長(zhǎng)株潭地區(qū)未來(lái)將發(fā)展成環(huán)境優(yōu)美的宜居新區(qū)。圖為長(zhǎng)沙市區(qū)一景。記者劉尚文 攝
1月4日下午，湖南省長(zhǎng)株潭“兩型辦”成立授牌暨國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)改革試驗(yàn)總體方案新聞發(fā)布會(huì)在長(zhǎng)沙舉行。會(huì)議透露，到2020年，長(zhǎng)株潭城市群將完成“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革的主要任務(wù)，形成“兩型社會(huì)”體制機(jī)制和新型工業(yè)化、城市化的發(fā)展模式。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室(長(zhǎng)株潭“兩型辦”)同時(shí)成立。
長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)總體方案主要內(nèi)容包括：1、基本指導(dǎo)思想和原則。指導(dǎo)思想的核心要求是兩條：一是全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，盡快形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制；二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路?；驹瓌t有四點(diǎn)：一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試；二是堅(jiān)持全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅(jiān)持因地制宜、區(qū)域特色；四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)。2、主要目標(biāo)。具體目標(biāo)是“四個(gè)定位”，即：把長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)成為全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)的示范區(qū)、中部崛起的重要增長(zhǎng)極、全省新型工業(yè)化和新型城市化及新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、具有國(guó)際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。改革試驗(yàn)分“三個(gè)階段”推進(jìn)：其中2008-2010年是第一階段，全面啟動(dòng)各項(xiàng)改革，初步建立“兩型社會(huì)”政策法律體系和體制機(jī)制框架，初步形成城市群綜合基礎(chǔ)設(shè)施框架，初步形成長(zhǎng)株潭與周邊岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底等市協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局。2011-2015年是第二階段，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革，初步形成“兩型特色”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。2015-2020年是第三階段，完成“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革的主要任務(wù)，形成“兩型社會(huì)”體制機(jī)制和新型工業(yè)化、城市化發(fā)展模式。3、主要任務(wù)。改革方面，創(chuàng)新十大體制機(jī)制，以資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、土地管理五個(gè)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，緊扣“兩型社會(huì)”建設(shè)主題率先突破；配套推進(jìn)投融資、對(duì)外開放、財(cái)稅、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及行政管理等體制機(jī)制創(chuàng)新，為“兩型社會(huì)”建設(shè)提供支撐平臺(tái)和配套措施。建設(shè)方面，推進(jìn)五大工程，包括以“兩型”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程、以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程、以湘江治理為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)工程、以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程。
當(dāng)前試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是4個(gè)方面。1、按頂層設(shè)計(jì)要求做好專項(xiàng)規(guī)劃編制。盡快完成10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及5大示范區(qū)總體規(guī)劃的編制工作，啟動(dòng)“3+5”城市群8市城市總規(guī)修編。修訂《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》等法規(guī)，使規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入各部門、三市的工作程序。2、積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年力爭(zhēng)新開工134個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資700億元左右，包括長(zhǎng)株潭城際輕軌、長(zhǎng)沙地鐵、杭州至長(zhǎng)沙高速鐵路、城際干道、高速公路、天然氣利用二期工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，舊城改造、棚戶區(qū)改造等民生項(xiàng)目，以及一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。把湘江流域綜合治理作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程，扎實(shí)推進(jìn)截污治污、源頭治理、防洪保安、生態(tài)修復(fù)等7大工程，積極爭(zhēng)取納入全國(guó)重點(diǎn)流域治理范圍。3、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)。4、統(tǒng)籌推進(jìn)大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五個(gè)示范區(qū)建設(shè)。
省委常委、省紀(jì)委書記許云昭，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)于來(lái)山為長(zhǎng)株潭“兩型辦”授牌。省人大常委會(huì)副主任陳叔紅、省政協(xié)副主席陽(yáng)寶華、省軍區(qū)副政委萬(wàn)建華參加新聞發(fā)布會(huì)。省發(fā)改委主任兼長(zhǎng)株潭“兩型辦”主任蔣作斌發(fā)布新聞。 （記者 蔣呂文 易博文 柳德新）
