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關(guān)于實施成品油價格和稅費(fèi)改革有關(guān)預(yù)算管理問題的通知

財預(yù)[2008] 479號

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部，高法院，高檢院，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、交通廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行：

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費(fèi)改革的通知》（國發(fā)［2008］37號），為做好成品油消費(fèi)稅的征收入庫工作，加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅資金分配和使用的管理，提高資金效益，現(xiàn)就提高成品油消費(fèi)稅單位稅額后有關(guān)預(yù)算管理事宜通知如下：

    一、預(yù)算管理方式

    自2009年1月1日起，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項收費(fèi)，并逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)。原通過上述收費(fèi)收入安排的人員支出以及公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)、公路運(yùn)輸和站場建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)和水路管理及中央本級替代性等方面的支出納入一般預(yù)算管理，由財政部門通過部門預(yù)算或經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的列支渠道予以保障。

    二、收入預(yù)算級次和分配原則

    （一）成品油消費(fèi)稅和進(jìn)口成品油消費(fèi)稅為中央收入，全部繳入中央財政。

    （二）提高成品油消費(fèi)稅稅額后，由此相應(yīng)增加的地方增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入由國庫部門根據(jù)財政部核定的比例自動劃轉(zhuǎn)中央財政。

    （三）新增成品油消費(fèi)稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入具有專項用途，不作為經(jīng)常性財政收入，不計入對地方“兩稅”返還，不計入現(xiàn)有與支出掛鉤項目的測算基數(shù)。除由中央本級安排的替代航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等支出外，其余由中央財政通過規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。

    三、政府收支分類科目的修訂

    （一）收入分類

    1.在101類“稅收收入”02款“消費(fèi)稅”01項“國內(nèi)消費(fèi)稅”下新增07目“成品油消費(fèi)稅”、21目“成品油消費(fèi)稅退稅”。在02項“進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅”下新增02目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅”、21目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅退稅”。

    2.在101類“稅收收入”01款“增值稅”01項“國內(nèi)增值稅”下增設(shè)52目“成品油價格和稅費(fèi)改革增值稅劃出”和53目“成品油價格和稅費(fèi)改革增值稅劃入”；在09款“城市維護(hù)建設(shè)稅”下增設(shè)21項“成品油價格和稅費(fèi)改革城市維護(hù)建設(shè)稅劃出”和22項“成品油價格和稅費(fèi)改革城市維護(hù)建設(shè)稅劃入”；在103類“非稅收入”02款“專項收入”03項“教育費(fèi)附加收入”下增設(shè)02目“成品油價格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入劃出”和03目“成品油價格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入劃入”。

    3.在103類“非稅收入”99款“其他收入”下新增60項“成品油價格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入”。

    4.刪除103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”下10項“養(yǎng)路費(fèi)收入”、11項“公路客貨運(yùn)附加費(fèi)收入”及目級科目、12項“燃油附加費(fèi)收入”、13項“水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)”。刪除02款“專項收入”下07項“內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)收入”、08項“公路運(yùn)輸管理費(fèi)收入”、09項“水路運(yùn)輸管理費(fèi)收入”。刪除04款“行政事業(yè)性收費(fèi)收入”42項“交通運(yùn)輸行政事業(yè)性收費(fèi)收入”下51目“長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)”。

    5.在110類“轉(zhuǎn)移性收入”02款“財力性轉(zhuǎn)移支付收入”下新增15項“成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入”、16項“成品油價格和稅費(fèi)改革專項上解收入”。

    （二）支出功能分類科目

    1.刪除214類“交通運(yùn)輸”01款“公路水路運(yùn)輸”下15項“養(yǎng)路費(fèi)支出”、16項“公路運(yùn)輸管理費(fèi)支出”、17項“公路客貨運(yùn)附加費(fèi)支出”、34項“水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)支出”、35項“內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)支出”。將36項“水路運(yùn)輸管理費(fèi)支出”名稱修改為“水路運(yùn)輸管理支出”。新增39項“取消政府還貸二級公路收費(fèi)專項支出”，反映專項用于各地逐年有序解決已經(jīng)取消的政府還貸二級收費(fèi)公路債務(wù)償還、人員安置、養(yǎng)護(hù)管理和公路建設(shè)等方面的支出。

    2.在230類“轉(zhuǎn)移性支出”02款“財力性轉(zhuǎn)移支付”下新增15項“成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出”、16項“成品油價格和稅費(fèi)改革專項上解支出”。

    四、預(yù)算收入繳庫和調(diào)庫

    （一）成品油消費(fèi)稅由國家稅務(wù)局組織征收，進(jìn)口成品油的消費(fèi)稅由海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收。

    （二）在國家稅務(wù)局（海關(guān)系統(tǒng)）征收成品油消費(fèi)稅時，應(yīng)單獨(dú)開具繳款書繳入中央國庫。預(yù)算科目欄填寫101020107目“成品油消費(fèi)稅”（101020202目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅”），“級次”欄填寫“中央100%”。

    （三）國庫部門根據(jù)101020107目“成品油消費(fèi)稅”入庫金額，按財政部核定的比例（增值稅為3.6%、城市維護(hù)建設(shè)稅為6.9%、教育費(fèi)附加收入為3.0%）和?。▍^(qū)、市）以下政府增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入分享比例，將地方因提高消費(fèi)稅稅額增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入劃轉(zhuǎn)入中央國庫；根據(jù)101020121目“成品油消費(fèi)稅退稅”金額，按財政部核定的比例（增值稅為3.6%、城市維護(hù)建設(shè)稅為6.9%、教育費(fèi)附加收入為3.0%）和?。▍^(qū)、市）以下政府增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入分享比例，將劃轉(zhuǎn)到中央國庫的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入退還至地方國庫。

    （四）101020202目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅”、101020221目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅退稅”不參與劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

    五、資金撥付

    2009年1月1日起，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項收費(fèi)。為解決交通部門在養(yǎng)護(hù)管理、人員安置、公路水運(yùn)建設(shè)等方面支出需要，中央財政已通過資金調(diào)度方式向地方財政提前撥付了一定額度資金，2009年起，按月向地方財政撥付資金。地方財政部門要按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將中央財政撥付的資金及時足額撥付給相關(guān)部門和單位。

    六、以前年度稅費(fèi)超繳、欠繳、漏繳及結(jié)余處理

    （一）以前年度超繳、欠繳、漏繳的成品油消費(fèi)稅按修訂后的科目分別辦理清退和補(bǔ)繳手續(xù)。

    （二）預(yù)征2009年以及2008年12月31日以前超繳、欠繳、漏繳的公路養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi)，通過1039960項“成品油價格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入”辦理清退和補(bǔ)繳手續(xù)。

    （三）以前年度公路養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、燃油附加費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)、長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的滾存結(jié)余，全部作為一般預(yù)算當(dāng)年收入，繳入“成品油價格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入”科目，并按原規(guī)定用途安排相關(guān)支出?；痤A(yù)算（財政專戶會計）沖減“基金預(yù)算結(jié)余”（“預(yù)算外結(jié)余”），同時財政總預(yù)算會計記“一般預(yù)算收入”。

    七、其他

    （一）各省（區(qū)、市）財政廳（局）要根據(jù)本通知要求，按照“資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變”的原則，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)實施成品油價格和稅費(fèi)改革有關(guān)預(yù)算管理辦法，確保改革順利實施。

    （二）地方政府原從公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)中安排的水利建設(shè)基金、公安機(jī)關(guān)交通管理經(jīng)費(fèi)等支出，按原相關(guān)規(guī)定由地方財政從中央財政安排的成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排。

    （三）本通知自2009年1月1日起執(zhí)行。

    附件：2009年政府收支分類科目修訂情況

財政部 中國人民銀行 國家稅務(wù)總局 交通運(yùn)輸部　

二OO八年十二月二十四日

2009年政府收支分類科目修訂情況

收入分類科目

一、消費(fèi)稅科目修訂情況 

    二、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入等新增科目