《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》),于9月25日經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過,并將于2009年1月1日起正式施行。 12月30日,遼寧省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì),就《實(shí)施辦法》頒布的意義和具體實(shí)施情況向媒體進(jìn)行通報(bào)。
據(jù)介紹,遼寧省有8個(gè)自治縣,其中有6個(gè)滿族自治縣,2個(gè)蒙古族自治縣。按照《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,既享有自治權(quán),也享有同級(jí)國家機(jī)關(guān)管理地方事務(wù)的權(quán)利。遼寧省《實(shí)施辦法》的出臺(tái),是民族法制建設(shè)中的一件大事,把《民族區(qū)域自治法》的一些原則性規(guī)定進(jìn)一步具體化,特別是針對(duì)民族自治縣發(fā)展需要解決的迫切問題,作出了一些更加優(yōu)惠的政策性規(guī)定,尤其在促進(jìn)自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的規(guī)定,體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)自治縣的特殊關(guān)懷和特別支持。對(duì)切實(shí)維護(hù)和保障自治縣合法權(quán)益,加大各級(jí)政府及其部門對(duì)自治縣發(fā)展的支持力度,加快自治縣又好又快發(fā)展,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)老工業(yè)基地的全面振興,實(shí)現(xiàn)遼寧省全面小康目標(biāo)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
《實(shí)施辦法》共34條,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育等各個(gè)方面,其中有14條是關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的規(guī)定,這也是這部地方性法規(guī)表現(xiàn)出來的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。當(dāng)前遼寧省自治縣面臨最突出的問題就是如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,《實(shí)施辦法》在對(duì)省、市人民政府及其有關(guān)部門幫助和扶持自治縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政和資金投入與傾斜、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、土地、林業(yè)、礦產(chǎn)、水、旅游等資源開發(fā)及生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償?shù)确矫娴穆氊?zé)和義務(wù)作了規(guī)定。同時(shí),對(duì)稅收減免、非公有制經(jīng)濟(jì)、民族貿(mào)易、扶貧開發(fā)、對(duì)口支援等促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)和義務(wù)也作了規(guī)定。
《實(shí)施辦法》的另一個(gè)特點(diǎn)是,將多年來特別是近年來遼寧省出臺(tái)的扶持自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行之有效的一些優(yōu)惠性政策納入到地方性法規(guī)的范疇,把它固定下來,在較長時(shí)期發(fā)揮作用。《實(shí)施辦法》在支持自治縣發(fā)展方面,有一些規(guī)定與以往的政策措施相比都有很大突破。
《實(shí)施辦法》同時(shí)還對(duì)保障自治縣行使自治權(quán)、推動(dòng)自治縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)自治縣可持續(xù)發(fā)展等進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。(記者李江天)