對話人：記者 袁 濤
山東省政府副秘書長、新聞發(fā)言人 張德寬
歲末年初，是回顧更是展望之時，特別是在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時候。2008年總體發(fā)展情況怎樣，2009年走勢如何，投資、消費、結(jié)構(gòu)調(diào)整何去何從……就這些問題，1月12日上午，山東省政府副秘書長、新聞發(fā)言人張德寬接受了記者專訪。
山東保持著比較好的發(fā)展勢頭
◆記者：對普通老百姓來說，去年大事多、起伏大，可謂切身感受到了國際金融危機帶來的巨大沖擊。作為省政府新聞發(fā)言人，能介紹一下去年全省的總體發(fā)展情況嗎？
◆ 張德寬：2008年對我國、山東省都是很不平凡、很不尋常的一年。在這一年中，山東省委、省政府積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合山東實際，采取了一系列有力措施，保持了全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
從全年來看，2008年全省生產(chǎn)總值可邁上3萬億臺階，增長12%左右。其中，農(nóng)業(yè)獲得了豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年豐收；工業(yè)的速度效益平穩(wěn)增長，預(yù)計增加值可望同比增長16％以上，利潤增長10％，利稅增長10％；人民幣的存貸款量都突破了兩萬億元，為經(jīng)濟提供了支撐；經(jīng)濟增長方式不斷轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)、研發(fā)能力、專利申請、萬元GDP 能耗都有很大好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強；
人民生活水平不斷改善，城鎮(zhèn)居民可支配收入預(yù)計增長14.5% ，農(nóng)民人均純收入預(yù)計增長10%；城鄉(xiāng)居民的低保水平也在提高，新農(nóng)合的覆蓋率已經(jīng)達到 97% ，城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險也在 17個市積極推進，居民參保的積極性比較高。
需要說明的是，以上這些數(shù)字目前還在進一步統(tǒng)計核實當中。
◆記者：金融危機對山東省有什么影響？
◆張德寬：在大的背景下，山東不可能獨善其身。應(yīng)該說，山東在 2008年既取得了不平凡的業(yè)績，也遇到了嚴峻的挑戰(zhàn)。由于世界金融危機的沖擊，加上我國處于一個發(fā)展調(diào)整周期，國家連續(xù)多年宏觀調(diào)控的結(jié)果開始顯現(xiàn)，去年第四季度，山東省也出現(xiàn)了經(jīng)濟增長的增幅大幅度回落，特別是中小工業(yè)企業(yè)遇到了嚴峻挑戰(zhàn)，訂單不足、開工不足、市場萎縮等困難都已出現(xiàn)。
中央提出保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，完全符合山東實際。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，在2009年繼續(xù)保持好的發(fā)展勢頭，需要我們做大量艱苦細致的工作。
投資拉動要特別強調(diào)有效投入
◆記者：經(jīng)濟增長以投資拉動為主，重化工所占比重較高，山東的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直存在爭議。如何看待這種爭議？
◆張德寬：必須認識到，投資拉動是山東這幾年快速發(fā)展的重要因素。
我省東中西部的差別很大，個別市還處在農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型的初級階段，縮小地區(qū)差別，“一體兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展，推進工業(yè)化、城市化，要有載體、項目和企業(yè)，投入是必不可少的。這一輪發(fā)展中，中央把著力點放到抓投入上，各個省也在抓投入，我們山東更要搶占先機、搶占高地，毫不動搖抓好固定資產(chǎn)投資、 抓好招商引資，千方百計爭資金、爭投入、爭市場。
按照國家有關(guān)研究機構(gòu)的結(jié)果，山東正處在工業(yè)化的中期向后期過渡的階段。這個階段的顯著特征就是重化工業(yè)所占比重比較大，先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低，同時對資源的依賴程度比較高，單位消耗比較高，污染物的排放比較多。改善這種狀況，就要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
◆記者：對山東省來說，應(yīng)如何優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)？
◆張德寬：只要抓住有效投入，就能發(fā)揮投資的作用。
為什么要強調(diào)有效投入？宏觀經(jīng)濟學理論認為，每一個經(jīng)濟周期的波動都和投資密切相關(guān)。抓住有效投入，就是要讓投入對經(jīng)濟發(fā)揮應(yīng)有的作用。對我們省來說，一是要改善鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施；二是要改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上一批高科技含量的項目，用增量結(jié)構(gòu)的調(diào)整來改善我們的存量結(jié)構(gòu)；三要抓住一批社會事業(yè)項目，用經(jīng)濟增長促進社會事業(yè)的發(fā)展；四是真正改善民生，圍繞老百姓的衣食住行上一批項目，真正讓老百姓享受到改革開放的成果。
擴大消費要有針對性策略
◆記者：中央提出擴內(nèi)需，很大方面是要促進消費，這方面省里有什么安排？
◆張德寬：促進消費就要抓老百姓的有效消費，就要研究城鄉(xiāng)居民的消費到底處于一個什么樣的水平，有什么差異性。比如說，比較富裕的群體的消費怎樣，弱勢群體是什么，處于兩者中間的消費是什么。我們要有針對性地擴大消費。溫飽問題解決之后有怎樣的消費需求，要認真研究老百姓的消費行為、消費模式和消費重點。
◆記者：問題是，很多人現(xiàn)在不大敢消費。
◆張德寬：有這個問題。這就需要我們進一步完善就業(yè)分配保障制度，提升居民的消費預(yù)期，讓居民敢消費。
以前講，美國老太太是貸款消費，中國老太太是存錢消費。現(xiàn)在有更形象的比喻，美國老太太是用孫子的錢來享受今天，中國老太太是用爺爺?shù)腻X來享受今天。這是兩種不同的消費模式。我們提倡適度消費，要讓居民認識到哪里能獲得收入、未來的收入有多少、政府能在哪些方面給予保障。比如，買個 90平方米或者 100平方米的房子，我?guī)啄陜?nèi)能還清，這就需要我們制度方面的完善。 做到這一點，需要保障充分就業(yè)，有兼顧效率和公平的分配制度，有更完善的社會保障體系。
2009年很可能低開高走
◆記者：大家都比較關(guān)心2009年尤其是第一季度的經(jīng)濟走勢。省政府方面有什么判斷？
◆張德寬：當前，從各項指標上看，有兩個判斷。
一是比較困難。美國的金融危機還在加深，其所影響的整個歐美市場還在萎縮；國內(nèi)經(jīng)濟體總量大，回暖需要一個過程。 我們應(yīng)該對困難有充分的估計，不能盲目樂觀，但也不應(yīng)悲觀。
二是要堅定信心。中央的措施還在不斷出臺，效果3至6個月就能見效，其中信貸政策要 3至5個月見效。同時，我省發(fā)展有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一旦有市場需求，就會有回暖。
去年年底召開的全省經(jīng)濟工作會議對各項工作做出了部署，目前各級都在抓落實，爭取上質(zhì)量、上水平、上效益。前幾天我到泰安市岱岳區(qū)調(diào)研，一些企業(yè)正在加班加點搞生產(chǎn)。企業(yè)反映，最困難的去年 10月份、11月份已經(jīng)過去了，從12月份訂單開始恢復(fù)，前一陣子是員工輪崗上班，現(xiàn)在是全員上班。
總體上來說，全省一季度還會保持一定速度的增長，二季度可能會逐步好轉(zhuǎn)，真正要見效果很可能在下半年。2009年很可能是一個低開高走的態(tài)勢。山東有能力有實力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
