走在遼寧省臺(tái)安縣梅家村的街道上，如若沒(méi)有遠(yuǎn)處田野里的大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)，你也許根本意識(shí)不到自己身處農(nóng)村，農(nóng)民們每天早上從自家的二層小洋樓里出來(lái)后，就是走過(guò)這條街道到大棚里勞作的。
黨的十七屆三中全會(huì)召開(kāi)后，一系列惠農(nóng)政策出臺(tái)，全國(guó)上下形成了各行各業(yè)支持農(nóng)村改革發(fā)展的良好氛圍。尤其是氣象部門(mén)專門(mén)下發(fā)《中國(guó)氣象局關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），進(jìn)一步明確了加強(qiáng)氣象為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)的總體要求，提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)、提高保障國(guó)家糧食安全的氣象服務(wù)能力、強(qiáng)化農(nóng)村公共氣象服務(wù)能力等13項(xiàng)具體任務(wù)。
黨和國(guó)家以及氣象部門(mén)的新政策和新舉措讓新農(nóng)村的村民們笑逐顏開(kāi)，拿到《農(nóng)村氣象災(zāi)害防御手冊(cè)》的梅家村村民們對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更是交口稱贊。
過(guò)去30多年來(lái)，氣象部門(mén)一直堅(jiān)持氣象服務(wù)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點(diǎn)的服務(wù)方針，在為農(nóng)業(yè)服務(wù)方面做了大量工作。不但通過(guò)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、大力發(fā)展興農(nóng)網(wǎng)等措施進(jìn)行多方面、系列化的公益服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)和科技服務(wù)，而且大力發(fā)展了農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)服務(wù)。那么，面對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村、面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，氣象服務(wù)該如何開(kāi)展，2008年，氣象部門(mén)在這條路的探索上勇敢地向前邁出了一大步。
增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力——擋災(zāi)害在農(nóng)門(mén)外
多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直未能擺脫氣象災(zāi)害的影響，而且農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)越艱巨，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)迫在眉睫。
在這個(gè)現(xiàn)實(shí)背景下，浙江省德清縣的舉動(dòng)格外引人注目，2008年年初，德清縣被列為“新農(nóng)村建設(shè)氣象工作示范工程”試點(diǎn)，該縣將“農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)”作為一項(xiàng)重要工程，并將氣象災(zāi)害防御納入縣政府目標(biāo)責(zé)任制考核。為強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御的社會(huì)管理職能，“德清縣將進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證，面向公眾開(kāi)展氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)、中小學(xué)校等氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位申報(bào)認(rèn)證?！闭憬庀蟛块T(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。另外，該縣還積極開(kāi)展了氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作。
針對(duì)絕大多數(shù)雷擊傷亡事件發(fā)生在農(nóng)村的情況，2008年，氣象部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)展了多種形式的防雷減災(zāi)服務(wù)工作，初步完成全國(guó)雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警信息網(wǎng)和雷電資料應(yīng)用分析平臺(tái)建設(shè)，并加強(qiáng)了農(nóng)村防雷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，山西、甘肅、內(nèi)蒙古、云南等地氣象局還將防雷宣傳手冊(cè)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民手中。
減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，對(duì)利用人工影響天氣的手段開(kāi)展增雨抗旱、防雹減災(zāi)提出了更高的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人工增雨和防雹作業(yè)區(qū)作業(yè)面積已分別達(dá)到300余萬(wàn)平方公里和44余萬(wàn)平方公里。以在全國(guó)率先開(kāi)展人工影響天氣工作的吉林省為例，2008年，它已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)在全省25個(gè)縣（市）開(kāi)展防雹作業(yè)。中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光說(shuō)，人工影響天氣已成為我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)和空中云水資源開(kāi)發(fā)利用的重要手段。
各種防災(zāi)減災(zāi)舉措的實(shí)施和成效的取得，離不開(kāi)一支強(qiáng)大基層氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍，2008年，中國(guó)氣象局在全國(guó)全面開(kāi)展氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，截至12月24日，全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象信息員已達(dá)36.6萬(wàn)余人。
此外，氣象部門(mén)參加了國(guó)家發(fā)改委糧食增產(chǎn)千億斤規(guī)劃，分析了全國(guó)800個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)糧縣的農(nóng)業(yè)氣候資源與氣象災(zāi)害的防御重點(diǎn)；加強(qiáng)了農(nóng)村風(fēng)能、太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用，探索利用可再生能源來(lái)減緩氣候變化的途徑……這些工作的開(kāi)展正在逐步提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)——送春風(fēng)到農(nóng)田
“要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)，提高為糧食增產(chǎn)、農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)能力。” 在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，中國(guó)氣象局明確了進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的氣象服務(wù)能力建設(shè)的目標(biāo)。而在此之前，于2008年9月召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展研討會(huì)，不僅提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展理念，還再次廓清了氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的總體思路。
思想指路，作為相隨而動(dòng)。作為之一是抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)能力。這一年，國(guó)家氣象中心作為國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)單位，重點(diǎn)完善了農(nóng)業(yè)干旱綜合監(jiān)測(cè)技術(shù)方法，優(yōu)化了全國(guó)農(nóng)業(yè)干旱綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；研發(fā)了區(qū)域農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生發(fā)展氣象等級(jí)業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)技術(shù)，建立了北方草原蝗蟲(chóng)、江南稻飛虱、江淮江漢小麥赤霉病、西南地區(qū)水稻稻瘟病發(fā)生發(fā)展氣象等級(jí)業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)模型，優(yōu)化了相應(yīng)的預(yù)報(bào)服務(wù)平臺(tái)。
由于充分利用數(shù)值預(yù)報(bào)模式，有的地方氣象部門(mén)已經(jīng)可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量身定制農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)，如今，氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品已經(jīng)成為福建漳州蘆柑、蜜柚種植戶增產(chǎn)增收的好幫手。在“三夏”和“秋收秋種”期間，中央氣象臺(tái)通過(guò)73期針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，為確保夏糧、秋糧順利收獲以及夏種、秋種順利進(jìn)行發(fā)揮了顯著作用，受到了農(nóng)業(yè)部門(mén)的好評(píng)。
作為之二是由以監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)為主向?yàn)?zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響定量化分析評(píng)估延伸。中國(guó)氣象局組織了2008年年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害農(nóng)業(yè)災(zāi)害追蹤監(jiān)測(cè)與評(píng)估服務(wù)，派出業(yè)務(wù)技術(shù)人員深入到各主要災(zāi)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，及時(shí)獲取實(shí)時(shí)的作物受災(zāi)資料，快速評(píng)估災(zāi)情的范圍、程度和損失情況。在2008年入冬后的最強(qiáng)寒潮來(lái)臨之際，氣象部門(mén)有效借助媒體一邊廣發(fā)預(yù)警信息和農(nóng)業(yè)防護(hù)建議，一邊將“強(qiáng)寒潮輕影響”的評(píng)估結(jié)果及時(shí)傳向公眾，既維護(hù)了社會(huì)民心的穩(wěn)定，也為農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展工作提供了便利。
作為之三是從大農(nóng)業(yè)的角度出發(fā)，加強(qiáng)與涉農(nóng)部門(mén)的合作，努力提高氣象對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。7月31日，《農(nóng)業(yè)部與中國(guó)氣象局合作備忘錄》簽署，提出建立定期溝通機(jī)制、建立健全聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、聯(lián)合開(kāi)展重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象研究、加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合發(fā)布等深化兩部門(mén)合作的具體內(nèi)容。兩部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，要求積極推進(jìn)各級(jí)農(nóng)業(yè)和氣象部門(mén)的深入合作。面向國(guó)家糧食安全服務(wù)的需要，中國(guó)氣象局還與國(guó)家糧食局開(kāi)展了糧食產(chǎn)量預(yù)測(cè)、糧食調(diào)控氣象服務(wù)等方面的合作，發(fā)揮氣象為國(guó)家糧食安全保障服務(wù)的作用。
建農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系——推城鄉(xiāng)服務(wù)均等化
由于農(nóng)村仍然屬于防御氣象災(zāi)害的薄弱地區(qū)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體、農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀在長(zhǎng)期內(nèi)仍然存在，作為“十一五”期間的重點(diǎn)工作之一，中國(guó)氣象局在2008年繼續(xù)加快建立和完善農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化。
第五次全國(guó)氣象服務(wù)工作會(huì)議特別指出，農(nóng)村公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)在于圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并提出了拓寬農(nóng)村公眾氣象服務(wù)覆蓋面的建議。鄭國(guó)光多次指出，公共氣象服務(wù)要向農(nóng)村延伸，要通過(guò)建立和完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象科技和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳和普及，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象人才體系建設(shè)，完善農(nóng)村公共氣象服務(wù)組織等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)。
德清縣圍繞推進(jìn)城市和農(nóng)村氣象服務(wù)均等化，建立了14個(gè)多要素自動(dòng)氣象站，啟動(dòng)了“信息進(jìn)村入戶”工程，建成掌上氣象臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息終端、農(nóng)村氣象直播系統(tǒng)，建立了51個(gè)農(nóng)村氣象預(yù)警電子屏。
而此時(shí)，在與浙江有一省之隔的安徽省銅陵市作為鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)站的試點(diǎn)，正在為加快推進(jìn)農(nóng)村公共氣象信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善多渠道氣象服務(wù)信息傳播平臺(tái)，解決信息發(fā)布“最后一公里”等瓶頸問(wèn)題進(jìn)行著大膽嘗試。12月14日，安徽省政府與中國(guó)氣象局簽署了《共同推進(jìn)氣象為安徽農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)合作協(xié)議》，將以安徽農(nóng)網(wǎng)、安徽先鋒網(wǎng)等信息平臺(tái)為依托，建設(shè)安徽農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，實(shí)行“三站合一”，從此，農(nóng)村綜合信息服務(wù)的組合效應(yīng)將在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)得更加突出。
7月，由中國(guó)氣象局科技發(fā)展司、中國(guó)氣象學(xué)會(huì)秘書(shū)處、中國(guó)氣象報(bào)社共同主辦的中國(guó)氣象科普網(wǎng)通過(guò)專家評(píng)審后，廣泛傳播包括農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御知識(shí)在內(nèi)的氣象科普知識(shí)；接受過(guò)培訓(xùn)的氣象信息員立即擔(dān)負(fù)起向村民傳授防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的責(zé)任；各級(jí)氣象部門(mén)共向全國(guó)5000家農(nóng)家書(shū)屋贈(zèng)送了氣象科普叢書(shū)。掌握了氣象知識(shí)的農(nóng)民們止不住地贊嘆：“氣象知識(shí)真是太有用了。”由此，氣象知識(shí)的種子被播撒在廣大農(nóng)村的土地上，浸潤(rùn)著農(nóng)田，收獲了希望。（中國(guó)氣象報(bào)記者 苗艷麗）
