2008年，由于受年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和地震災(zāi)害，特別是下半年全球金融危機(jī)的影響，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。12月24日，國家林業(yè)局新聞發(fā)言人、新聞辦公室主任曹清堯在國家林業(yè)局例行新聞發(fā)布會(huì)上說，國家林業(yè)局正按照黨中央、國務(wù)院的部署積極采取措施，利用國家加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，為林業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松外部環(huán)境等措施，積極應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)。
這些措施包括：
一是加大投入，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)就業(yè)。國家今年第四季度緊急追加林業(yè)中央投資36.5億元，重點(diǎn)用于天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)防護(hù)林工程、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。日前，中央新增投資36.5億元計(jì)劃已經(jīng)全部分解下達(dá)。初步估算，2008年林業(yè)各項(xiàng)投入可用于應(yīng)對金融危機(jī)的資金達(dá)106.4億元。
二是采取有效措施，減輕林業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。主要包括：爭取繼續(xù)實(shí)施以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退政策，采取林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息政策，對進(jìn)口林木種子、種苗和種用野生動(dòng)植物種源免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
三是穩(wěn)定林產(chǎn)品出口。積極實(shí)施出口退稅政策。2008年8、11、12月，經(jīng)過3次調(diào)整提高了117種林產(chǎn)品出口退稅，相當(dāng)于給出口林業(yè)企業(yè)年補(bǔ)貼4.1億美元（約折合28億元人民幣）。目前正在爭取將以速豐林和小材小料為原料的人造板和復(fù)合強(qiáng)化地板類產(chǎn)品出口退稅從9％提高到13％。通過中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話等機(jī)制，加強(qiáng)國際對話合作，積極促進(jìn)我國企業(yè)充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源。積極與我林產(chǎn)品主要出口國政府談判，減少我產(chǎn)品出口貿(mào)易壁壘，并幫助企業(yè)了解國外政策。積極與我木材主要供應(yīng)國談判，爭取其減少木材出口關(guān)稅。
四是鼓勵(lì)引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)練好自身內(nèi)功，提高應(yīng)對能力。國家林業(yè)局鼓勵(lì)林產(chǎn)品走進(jìn)農(nóng)村千家萬戶。林業(yè)企業(yè)苦練內(nèi)功，研發(fā)滿足國內(nèi)市場特別是農(nóng)村市場需求的產(chǎn)品。同時(shí)，促進(jìn)國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)盡快調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次和水平，增加產(chǎn)品附加值，優(yōu)化升級，采取利用外資和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)資源兩個(gè)市場來發(fā)展。
國家林業(yè)局將進(jìn)一步研究制定政策，從金融、原材料和產(chǎn)品市場等方面支持林業(yè)企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)樹立森林可持續(xù)經(jīng)營利用的理念，加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)活力，渡過難關(guān)。
中國是世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費(fèi)和進(jìn)出口大國，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額居世界第二位，僅次于美國。受國際金融危機(jī)影響，我國林產(chǎn)品進(jìn)出口總額增速明顯放緩。1-10月進(jìn)出口總額增長15%，與去年同期增幅相比下降了17個(gè)百分點(diǎn)，木材加工類產(chǎn)品價(jià)格下降幅度為20－25％。林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)受沖擊較大，目前，我國膠合板企業(yè)有50％以上停產(chǎn)，地板企業(yè)也有20%面臨困境，木材初加工企業(yè)更是近65%企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。
據(jù)測算，我國僅人造板及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)就有35000家企業(yè)（2007年產(chǎn)量8839萬立方米），直接從業(yè)人員近1000萬人，間接帶動(dòng)造林等農(nóng)村勞動(dòng)力約3500萬人就業(yè)。其中出口2847萬立方米，占總產(chǎn)量32％，帶動(dòng)約1440萬人就業(yè)。人造板產(chǎn)品每出口增長一個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)就業(yè)14.4萬人。（齊聯(lián)）
國家林業(yè)局應(yīng)對金融危機(jī)出臺新舉措
2008年采伐限額和木材指標(biāo)可結(jié)轉(zhuǎn)使用
國家林業(yè)局日前發(fā)出通知，作為應(yīng)對金融危機(jī)的措施，允許各地將2008年尚未完成的森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)2009年后各年度使用。
2008年，全球金融危機(jī)對木材生產(chǎn)銷售造成了嚴(yán)重影響，木材價(jià)格大幅度下降，部分地區(qū)木材滯銷，庫存積壓嚴(yán)重。為減少因木材售價(jià)降低給國有森工企業(yè)、木材經(jīng)營加工單位及林農(nóng)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，國家林業(yè)局對木材生產(chǎn)作出了必要調(diào)整。
通知要求各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門會(huì)同國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督專員辦事處，精心組織、周密安排，制定具體限額和指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法，認(rèn)真做好采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)的認(rèn)定和審批工作，并將需要結(jié)轉(zhuǎn)的森林采伐限額及木材生產(chǎn)計(jì)劃匯總后，于2009年1月15日前報(bào)國家林業(yè)局備案；對已經(jīng)發(fā)放但尚未進(jìn)行作業(yè)的采伐許可證要及時(shí)回收，對森工企業(yè)局木材繳庫情況做好監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)超限額采伐和亂砍濫伐的現(xiàn)象。(記者 劉娜微)
