12月29日，湖南省召開建筑施工安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，通報長沙“12·27”施工升降機(jī)墜落重大建筑施工生產(chǎn)安全事故等三起事故，客觀分析當(dāng)前全省建筑施工安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢。省建設(shè)廳廳長高克勤指出，要用鐵的手腕堅決遏制建筑施工群死群傷生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
四大原因造成惡性事故一再發(fā)生
惡性事故為何一再發(fā)生？建設(shè)廳副廳長袁湘江說，原因無外乎四個方面：
一是企業(yè)管理松懈。部分施工企業(yè)盲目追求市場規(guī)模，降低管理和技術(shù)力量配備水平，有的甚至采取掛靠、出讓資質(zhì)、私招亂雇、以包代管形式，導(dǎo)致企業(yè)管理空心化。
二是企業(yè)及其工程項目管理和技術(shù)力量配備嚴(yán)重不足。一些施工企業(yè)及其項目部管理和技術(shù)力量投入不到位，項目經(jīng)理身兼多個項目，許多現(xiàn)場看不到項目經(jīng)理。另外，技術(shù)和管理人員數(shù)量不足、配備不全，最終造成重大傷亡事故。
三是施工作業(yè)人員安全防護(hù)知識與安全生產(chǎn)要求不匹配。如這次“12·27”施工升降機(jī)墜落事故，如果施工電梯的安裝人員、運行操作人員以及進(jìn)入施工電梯的作業(yè)人員責(zé)任心更強(qiáng)一些，具備的安全生產(chǎn)知識更多一些，自我保護(hù)意識更具體一些，對加節(jié)升高后的運行能提出一點質(zhì)疑，極有可能避免重大傷亡事故發(fā)生。
四是工程監(jiān)理形同虛設(shè)。個別工程監(jiān)理對工程項目存在的安全生產(chǎn)隱患該制止的不制止，該督促整改的不督促整改，該向主管部門報告的不報告，導(dǎo)致許多安全生產(chǎn)隱患得不到及時消除。
逐步取消項目經(jīng)理大包干
“當(dāng)前全省建筑行業(yè)普遍存在以包代管、項目經(jīng)理大包干等管理模式，管理簡單、粗放?！备呖饲谡f，要實現(xiàn)由項目經(jīng)理大包干模式向企業(yè)法人負(fù)責(zé)制轉(zhuǎn)變，加大企業(yè)對項目的管理力度。
高克勤透露，目前建筑市場秩序仍然比較混亂，賣牌子、搞掛靠的現(xiàn)象較為普遍。各級建設(shè)主管部門對擾亂市場秩序、達(dá)不到資質(zhì)要求，質(zhì)量安全管理混亂、公開賣牌子的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和借資質(zhì)自己搞施工、監(jiān)理的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要堅決依法吊銷相關(guān)證照，清出建筑市場。
督查排查“約法三章”
“對于使用各類施工升降機(jī)、塔吊等建筑起重設(shè)備的工程，整體提升式腳手架和高度超過24米的懸挑式腳手架的工程，高大模板支撐體系工程，基坑、邊坡開挖與支護(hù)工程以及其他可能發(fā)生群死群傷事故的工程，各地要無條件采取停止使用或施工措施，逐一按國家和省規(guī)定和文件要求進(jìn)行督查排查?！?/p>
袁湘江對各地建設(shè)主管部門“約法三章”：在此次排查中對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)和項目存在安全生產(chǎn)隱患的，要依法嚴(yán)厲進(jìn)行處罰；對施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患的，除責(zé)令停工整改外，對施工企業(yè)依法提請暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；對負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)依法提請停業(yè)整頓，并按規(guī)定上報不良行為記錄。特別是對建設(shè)單位違法違規(guī)以及借用施工、監(jiān)理單位資質(zhì)，亂招亂雇、自搭項目班子進(jìn)行施工的行為，要堅決制止，并予以嚴(yán)厲處罰。
