12月29日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)一定要科學(xué)判斷形勢(shì)，全面領(lǐng)會(huì)、深入貫徹中央的戰(zhàn)略部署，牢牢掌握新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，力爭(zhēng)明年工作開好頭、起好步，確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值遞增10%以上。
高鴻賓說(shuō)，即將過(guò)去的2008年極不尋常、極不平凡，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，注重規(guī)模帶動(dòng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提升素質(zhì)、加快改善服務(wù)，努力克服國(guó)際金融動(dòng)蕩、國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害、人民幣升值、用工成本和能源、原材料價(jià)格上漲等帶來(lái)的不利影響，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度雖然比上年放緩，但仍然維持在兩位數(shù)增長(zhǎng)。
高鴻賓指出，總體看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過(guò)調(diào)整后再創(chuàng)輝煌的大趨勢(shì)也不會(huì)變。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)既要堅(jiān)定做好工作的信心和決心，又要充分估計(jì)當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的政策，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)方式的新轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)上謀發(fā)展，在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)上謀發(fā)展，在統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上謀發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)上謀發(fā)展，在統(tǒng)籌區(qū)域上謀發(fā)展，在統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)變化中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
高鴻賓強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作大有作為，廣有天地。當(dāng)前關(guān)鍵要在服務(wù)和推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展中著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)七項(xiàng)重點(diǎn)突破：一是在創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境上取得新突破。要積極與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新的政策性文件，研究提出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策建議；要大力推進(jìn)信用軟件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的應(yīng)用范圍，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用體系建設(shè)；同時(shí)繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作。
二是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升上有新突破。要積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化新格局中的引領(lǐng)作用，規(guī)模優(yōu)勢(shì)企業(yè)要根據(jù)發(fā)展需要，實(shí)行企業(yè)兼并重組，提高消化吸收閑置資產(chǎn)的能力；實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)要主動(dòng)融入規(guī)模優(yōu)勢(shì)企業(yè)的供應(yīng)鏈條之中，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要培育確定一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地；鼓勵(lì)和支持農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，確定一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“孵化器”和示范基地，在縣一級(jí)建設(shè)與之配套的創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)，同時(shí)制訂小企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃，探求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)色證書”培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對(duì)下崗人員再培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)技能；啟動(dòng)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)示范工程，推動(dòng)企業(yè)開展“技工工程”提升行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)智力素質(zhì)。要開展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范工作。
三是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上有新突破。要根據(jù)各地的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步合理規(guī)劃、科學(xué)布局，防止結(jié)構(gòu)趨同。要按照立體化分工、專業(yè)化發(fā)展、特色化競(jìng)爭(zhēng)的要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群要著力促進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)；中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群也要提高進(jìn)入門坎，著力發(fā)展專業(yè)化、特色化和資源深加工型的產(chǎn)業(yè)集群?？傊?，各地都要爭(zhēng)取抓成一批有區(qū)域特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌的產(chǎn)業(yè)集群。
四是在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上有新突破。要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備工藝的現(xiàn)狀，編制農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備工藝升級(jí)指南，分行業(yè)和品種指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。要選擇重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種，采取全國(guó)聯(lián)動(dòng)方式，開展大規(guī)模的加工適用技術(shù)推廣與對(duì)接，同時(shí)選擇已篩選的成熟技術(shù)，在規(guī)模企業(yè)設(shè)進(jìn)行試點(diǎn)示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要新確認(rèn)命名一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)一步提升研發(fā)能力，并以農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的研發(fā)中心企業(yè)為聯(lián)系點(diǎn)和監(jiān)測(cè)平臺(tái)，引導(dǎo)加工企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量安全控制。要探索實(shí)行研發(fā)中心企業(yè)《加工品質(zhì)量安全控制技術(shù)操作規(guī)范》備案制度，實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。
五是在加強(qiáng)區(qū)域合作上有新突破。要積極參與實(shí)施國(guó)家各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作工程，努力打造經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)“品牌”工程；要積極探索企業(yè)間技術(shù)、貿(mào)易、投資等合作的新機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，穩(wěn)定歐、美、日等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開拓俄羅斯、東盟、中東、拉美、非洲等新興出口市場(chǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)到境外建立產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)資源能源項(xiàng)目，引進(jìn)人才和開展企業(yè)并購(gòu)，增強(qiáng)參與全球產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作的能力。
六是在提高服務(wù)能力上有新突破。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要適應(yīng)新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念和工作作風(fēng)、工作方法，多做調(diào)查研究，提出對(duì)策建議；要主動(dòng)與有關(guān)部門多做溝通工作，爭(zhēng)取理解和支持；要積極為企業(yè)出主意想辦法，排憂解難，搞好服務(wù)；要不斷強(qiáng)化自身服務(wù)功能和手段，提高隊(duì)伍素質(zhì)，搞好自身建設(shè)。
七是在應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難局面上有新突破。一要進(jìn)一步解決發(fā)展信心問(wèn)題，結(jié)合本區(qū)域本行業(yè)特點(diǎn)，把困難估計(jì)足，把機(jī)遇把握好，把多方面潛力尤其是政策的潛力研究透、落實(shí)好。二要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染企業(yè)必須關(guān)停；對(duì)低端產(chǎn)業(yè)必須加快裝備改造，加大技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)；對(duì)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，要積極推進(jìn)企業(yè)收購(gòu)、兼并、重組，加快資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。三要加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)型小企業(yè)的扶持力度，全面實(shí)施“藍(lán)色證書工程”，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)水平再推進(jìn)一步。四要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)力度，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要把解決企業(yè)所困、所需作為職責(zé)所在，大力推進(jìn)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)培育、技術(shù)研發(fā)、信息統(tǒng)計(jì)等平臺(tái)建設(shè)，幫助企業(yè)走出困境。五要建立和完善信息平臺(tái)機(jī)制，及時(shí)監(jiān)測(cè)成本變化、就業(yè)變化和要素供應(yīng)變化等，并注意抓情況、抓預(yù)測(cè)、抓典型、抓經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出決策建議和指導(dǎo)意見。六要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的新部署新要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、勞動(dòng)力統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌等方面的作用，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮村企互動(dòng)、以企帶村的作用，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸作用，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
