高強(qiáng)對(duì)做好2009年衛(wèi)生工作提出三點(diǎn)要求
在1月9日召開的2009年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)指出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、進(jìn)一步改善民生，是今年黨和政府工作的首要任務(wù)。全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)和各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)做好醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)意義，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為改善民生和實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的目標(biāo)服務(wù)。
一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。要堅(jiān)定不移地把全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和判斷上來，統(tǒng)一到中央的各項(xiàng)決策和部署上來，做到認(rèn)識(shí)一致，方向一致，步調(diào)一致。各級(jí)衛(wèi)生部門的領(lǐng)導(dǎo)要正確把握衛(wèi)生改革發(fā)展的目標(biāo)和方向，在重大問題上堅(jiān)決與中央的指示精神和要求保持高度一致。
二是積極爭(zhēng)取各方面理解和支持。做好衛(wèi)生工作必須爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持，必須組織廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的拼搏努力，必須動(dòng)員社會(huì)民眾的積極參與。各級(jí)衛(wèi)生部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要把當(dāng)前制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題梳理清楚，將改革的政策措施、步驟方法向黨委、政府和有關(guān)部門匯報(bào)清楚，將改革的目標(biāo)、任務(wù)和預(yù)期效果向社會(huì)民眾解釋清楚，以取得廣泛共識(shí)和積極支持。對(duì)涉及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)工作和重大投資建設(shè)項(xiàng)目，要與有關(guān)部門全力推進(jìn)，務(wù)求成效。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者要正確把握形勢(shì)，明確任務(wù)，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，把智慧和力量投入到深化改革、改善服務(wù)上來。各級(jí)衛(wèi)生部門要認(rèn)真聽取人民群眾的呼聲，虛心接受專家學(xué)者和醫(yī)療衛(wèi)生人員的建議，主動(dòng)接受新聞媒體的監(jiān)督，形成推動(dòng)衛(wèi)生改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三是在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。今年的衛(wèi)生工作任務(wù)異常繁重，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，采取更有力、更有效的措施抓好落實(shí)。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用以指導(dǎo)我們的思想和行動(dòng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在破解發(fā)展難題中提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的能力，會(huì)同有關(guān)部門抓好近期的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，增強(qiáng)社會(huì)民眾對(duì)醫(yī)改的信心；堅(jiān)定不移地抓好衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在完善衛(wèi)生服務(wù)體系中提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的能力，早規(guī)劃、早建設(shè)、早見效；要堅(jiān)定不移地維護(hù)人民群眾利益，在服務(wù)人民中提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的能力，正確處理醫(yī)患矛盾，解決群眾合理訴求，堅(jiān)決糾正損害人民利益的行為；堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的能力，做到居安思危、預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)決策、有效應(yīng)對(duì)，掌握主動(dòng)、妥善處理。堅(jiān)定不移地加強(qiáng)思想政治建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，在構(gòu)建醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)高超、作風(fēng)頑強(qiáng)、服務(wù)精良的衛(wèi)生隊(duì)伍中提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的能力，組織和動(dòng)員廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各級(jí)衛(wèi)生部門的領(lǐng)導(dǎo)同志都要胸懷全局，立足本職、深入實(shí)際、調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作，努力提高工作效率，做到有布置、有檢查、辦實(shí)事、求實(shí)效。要加大反腐倡廉工作力度，做到廉潔自律，自警自勵(lì)，做道德高尚的模范，做廉潔奉公的表率。
高強(qiáng)：堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
在1月9日召開的2009年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)指出，要落實(shí)公益性，調(diào)動(dòng)積極性，堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
高強(qiáng)說，這次深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本要求，是“真正做到讓老百姓得到實(shí)惠，讓醫(yī)務(wù)人員受到鼓舞，讓監(jiān)管人員易于掌握”，這是檢驗(yàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效的重要標(biāo)志。讓人民群眾得到實(shí)惠就必須落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，讓醫(yī)務(wù)人員受到鼓舞就必須調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，讓監(jiān)管人員易于掌握就必須把有關(guān)政策、措施、步驟、方法制訂得清清楚楚、明明白白。
一是要落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。在深化改革和推進(jìn)發(fā)展的過程中，我們必須以更大的決心、更積極的姿態(tài)和更強(qiáng)有力的措施，落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。第一，必須發(fā)揮各級(jí)政府在公共服務(wù)和社會(huì)管理方面的主導(dǎo)作用。第二，努力建設(shè)好 “國(guó)家隊(duì)”公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建設(shè)好、發(fā)展好公立醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。第三，較大幅度地增加衛(wèi)生投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，遏制住醫(yī)療機(jī)構(gòu)的創(chuàng)收傾向。第四，改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。在近兩、三年內(nèi)，可以先從城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做起，實(shí)行藥品零加成銷售，政府對(duì)這些機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)給予保障。同時(shí)，也要選擇部分城市，開展改革公立醫(yī)院以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制的試點(diǎn)，并與改革醫(yī)院人事分配制度、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府衛(wèi)生投入等措施同步推行，切實(shí)減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。第五，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。第六，嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管。
二是要調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性。調(diào)動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生人員的積極性，必須認(rèn)真研究探索更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加有效的政策措施，把廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性引導(dǎo)到為人民健康服務(wù)上來。第一，調(diào)動(dòng)衛(wèi)生管理人員積極性。要落實(shí)管理工作責(zé)任制，解決責(zé)任不清、職能不明、激勵(lì)不足、約束不力等問題，建立責(zé)權(quán)利相一致的管理機(jī)制，做到職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲分明，激勵(lì)有據(jù)，約束有力。要建立管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將社會(huì)效益作為根本標(biāo)準(zhǔn)。第二，調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性。努力恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生人員的尊嚴(yán);合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)價(jià)格;改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的收入分配制度;改善衛(wèi)生人員工作環(huán)境和條件;實(shí)行科學(xué)的職稱評(píng)聘制度。
三是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)上發(fā)揮積極作用。為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)作出了擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策。在衛(wèi)生領(lǐng)域，國(guó)家要擴(kuò)大投資，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；要加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革，加大政府投入，完善醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期。對(duì)此，各級(jí)衛(wèi)生部門要深刻認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇，清醒分析可能遇到的困難，全力做好各方面工作。第一，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。第二，積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。第三，努力減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
高強(qiáng)：衛(wèi)生部門應(yīng)把八條經(jīng)驗(yàn)作為衛(wèi)生工作的重要指導(dǎo)原則
在1月9日召開的2009年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)指出，豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)為做好衛(wèi)生工作提供了寶貴的實(shí)踐基礎(chǔ)，衛(wèi)生部門必須牢牢記取八條重要的經(jīng)驗(yàn)，并作為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的重要指導(dǎo)原則。
他說，經(jīng)過30年艱苦探索，我們?cè)谛l(wèi)生發(fā)展中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，概括起來主要有：一是必須加強(qiáng)黨和政府對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生的一項(xiàng)重要工作，把基本醫(yī)療衛(wèi)生作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)；二是必須堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，吸收國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，積極探索中國(guó)特色的社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路；三是必須堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，將維護(hù)人民群眾健康權(quán)益作為衛(wèi)生工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；四是必須重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、基本醫(yī)療和中醫(yī)藥事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；五是必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量共同發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；六是必須堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)提供制度和政策保障；七是必須正確處理人民群眾與醫(yī)療衛(wèi)生人員之間的利益關(guān)系，堅(jiān)持公平與效率的統(tǒng)一；八是必須堅(jiān)持以我為主，積極參與國(guó)際衛(wèi)生事務(wù)，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
