問：12月19日全國統(tǒng)一調(diào)整成品油價(jià)格后，上海目前市場(chǎng)情況和群眾反映如何？明年1月1日起，上海將如何貫徹國家成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案？
答：按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，自2008年12月19日零時(shí)起全國統(tǒng)一下調(diào)成品油銷售價(jià)格。上海市最高零售價(jià)，90號(hào)汽油每升由5.57元下降為4.65元，93號(hào)汽油每升由6.05元下降為5.06元，0號(hào)柴油每升由6.03元下降為4.85元，平均降幅約18%。上述成品油價(jià)格調(diào)整已考慮提高成品油消費(fèi)稅單位稅額的因素，2009年1月1日實(shí)施成品油稅費(fèi)改革時(shí)，油價(jià)水平不再提高。按照油氣比價(jià)，上海市車用液化石油氣每升也相應(yīng)由4.70元降為3.70元。目前，部分加油站根據(jù)市場(chǎng)供求情況自主確定的實(shí)際零售價(jià)格已低于規(guī)定的最高零售價(jià)。
這次成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革意義重大。從長遠(yuǎn)看，有利于促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于規(guī)范政府稅費(fèi)管理行為，公平社會(huì)負(fù)擔(dān)，也有利于依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金。同時(shí)，由于國家改革方案是選擇在國際油價(jià)持續(xù)下降的有利時(shí)機(jī)出臺(tái)的，這次油價(jià)調(diào)整事實(shí)上沒有增加各行各業(yè)和消費(fèi)者新的負(fù)擔(dān)，明年養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi)取消后，用車成本還會(huì)進(jìn)一步降低，所以，社會(huì)各方面對(duì)這項(xiàng)重大改革總體反映良好，普遍表示支持。
2009年1月1日起，上海各有關(guān)部門將堅(jiān)決按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合上海市實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施國家改革方案，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道護(hù)養(yǎng)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)等六費(fèi)。同時(shí)，要維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和價(jià)格秩序，嚴(yán)肅查處各種變相漲價(jià)和亂收費(fèi)行為，確保上海市生產(chǎn)生活正常有序。
問：養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi)取消后，上海是否相應(yīng)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)？是否繼續(xù)征收貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)？
答：由于上海市在2000年就已經(jīng)全部取消了郊區(qū)二級(jí)公路收費(fèi)項(xiàng)目，所以這次不存在取消政府還貸二級(jí)公路的收費(fèi)問題。
上海市現(xiàn)行征收的貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)（簡稱貸款道路通行費(fèi)），并不在此次全國統(tǒng)一取消的六費(fèi)之中。上海市這項(xiàng)收費(fèi)是依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的，主要用于償還新建和改建越江隧道、橋梁、高架道路，以及高等級(jí)公路的貸款。這項(xiàng)收費(fèi)對(duì)加快上海市越江橋隧建設(shè)、大力改善城鄉(xiāng)一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了重要作用。綜合考慮上海市建設(shè)財(cái)力等各方面因素，目前仍將繼續(xù)保留這項(xiàng)收費(fèi)。
需要說明的是，上海市自1993年起征收貸款道路通行費(fèi)，在收費(fèi)方式上主要分為兩個(gè)階段：第一階段（1993年至2000年），分別在進(jìn)出上海的道口，以及南浦、楊浦、徐浦大橋和延安路隧道等越江橋隧設(shè)施上設(shè)卡收費(fèi)；第二階段（2000年至今），取消了黃浦江越江橋隧等設(shè)卡收費(fèi)，對(duì)上海市車輛統(tǒng)一由市、區(qū)縣兩級(jí)征稽部門負(fù)責(zé)征收，對(duì)外省市車輛在進(jìn)出上海的道口征收。從上海市交通基礎(chǔ)設(shè)施布局和方便市民出行的實(shí)際情況出發(fā)，目前不可能再回到一橋、一隧、一路設(shè)卡收費(fèi)。因此，貸款道路通行費(fèi)繼續(xù)由市、區(qū)縣兩級(jí)征稽部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)征收。有關(guān)部門要繼續(xù)完善政策，并認(rèn)真做好收費(fèi)的公示工作，提高收費(fèi)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
問：成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后，對(duì)客運(yùn)出租車行業(yè)特別是出租車駕駛員的收入有什么影響？目前上海市客運(yùn)出租車運(yùn)價(jià)是否考慮調(diào)整？
答：實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后，上海市將按照國家有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)整客運(yùn)出租車企業(yè)、駕駛員收入和財(cái)政補(bǔ)貼的關(guān)系。養(yǎng)路費(fèi)取消后，政府有關(guān)部門明確要求出租車企業(yè)相應(yīng)核減駕駛員的營業(yè)收入指標(biāo)，直接減輕駕駛員的負(fù)擔(dān)。
2006年5月，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，上海市建立了客運(yùn)出租車油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并于當(dāng)月調(diào)整了出租車運(yùn)價(jià)。此后，國內(nèi)成品油價(jià)格多次上漲，且漲幅較大，為保持運(yùn)價(jià)的穩(wěn)定，當(dāng)時(shí)政府和企業(yè)對(duì)駕駛員采取了臨時(shí)油價(jià)補(bǔ)貼措施，確保駕駛員的收入不受油價(jià)上漲影響。這次實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后，雖然油價(jià)有所下降，但仍略高于現(xiàn)行出租車運(yùn)價(jià)對(duì)應(yīng)的油價(jià)水平。綜合考慮各方面情況，這次上海市客運(yùn)出租車運(yùn)價(jià)暫不作調(diào)整，同時(shí)將繼續(xù)保留對(duì)駕駛員的部分臨時(shí)油價(jià)補(bǔ)貼。以后將綜合考慮油價(jià)變動(dòng)的實(shí)際情況，實(shí)施出租車油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在運(yùn)價(jià)未調(diào)整以前，繼續(xù)由政府和企業(yè)給予臨時(shí)油價(jià)補(bǔ)貼，確保駕駛員的收入不受影響。對(duì)液化氣出租車也參照此政策執(zhí)行。
上海市有關(guān)部門還將采取綜合措施，進(jìn)一步改善出租車運(yùn)營環(huán)境，從嚴(yán)整治非法違規(guī)運(yùn)營，規(guī)范出租車企業(yè)的管理，促進(jìn)出租車行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
問：成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后，政府對(duì)城市公交、對(duì)江輪渡、省際道路客運(yùn)、種糧農(nóng)民，以及低收入困難群體有什么政策措施？
答：這次改革是在當(dāng)前成品油價(jià)格水平不提高的前提下實(shí)施的，所有用戶的負(fù)擔(dān)總體上是減輕的，今后國內(nèi)成品油價(jià)格國家也將實(shí)行與國際市場(chǎng)價(jià)格有控制的間接接軌。如果油價(jià)有所變動(dòng)，上海市將按照國家有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善對(duì)困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制和有關(guān)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
1、城市公交、對(duì)江輪渡、崇明三島客運(yùn)等按照目前有關(guān)規(guī)定繼續(xù)由財(cái)政給予補(bǔ)貼，確保運(yùn)價(jià)穩(wěn)定。
2、貨運(yùn)出租車運(yùn)價(jià)、崇明三島車輛渡費(fèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制予以調(diào)整，調(diào)整時(shí)充分兼顧各方利益，確保行業(yè)和市場(chǎng)穩(wěn)定。養(yǎng)路費(fèi)取消后，上海市貨運(yùn)出租車企業(yè)將相應(yīng)核減駕駛員的營業(yè)收入指標(biāo)，直接減輕駕駛員的負(fù)擔(dān)。
3、省際道路客運(yùn)將繼續(xù)通過票價(jià)浮動(dòng)的辦法予以調(diào)節(jié)。取消客運(yùn)附加費(fèi)后，相應(yīng)降低基準(zhǔn)票價(jià)。這次省際客運(yùn)基準(zhǔn)票價(jià)降低，有利于減輕春運(yùn)期間乘客特別是農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。
4、對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策統(tǒng)籌考慮，綜合直補(bǔ)只增不減。對(duì)漁業(yè)、林業(yè)的用油也按現(xiàn)行政策予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
5、對(duì)低收入困難群體，綜合考慮物價(jià)變動(dòng)對(duì)居民基本生活費(fèi)用的影響，采取提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等措施給予補(bǔ)償。
