近年來，大連市各級(jí)黨委、政府高度重視解決計(jì)劃生育民生問題，將其納入富民強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略中，抓住群眾最關(guān)心、最急需解決的問題，著力做好計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策兌現(xiàn)工作。2004年以來，市縣兩級(jí)累計(jì)投入1.91億元，率先建立并兌現(xiàn)了6項(xiàng)惠及計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)扶政策，受益人群達(dá)60萬多人，得到了群眾的廣泛贊譽(yù)，使改革發(fā)展成果優(yōu)先惠及計(jì)劃生育家庭。
一是率先落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策歷史欠賬問題。2004年，市、縣兩級(jí)政府和財(cái)政投入2284.8萬元，率先在遼寧省解決了33萬人次下崗失業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)難的問題；2006年，實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制改革，兩年投入3268萬元，以現(xiàn)金支付形式解決了20萬農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的兌現(xiàn)問題；2008年，大連市政府將解決失業(yè)轉(zhuǎn)退休人員的計(jì)劃生育補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放納入政府公開掛牌督辦項(xiàng)目，強(qiáng)勢進(jìn)行推進(jìn)。截至8月末，市、縣兩級(jí)投入8800萬元，率先在遼寧省內(nèi)突破性地解決了10年企業(yè)改制中46533名下崗失業(yè)人員的退休補(bǔ)助費(fèi)問題。在維護(hù)計(jì)生家庭合法權(quán)益的同時(shí)，較好地解決了歷史上的“欠賬”，消除了影響城市發(fā)展的不穩(wěn)定因素，使計(jì)劃生育法定責(zé)任得到落實(shí)。
二是率先建立了計(jì)劃生育家庭優(yōu)先扶助政策。2004年，大連市自籌資金在全國東部地區(qū)率先建立了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，為44355名符合政策的農(nóng)民發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金2661.35萬元。2006年，建立了計(jì)劃生育家庭特殊救助制度，為2612名獨(dú)生子女死亡家庭發(fā)放扶助金742萬元；2008年將獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助制度列為為市民辦實(shí)事項(xiàng)目，年內(nèi)將有2892名計(jì)劃生育獨(dú)生子女傷殘家庭享有這一政策。
三是率先實(shí)現(xiàn)了民生普惠政策與計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的有效銜接。在各級(jí)黨委、政府大力推進(jìn)民生發(fā)展工程的同時(shí)，兼顧了實(shí)行計(jì)劃生育家庭的切身利益，使計(jì)劃生育家庭在利益調(diào)整中感受到了實(shí)行計(jì)劃生育的好處。比如，市里在建立城市最低生活保障制度時(shí)，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的低保家庭給予每月增加5元保障金的傾斜政策。各區(qū)市縣也根據(jù)本地實(shí)際，出臺(tái)了對(duì)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的計(jì)劃生育獨(dú)女戶個(gè)人支付部分由政府補(bǔ)助50%、對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獨(dú)生女初升高降低5分優(yōu)先錄取、對(duì)符合再生育條件獻(xiàn)出生育指標(biāo)家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)300元、對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育絕育手術(shù)引發(fā)并發(fā)癥人員由民政部門給予辦理最低生活保障等傾斜政策，有力地促進(jìn)了群眾生育觀念的改變。
