況變化和產業(yè)發(fā)展需要對重點動漫產品、重點動漫企業(yè)的具體認定標準進行動態(tài)調整；
（五）受理、核實并處理有關舉報。
第八條 各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門與同級財政、稅務部門組成本行政區(qū)域動漫企業(yè)認定管理機構（以下稱省級認定機構），根據(jù)本辦法開展下列工作：
（一）負責本行政區(qū)域內動漫企業(yè)及其動漫產品的認定初審工作；
（二）負責向本行政區(qū)域內通過認定的動漫企業(yè)頒發(fā)“動漫企業(yè)證書”；
（三）負責對本行政區(qū)域內已認定的動漫企業(yè)進行監(jiān)督檢查和年審；
（四）受理、核實并處理本行政區(qū)域內有關舉報，必要時向辦公室報告；
（五）辦公室委托的其他工作。
第九條 各級認定機構應制訂本轄區(qū)內的動漫企業(yè)認定工作規(guī)程，定期召開認定工作會議。推進認定工作電子政務建設，建立高效、便捷的認定工作機制。
動漫企業(yè)認定管理工作所需經(jīng)費由各級認定機構的同級財政部門撥付。
第三章 認定標準
第十條 申請認定為動漫企業(yè)的應同時符合以下標準：
（一）在我國境內依法設立的企業(yè)；
（二）動漫企業(yè)經(jīng)營動漫產品的主營收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；
（三）自主開發(fā)生產的動漫產品收入占主營收入的50%以上；
（四）具有大學?？埔陨蠈W歷的或通過國家動漫人才專業(yè)認證的、從事動漫產品開發(fā)或技術服務的專業(yè)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上；
（五）具有從事動漫產品開發(fā)或相應服務等業(yè)務所需的技術裝備和工作場所；
（六）動漫產品的研究開發(fā)經(jīng)費占企業(yè)當年營業(yè)收入8%以上；
（七）動漫產品內容積極健康，無法律法規(guī)禁止的內容；
（八）企業(yè)產權明晰，管理規(guī)范，守法經(jīng)營。
第十一條 自主開發(fā)、生產的動漫產品，是指動漫企業(yè)自主創(chuàng)作、研發(fā)、設計、生產、制作、表演的符合本辦法第五條規(guī)定的動漫產品（不含動漫衍生產品）；僅對國外動漫創(chuàng)意進行簡單外包、簡單模仿或簡單離岸制造，既無自主知識產權，也無核心競爭力的除外。
第十二條 申請認定為重點動漫產品的應符合以下標準之一：
（一）漫畫產品銷售年收入在100萬元（報刊300萬元）人民幣以上或年銷售10萬冊（報紙1000萬份、期刊100萬冊）以上的，動畫產品銷售年收入在1000萬元人民幣以上的，網(wǎng)絡動漫（含手機動漫）產品銷售年收入在100萬元人民幣以上的，動漫舞臺?。ü?jié)）目演出年收入在100萬元人民幣以上或年演出場次50場以上的；
（二）動漫產品版權出口年收入100萬元人民幣以上的；
（三）獲得國際、國家級專業(yè)獎項的；
（四）經(jīng)省級認定機構、全國性動漫行業(yè)協(xié)會、國家動漫產業(yè)基地等推薦的在思想內涵、藝術風格、技術應用、市場營銷、社會影響等方面具有示范意義的動漫產品。
第十三條 符合本辦法第十條標準的動漫企業(yè)申請認定為重點動漫企業(yè)的，應在申報前開發(fā)生產出1部以上重點動漫產品，并符合以下標準之一：
（一）注冊資本1000萬元人民幣以上的；
（二）動漫企業(yè)年營業(yè)收入500萬元人民幣以上，且連續(xù)2年不虧損的；
（三）動漫企業(yè)的動漫產品版權出口和對外貿易年收入200萬元人民幣以上，且自主知識產權動漫產品出口收入占總收入30%以上的；
（四）經(jīng)省級認定機構、全國性動漫行業(yè)協(xié)會、國家動漫產業(yè)基地等推薦的在資金、人員規(guī)模、藝術創(chuàng)意、技術應用、市場營銷、品牌價值、社會影響等方面具有示范意義的動漫企業(yè)。
第四章 認定程序
第十四條 動漫企業(yè)認定的程序如下：
（一）企業(yè)自我評價及申請
企業(yè)認為符合認定標準的，可向省級認定機構提出認定申請。
（二）提交下列申請材料
1.動漫企業(yè)認定申請書；
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證復印件；
3.法定代表人或者主要負責人的身份證明材料；
4.企業(yè)職工人數(shù)、學歷結構以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；
5.營業(yè)場所產權證明或者租賃意向書（含出租方的產權證明）；
6.開發(fā)、生產、創(chuàng)作、經(jīng)營的動漫產品列表、銷售合同及銷售合同約定的款項銀行入帳證明；
7. 自主開發(fā)、生產和擁有自主知識產權的動漫產品的情況說明及有關證明材料（包括版權登記證書或專利證書等知識產權證書的復印件）；
8.由有關行政機關頒發(fā)的從事相關業(yè)務所涉及的行政許可證件復印件；
9.經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)財務年度報表（含資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況，以及企業(yè)年度研究開發(fā)費用情況表，并附研究開發(fā)活動說明材料；
10.認定機構要求出具的其他材料。
（三）材料審查、認定與公布
省級認定機構根據(jù)本辦法，對申請材料進行初審,提出初審意見，將通過初審的動漫企業(yè)申請材料報送辦公室。
文化部會同財政部、國家稅務總局依據(jù)本辦法第十條規(guī)定標準進行審核，審核合格的，由文化部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合公布通過認定的動漫企業(yè)名單。
省級認定機構根據(jù)通過認定的動漫企業(yè)名單，向企業(yè)頒發(fā)“動漫企業(yè)證書”并附其本年度動漫產品列表；并根據(jù)本辦法第五條、第十一條的規(guī)定，在動漫產品列表中，對動漫產品屬性分類以及是否屬于自主開發(fā)生產的動漫產品等情況予以標注。
動漫企業(yè)設有分支機構的，在企業(yè)法人注冊地進行申報。
第十五條 已取得“動漫企業(yè)證書”的動漫企業(yè)生產的動漫產品符合本辦法第十二條規(guī)定標準的，可向辦公室提出申請認定為重點動漫產品，并提交下列材料：
1.重點動漫產品認定申請書；
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證復印件，“動漫企業(yè)證書”復印件；
3.符合本辦法第十二條規(guī)定標準的相關證明材料：經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)財務年度報表（含資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況，并附每項產品銷售收入的情況說明；獲獎證明復印件或版權出口貿易合同復印件等版權出口收入證明；有關機構的推薦證明；
4.認定機構要求出具的其他材料。
辦公室收到申報材料后，參照本辦法第十四條第三款規(guī)定的程序予以審核。符合標準的，由辦公室頒發(fā)“重點動漫產品文書”。
第十六條 已取得“動漫企業(yè)證書”的動漫企業(yè)符合本辦法第十三條規(guī)定標準的，可向辦公室提出申請認定為重點動漫企業(yè)，并提交下列材料：
1.重點動漫企業(yè)認定申請書；
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證復印件，“動漫企業(yè)證書”復印件，“重點動漫產品文書”復印件；
3.符合本辦法第十三條規(guī)定標準的相關證明材料：經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近兩個會計年度財務報表（含資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況或版權出口貿易合同復印件等版權出口收入證明；有關機構的推薦證明；
4.認定機構要求出具的其他材料。
辦公室收到申報材料后，參照本辦法第十四條第三款規(guī)定的程序予以審核。符合標準的，由文化部會同財政部、國家稅務總局聯(lián)合公布通過認定的重點動漫企業(yè)名單，并由辦公室頒發(fā)“重點動漫企業(yè)證書”。
第十七條 動漫企業(yè)認定實行年審制度。各級認定機構應按本辦法第十條、第十三條規(guī)定的標準對已認定并發(fā)證的動漫企業(yè)、重點動漫企業(yè)進行年審。對年度認定合格的企業(yè)在證書和年度自主開發(fā)生產的動漫產品列表上加蓋年審專用章。
不提出年審申請或年度認定不合格的企業(yè)，其動漫企業(yè)、重點動漫企業(yè)資格到期自動失效。
省級認定機構應將對動漫企業(yè)的年審情況、年度認定合格及不合格企業(yè)名單報辦公室備案，并由辦公室對外公布。
重點動漫企業(yè)通過辦公室年審后，不再由省級認定機構進行年審。
第十八條 動漫企業(yè)對年審結果有異議的，可在公布后20個工作日內，向辦公室提出復核申請。
提請復核的企業(yè)應當提交復核申請書及有關證明材料。辦公室收到復核申請后，對復核申請調查核實，由文化部、財政部、國家稅務總局作出復核決定，通知省級認定機構并公布。
第十九條 經(jīng)認定的動漫企業(yè)經(jīng)營活動發(fā)生變化（如更名、調整、分立、合并、重組等）的，應在15個工作日內，向原發(fā)證單位辦理變更手續(xù)，變化后不符合本辦法規(guī)定標準的，省級認定機構應報辦公室審核同意后，撤銷其“動漫企業(yè)證書”，終止其資格。不符合本辦法規(guī)定標準的重點動漫企業(yè)，由辦公室直接撤銷其“重點動漫企業(yè)證書”，終止其資格。
動漫企業(yè)更名的，原認定機構為其辦理變更手續(xù)后，重新核發(fā)證書，編號不變。
第二十條 經(jīng)認定的動漫企業(yè)、重點動漫企業(yè)，憑本年度有效的“動漫企業(yè)證書”、“重點動漫企業(yè)證書”，以及本年度自主開發(fā)生產的動漫產品列表、“重點動漫產品文書”，向主管稅務機關申請享受《通知》規(guī)定的有關稅收優(yōu)惠政策。
第二十一條 重點動漫產品、重點動漫企業(yè)優(yōu)先享受國家及地方各項財政資金、信貸等方面的扶持政策。
第五章 罰 則
第二十二條 申請認定和已認定的動漫企業(yè)有下述情況之一的，一經(jīng)查實，認定機構停止受理其認定申請，或撤銷其證（文）書，終止其資格并予以公布：
（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；
（二）有偷稅、騙稅、抗稅等稅收違法行為的；
（三）從事制作、生產、銷售、傳播存在違法內容或盜版侵權動漫產品的，或者使用未經(jīng)授權許可的動漫產品的；
（四）有其他違法經(jīng)營行為，受到有關部門處罰的。
被撤銷證書的企業(yè)，認定機構在3年內不再受理該企業(yè)的認定申請。
第二十三條 對被撤銷證書和年度認定不合格的動漫企業(yè)，同時停止其享受《通知》規(guī)定的各項財稅優(yōu)惠政策。
第二十四條 參與動漫企業(yè)認定工作的機構和人員對所承擔的認定工作負有誠信以及合規(guī)義務，并對申報認定企業(yè)的有關資料信息負有保密義務。違反動漫企業(yè)認定工作相關要求和紀律的，依法追究責任。
第二十五條 對違反本辦法規(guī)定的省級認定機構，由辦公室責令整改。
第六章 附 則
第二十六條 “動漫企業(yè)證書”、“重點動漫產品文書”、“重點動漫企業(yè)證書”等證書、文書，由辦公室統(tǒng)一監(jiān)制。
第二十七條 按照本辦法認定的動漫企業(yè)及其自主開發(fā)生產的動漫產品享受的財稅優(yōu)惠政策的具體范圍、具體內容由財政部、國家稅務總局另行發(fā)布。
第二十八條 本辦法中涉及數(shù)字的規(guī)定，表述為“以上”的，均含本數(shù)字在內。
第二十九條 本辦法由文化部、財政部、國家稅務總局負責解釋。
第三十條 本辦法自2009年1月1日起實施。
