北京市法律援助條例
(2008年12月19日北京市第十三屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議通過)
目錄
第一章 總則
第二章 法律援助范圍
第三章 法律援助申請(qǐng)和審查
第四章 法律援助實(shí)施
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了保障經(jīng)濟(jì)困難或者符合法定條件的公民獲得必要的法律服務(wù)，規(guī)范法律援助行為，促進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員，為符合法律、法規(guī)規(guī)定的公民提供免費(fèi)法律服務(wù)的活動(dòng)。
本條例所稱法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括律師事務(wù)所和經(jīng)司法行政部門確認(rèn)的其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派，安排人員辦理法律援助。
本條例所稱法律援助人員，包括接受法律援助機(jī)構(gòu)指派或者安排辦理法律援助的律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助機(jī)構(gòu)工作人員和法律援助志愿者以及其他法律專業(yè)人員。
第三條 法律援助是政府的責(zé)任。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施積極推動(dòng)法律援助工作，將法律援助經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
第四條 市和區(qū)、縣司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)法律援助的監(jiān)督、管理和宣傳工作。
市和區(qū)、縣司法行政部門確定或者組建的法律援助機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排人員為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助和相關(guān)服務(wù)，并對(duì)法律援助人員辦理法律援助的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第五條 律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助工作，監(jiān)督律師依法辦理法律援助。
律師應(yīng)當(dāng)依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益。
第六條 社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織可以利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。
工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體可以結(jié)合各自特點(diǎn)開展與其工作領(lǐng)域相關(guān)的法律援助活動(dòng)。
第七條 鼓勵(lì)組織和個(gè)人以捐贈(zèng)的形式資助法律援助事業(yè)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
依法設(shè)立的法律援助基金會(huì)可以接受組織和個(gè)人對(duì)法律援助事業(yè)的捐贈(zèng)。法律援助基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定使用捐贈(zèng)資金，向社會(huì)公開基金的使用情況，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
第八條 對(duì)在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，由市和區(qū)、縣人民政府或者司法行政部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 法律援助范圍
第九條 公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：
(一)請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>
(二)請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；
(三)請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；
(四)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；
(五)請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；
(六)因家庭暴力、虐待、遺棄，合法權(quán)益受到侵害，請(qǐng)求司法保護(hù)的；
(七)因交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故以及其他人身傷害事故造成人身傷害請(qǐng)求賠償?shù)模?/p>
(八)法律、法規(guī)及市人民政府規(guī)定的其他法律援助事項(xiàng)。
第十條 公民申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難條件，按照國(guó)家和本市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十一條 農(nóng)民工因請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者工傷賠償申請(qǐng)法律援助的，不受本條例規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難條件的限制。
第十二條 公民因?qū)嵤┮娏x勇為行為致使自身合法權(quán)益受到損害的，可以申請(qǐng)法律援助，不受本條例規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難條件的限制。
見義勇為行為的認(rèn)定，依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：
(一)偵查階段犯罪嫌疑人自被第一次訊問或者被采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師的；
(二)公訴案件自案件移送審查起訴之日起，犯罪嫌疑人因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托辯護(hù)人的；
(三)公訴案件自提起公訴之日起，被告人因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托辯護(hù)人的；
(四)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的；
(五)自訴案件的自訴人及其法定代理人，自人民法院受理案件之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的。
第十四條 公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。
被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無需對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。
第三章 法律援助申請(qǐng)和審查
第十五條 公民申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)屬于訴訟事項(xiàng)的，向有管轄權(quán)的人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出；屬于偵查或者審查起訴階段刑事案件的，向辦理案件的公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出。
公民申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)屬于非訴訟法律事務(wù)的，向有權(quán)處理機(jī)關(guān)所在地、申請(qǐng)人住所地或者事項(xiàng)發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)提出。
按照第一款、第二款規(guī)定，兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)都可以受理申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其中一個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的，由最先收到申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)受理。
第十六條 申請(qǐng)人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人、住所地居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他組織、人員代為申請(qǐng)法律援助。
第十七條 被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員申請(qǐng)法律援助的，可以通過公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院或者監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)向法律援助機(jī)構(gòu)提出。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院或者監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)收到被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員提出的法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)交所在地的法律援助機(jī)構(gòu)。
第十八條 申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并填寫申請(qǐng)表。以書面形式提出確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作出書面記錄。
申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)身份證或者其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；
(二)經(jīng)濟(jì)困難證明；
(三)與申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。
經(jīng)濟(jì)困難證明由申請(qǐng)人住所地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具。經(jīng)濟(jì)困難證明應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人家庭人口狀況、就業(yè)狀況、家庭人均收入等信息。
第十九條 申請(qǐng)人能夠證明有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以直接認(rèn)定其經(jīng)濟(jì)困難，無需提供第十八條第二款規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難證明：
(一)屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的；
(二)領(lǐng)取最低生活保障金或者生活困難補(bǔ)助金的；
(三)在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)由政府供養(yǎng)的；
(四)重度殘疾或者患有重大疾病且無固定生活來源的；
(五)人民法院給予司法救助的。
第二十條 法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)充或者說明，申請(qǐng)人未按照要求補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)；對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性有疑問的，可以向有關(guān)組織或者個(gè)人調(diào)查，有關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助，不得收取費(fèi)用。
申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照前款要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理法律援助申請(qǐng)。
第二十一條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理法律援助申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查并作出是否提供法律援助的決定。
對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出提供法律援助的書面決定，指派法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)安排法律援助人員辦理法律援助，也可以安排本機(jī)構(gòu)工作人員辦理。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受援人簽訂法律援助協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)作出不提供法律援助的書面決定并說明理由。
第二十二條 因下列情形之一不能提供法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明：
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于人民法院或者其他非訴訟事務(wù)處理機(jī)構(gòu)受理范圍的；
(二)申請(qǐng)相對(duì)人不明確的；
(三)法律援助事項(xiàng)已審結(jié)或者處理完畢，申請(qǐng)人以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)法律援助的；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定不能提供法律援助的其他情形。
第二十三條 申請(qǐng)人可以撤回法律援助申請(qǐng)。申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)后就同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)不予受理，但能夠證明撤回申請(qǐng)違背申請(qǐng)人真實(shí)意思表示的除外。
第二十四條 申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出的不提供法律援助的決定有異議的，可以自收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向確定或者組建該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門申請(qǐng)復(fù)查。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)查。經(jīng)復(fù)查認(rèn)為符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)提供法律援助，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)維持法律援助機(jī)構(gòu)的決定，并將理由告知申請(qǐng)人。
第四章 法律援助實(shí)施
第二十五條 法律援助可以采取下列形式：
(一)解答法律咨詢、代擬法律文書；
(二)刑事辯護(hù)、刑事代理；
(三)民事、行政訴訟代理；
(四)行政復(fù)議代理，勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議仲裁代理和其他非訴訟法律事務(wù)代理；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他法律援助形式。
第二十六條 由人民法院指定辯護(hù)的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭10日前將指定辯護(hù)通知書和起訴書副本或者判決書副本送交其所在地的法律援助機(jī)構(gòu)。
法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將與案件有關(guān)的材料轉(zhuǎn)交法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在人民法院開庭3日前，將確定的承辦人員名單告知作出指定的人民法院。
第二十七條 法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助的訴訟案件，受援人向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)緩收訴訟費(fèi)。
人民法院判決受援人勝訴的，訴訟費(fèi)應(yīng)當(dāng)由對(duì)方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)；判決受援人敗訴的，人民法院根據(jù)受援人的經(jīng)濟(jì)狀況決定減收、免收訴訟費(fèi)。
第二十八條 法律援助人員在辦理法律援助案件時(shí)，憑法律援助公函利用檔案資料、調(diào)查取證，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
受援人在接受法律援助過程中所涉及的訴訟費(fèi)、公證費(fèi)、鑒定費(fèi)以及法律援助人員在辦案中查閱檔案資料、從事調(diào)查取證活動(dòng)所涉及的相關(guān)費(fèi)用，按照國(guó)家規(guī)定予以免收、減收或者緩收。
第二十九條 有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以先行提供法律援助：
(一)不及時(shí)提供法律援助可能使當(dāng)事人面臨重大人身或者財(cái)產(chǎn)危險(xiǎn)的；
(二)不及時(shí)提供法律援助可能會(huì)造成不良社會(huì)影響的；
(三)有其他緊急或者特殊情形的。
法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)先行提供法律援助的受援人不符合本條例規(guī)定的法律援助條件，應(yīng)當(dāng)終止法律援助。因先行提供法律援助而發(fā)生的費(fèi)用，由受援人承擔(dān)。
第三十條 發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向作出提供法律援助決定的法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)終止法律援助：
(一)以欺騙、隱瞞事實(shí)或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助的；
(二)受援人的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；
(三)案件終止審理或者已被撤銷的；
(四)受援人另行委托律師或者其他代理人的；
(五)受援人要求終止法律援助的；
(六)受援人違反法律援助協(xié)議，使協(xié)議難以繼續(xù)履行的。
第三十一條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法實(shí)施法律援助，維護(hù)受援人的合法權(quán)益，并不得實(shí)施下列行為：
(一)無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者終止實(shí)施法律援助；
(二)向受援人收取財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益；
(三)不及時(shí)向受援人通報(bào)法律援助進(jìn)展情況；
(四)泄露當(dāng)事人的隱私。
第三十二條 法律援助人員辦結(jié)法律援助案件后應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告，并按照歸檔規(guī)范將法律援助過程中形成的法律文書、資料歸檔，提交法律援助機(jī)構(gòu)。
法律援助機(jī)構(gòu)收到前款規(guī)定的結(jié)案材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的，向法律援助人員支付辦案補(bǔ)貼。
法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由市司法行政部門會(huì)同市財(cái)政部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根據(jù)需要調(diào)整。
第三十三條 受援人有權(quán)向法律援助機(jī)構(gòu)或者法律援助人員了解為其提供法律援助的進(jìn)展情況；有事實(shí)證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的，受援人可以要求更換。
受援人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述與法律援助案件有關(guān)的情況，及時(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料，協(xié)助、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。
第三十四條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式將法律援助的條件、程序、期限和申請(qǐng)材料目錄、申請(qǐng)示范文本等向社會(huì)公示。
第三十五條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助質(zhì)量監(jiān)督制度，制定辦理法律援助案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展法律援助服務(wù)質(zhì)量檢查和評(píng)估，并將檢查和評(píng)估結(jié)果依法公開。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 律師事務(wù)所拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排律師辦理法律援助的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停業(yè)整頓處罰。
第三十七條 律師、基層法律服務(wù)工作者違反本條例第三十一條規(guī)定，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)處罰。
有第三十一條第二項(xiàng)違法行為的，由司法行政部門責(zé)令退還違法所得的財(cái)物，并可處所收財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附則
第三十九條 本條例自2009年3月1日起施行。
