水利部認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極落實中央擴(kuò)大內(nèi)需決策，在召開會議全面部署的基礎(chǔ)上，最近又采取成立領(lǐng)導(dǎo)小組、下發(fā)緊急通知和派出工作組等具體措施，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際成果來檢驗深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效。
水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，成為中央擴(kuò)大內(nèi)需的重點領(lǐng)域，中央投資大幅度增加，今年第四季度新增1000億元中央投資中，水利占1/5，達(dá)200億元。水利部黨組要求各級水利部門，要牢牢抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前水利工作的重中之重，作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，堅決打好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。水利部在先后召開加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議和貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實動員視頻會議、進(jìn)行全面動員和部署的基礎(chǔ)上，最近又采取了一系列有力措施，確保按期完成2008年第四季度新增中央水利投資和今后一個時期水利建設(shè)任務(wù)。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
為確保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又好又快，水利部分別成立了由部主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的水利部加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和水利部擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各級水利部門都要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，加強(qiáng)組織與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，為加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障，確保工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和安全。
二、下發(fā)緊急通知，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。
水利部及時下發(fā)"關(guān)于加快完成新增中央水利投資建設(shè)任務(wù)的緊急通知"。要求各級水利部門要充分認(rèn)識加快完成新增中央水利投資建設(shè)任務(wù)的重要性和緊迫性；迅速下達(dá)投資計劃，盡快落實配套資金；切實加強(qiáng)建設(shè)管理，保證工程建設(shè)進(jìn)度；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障工程安全。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以只爭朝夕的精神，以務(wù)實高效的工作作風(fēng)，想盡一切辦法，確保明年3月前完成新增中央水利投資建設(shè)任務(wù)。
三、派出工作組，加強(qiáng)督促檢查。
在項目實施中，水利部把監(jiān)督的關(guān)口前移，堅持建設(shè)項目實施和廉政教育同時展開，項目管理與監(jiān)督同時進(jìn)行。近期派出10個督促檢查組，分赴投資規(guī)模較大、項目較多的北方吉林、河南兩省和南方的湖南、湖北、云南、廣西、江蘇、江西、安徽、四川等八?。▍^(qū)），以及部直屬小浪底建管局，對項目前期工作、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、招投標(biāo)和資金使用管理等進(jìn)行全過程檢查，檢查重點為各地是否認(rèn)真領(lǐng)會并全面落實中央的政策措施，工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和規(guī)定的投向，工程項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，項目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明，工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格。同時要求各地要充分發(fā)揮行業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的重要作用，積極配合中央檢查組和水利部檢查組的工作，堅決防止挪用、擠占、滯留建設(shè)資金，堅決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改。
四、實行周報制度，強(qiáng)化投資計劃管理。
一是建立周報制度。為全面、準(zhǔn)確、及時掌握工程建設(shè)進(jìn)展，確保按時完成今年新增中央水利投資建設(shè)任務(wù)，對2008年第四季度新增中央水利建設(shè)投資計劃落實情況實行周報制度，及時將每周建設(shè)情況向部領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、國家發(fā)改委等相關(guān)部門報告，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出處理意見，限期整改。并要求各地明確各個時段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，倒排工期，以日保周，以周保月，加快建設(shè)進(jìn)度。
二是規(guī)范小型水利項目管理。為更好地發(fā)揮地方和行業(yè)管理部門在投資管理方面的作用，近期水利部與有關(guān)部委將欲聯(lián)合下發(fā)了"關(guān)于改進(jìn)小型水利項目政府投資管理方式的通知"，改進(jìn)中央補助地方小型水利項目投資管理方式，明確對農(nóng)村飲水安全等項目實行按規(guī)劃任務(wù)切塊下達(dá)，并對簡化前期工作程序、規(guī)范項目申報管理和審批，創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制、促進(jìn)工程長期發(fā)揮效益，加強(qiáng)項目實施監(jiān)測分析、做好信息報送工作，強(qiáng)化監(jiān)督考核、建立有效的投資激勵和約束機(jī)制，落實責(zé)任、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合等方面作出具體規(guī)定。
三是跟蹤落實地方配套資金。新增中央水利投資需地方配套資金總規(guī)模近160億元，配套資金能否落實直接關(guān)系到能否最大限度地發(fā)揮新增中央水利投資對內(nèi)需的拉動效應(yīng)。水利部及時跟蹤督促和檢查，確保地方配套資金落實，切實滿足工程建設(shè)投資需求，杜絕因建設(shè)投資不足造成"半拉子"工程。
為做好明后兩年及今后一個時期加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，水利部還重點抓了以下工作：一是制定加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施方案。主要從水利發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的突出問題、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)、建立和完善工作機(jī)制、有關(guān)保障措施等方面提出意見。二是出臺《加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》。按照中央決策部署，重點從指導(dǎo)思想和基本原則、主要建設(shè)任務(wù)、切實落實責(zé)任、加快前期工作、強(qiáng)化建設(shè)管理和監(jiān)督檢查等方面，對做好當(dāng)前和今后一個時期加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作提出了指導(dǎo)性意見。三是做好明年新增中央水利投資計劃編制工作。
