王國強(qiáng)部署2009年中醫(yī)藥工作
在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢
在2009年全國中醫(yī)藥工作會議上，衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)全面部署了2009年中醫(yī)藥工作。他提出，今年要認(rèn)真做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，實(shí)施中醫(yī)藥文化建設(shè)工程，加快中醫(yī)藥立法步伐，深入研究、積極探索，精心謀劃、狠抓落實(shí)，推動中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
王國強(qiáng)從8個方面作出部署。
中醫(yī)藥系統(tǒng)積極參與醫(yī)改
做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作，發(fā)揮中醫(yī)藥作用。
中醫(yī)藥系統(tǒng)要積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案的制訂，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，主動提出意見和建議，力爭在實(shí)施方案中更多體現(xiàn)扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的政策措施。
要積極推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院體制改革試點(diǎn)工作，探索建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的投入補(bǔ)償機(jī)制、體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價值的價格機(jī)制、有利于中醫(yī)藥人員專心提供中醫(yī)藥服務(wù)的分配機(jī)制和有利于中醫(yī)人才成長的用人機(jī)制。
要在推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)中，研究制定既能鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供，又能引導(dǎo)患者選擇中醫(yī)藥服務(wù)的相關(guān)政策。探索建立充分體現(xiàn)中藥內(nèi)容、符合中國特色的基本藥物目錄和制度措施，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村、社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢的途徑和方法。
各級中醫(yī)藥管理部門要高度重視、主動抓好、有所作為，并以此為契機(jī)，加強(qiáng)對中醫(yī)藥改革發(fā)展重大、長遠(yuǎn)、戰(zhàn)略性問題的研究，把研究成果及時轉(zhuǎn)化為政策和措施。
制定農(nóng)村中醫(yī)藥工作指南
采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作。
要做好農(nóng)村中醫(yī)藥工作的整體規(guī)劃。制訂農(nóng)村中醫(yī)藥工作方案；制定農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣計(jì)劃；制定農(nóng)村中醫(yī)藥工作指南，加強(qiáng)對農(nóng)村中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)。
加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)。實(shí)施好縣級中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)、中藥房建設(shè)、急診急救能力建設(shè)、醫(yī)療儀器裝備和農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)民族醫(yī)特色?？茖２〗ㄔO(shè)等項(xiàng)目。建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和中藥房，提出村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)的基本要求。
加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥人員隊(duì)伍建設(shè)。積極協(xié)調(diào)，將中醫(yī)類別全科醫(yī)生和執(zhí)業(yè)醫(yī)師納入衛(wèi)生部為農(nóng)村免費(fèi)定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計(jì)劃；實(shí)施好縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育項(xiàng)目以及農(nóng)村基層中醫(yī)在崗人員的中醫(yī)專業(yè)大專學(xué)歷教育試點(diǎn)項(xiàng)目。
加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)在農(nóng)村的推廣力度。繼續(xù)做好基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作，對已開展項(xiàng)目的1400個縣級行政區(qū)劃實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)并開展效果評估。
以開展“全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動為載體，推動農(nóng)村中醫(yī)藥工作的深入開展?！ ?/p>
為人民群眾能服務(wù)、服好務(wù)
完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。
實(shí)施好重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。要提高對重大、疑難、傳染性疾病治療、研究、評價、規(guī)范的能力與水平；組織實(shí)施重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)改善中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件。
抓好重大疾病防治，提高科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)臨床與科研結(jié)合，著重提升重點(diǎn)?？铺厣夹g(shù)規(guī)范和水平；繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)；加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)科技管理和能力建設(shè)，推廣科技成果，挖掘整理、研發(fā)民間、民族醫(yī)療技術(shù)和方藥。
提高中醫(yī)藥人才隊(duì)伍的能力和水平。加強(qiáng)高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，積極推動中醫(yī)藥職業(yè)教育，加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育的組織管理，探索建立中醫(yī)藥畢業(yè)后教育制度。形成一批高水平的學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和完善的中醫(yī)藥學(xué)科梯隊(duì)。組織開展好首屆“國醫(yī)大師”評選。
繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。出臺《社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作指南》，對6000余名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行崗位培訓(xùn)。開展全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動。
發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。擴(kuò)大“治未病”試點(diǎn)到所有三級中醫(yī)醫(yī)院。加強(qiáng)研究，推廣“治未病”服務(wù)的方法、技術(shù)和設(shè)備，創(chuàng)新服務(wù)模式。
加強(qiáng)民族醫(yī)藥與中西醫(yī)結(jié)合工作。正式開始傣醫(yī)專業(yè)醫(yī)師資格考試，繼續(xù)開展朝醫(yī)、壯醫(yī)醫(yī)師資格考試試點(diǎn)。開展中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院評價指標(biāo)體系的研究，起草中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院工作指南。
以特色優(yōu)勢打造中醫(yī)名院
加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院管理和內(nèi)涵建設(shè)，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。
促進(jìn)中醫(yī)名院建設(shè)。探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)院管理和服務(wù)監(jiān)管的長效機(jī)制，建立完善中醫(yī)醫(yī)院的評價、監(jiān)測、巡查、預(yù)警和警示制度。開展示范中醫(yī)醫(yī)院評選工作。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中藥房建設(shè)。繼續(xù)推廣使用小包裝中藥飲片，加快中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)診療設(shè)備的配置，開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動。
制定中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)指南，指導(dǎo)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院和縣級中醫(yī)醫(yī)院在建筑風(fēng)格、結(jié)構(gòu)布局等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特征?！?/p>
營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境
實(shí)施中醫(yī)藥文化建設(shè)工程，推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)。
吸收借鑒前兩年的成功經(jīng)驗(yàn)，組織好今年的“中醫(yī)中藥中國行”大型科普宣傳活動。組織實(shí)施“中醫(yī)藥文化建設(shè)工程”，建立中醫(yī)藥文化科普工作的長效機(jī)制。一是成立國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥文化建設(shè)和科學(xué)普及專家委員會，研究起草中醫(yī)藥文化建設(shè)規(guī)劃，組織實(shí)施好中醫(yī)藥知識宣傳普及項(xiàng)目，繼續(xù)開展中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，開展中醫(yī)藥博物館建設(shè)，組織創(chuàng)作一系列中醫(yī)藥科普圖書和音像制品。另外，要加強(qiáng)新聞宣傳，完善新聞發(fā)布工作機(jī)制?！ ?/p>
多方溝通協(xié)調(diào),凝聚發(fā)展共識
加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，解決影響中醫(yī)藥發(fā)展的體制機(jī)制問題。
要在國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制下，加強(qiáng)與發(fā)展改革部門、財(cái)政部門協(xié)調(diào)，增加投入，保障中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù)；加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理辦法和制劑室標(biāo)準(zhǔn)，制定符合中醫(yī)藥實(shí)際的管理辦法。加強(qiáng)與科技部門的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)與教育部門協(xié)調(diào)，研究起草《中國中醫(yī)藥教育發(fā)展綱要》，探索師承教育與院校教育相結(jié)合的機(jī)制和模式及人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制。加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)調(diào)，研究制定中醫(yī)坐堂醫(yī)規(guī)范管理文件；對具有一技之長和實(shí)際本領(lǐng)的中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。
中醫(yī)藥立法關(guān)系全局和長遠(yuǎn)
加快中醫(yī)藥立法步伐，推進(jìn)中醫(yī)藥法律制度建設(shè)。
目前，中醫(yī)藥立法已經(jīng)列入全國人大常委會立法規(guī)劃，今年將深入開展立法調(diào)研，理清問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取意見，進(jìn)一步修改中醫(yī)藥法草案，做到制度合理、體現(xiàn)特點(diǎn)、可操作性強(qiáng)。
將推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)完成好中醫(yī)藥名詞術(shù)語、服務(wù)規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)常見病證診療指南和中醫(yī)診療技術(shù)操作規(guī)范的研究制定。
同時，將加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督工作，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，打擊虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告和非法行醫(yī)。
讓中醫(yī)藥走向世界更快些
提高中醫(yī)藥國際（境外）交流與合作質(zhì)量，抓好項(xiàng)目協(xié)議的落實(shí)。
完善并出臺新時期中醫(yī)藥國際合作規(guī)劃，適時召開中醫(yī)藥對外交流與合作工作會議。以中美、中法、中澳、中俄等重點(diǎn)合作的深入開展帶動雙邊合作的整體推進(jìn)。以國際科技合作與文化交流為優(yōu)先領(lǐng)域，推動中醫(yī)藥國際合作的新發(fā)展。制定并實(shí)施在西歐一些國家開展中醫(yī)藥巡回展覽計(jì)劃。
加強(qiáng)內(nèi)地與港、澳之間的中醫(yī)藥交流與合作。完善兩岸交流長效機(jī)制。
