為了貫徹落實黨中央、國務院關于進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的十項措施和陜西省委、省政府關于加快陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展的工作部署，省政府辦公廳日前印發(fā)了《關于進一步加快陜西金融業(yè)發(fā)展的實施意見》。
《意見》強調(diào)，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住金融服務于西部強省建設這一中心不動搖，努力把金融業(yè)打造成為陜西的強勢產(chǎn)業(yè)，把西安建設成為西部重要的區(qū)域性金融中心，促進陜西省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
《意見》強調(diào)，要充分發(fā)揮金融在推動陜西省西部強省建設和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的核心作用，努力實現(xiàn)金融業(yè)增加值增長速度明顯加快，金融業(yè)對國民經(jīng)濟的支持度明顯增大，金融運行質(zhì)量和經(jīng)營效益明顯提高，金融業(yè)整體實力和抗風險能力明顯增強，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善的發(fā)展目標，到2010年，金融業(yè)增加值占GDP比重達到全國平均水平，2012年達到5％以上，使金融業(yè)成為陜西省的強勢產(chǎn)業(yè)。
《意見》提出了十二個方面，三十七條具體實施意見。
一是建立起高效的金融運行機制。加強對金融工作的組織領導，建立省市縣三級政府金融工作組織體系，建立金融運行的高效協(xié)調(diào)機制，支持各金融監(jiān)管部門加強監(jiān)管，維護陜西省金融穩(wěn)定和金融秩序。
二是建立健全多層次的金融機構(gòu)體系。加大金融機構(gòu)引進力度，吸引更多銀行、證券、保險機構(gòu)來陜發(fā)展，繁榮陜西省金融市場。加強地方金融機構(gòu)建設，增強地方非銀行金融企業(yè)的發(fā)展能力。
三是創(chuàng)新融資模式，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強投融資體制建設，推進省級投融資平臺改革，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，支持重點建設項目，支持陜西省優(yōu)勢企業(yè)走出去，加大金融支持陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。
四是不斷探索中小企業(yè)融資新途徑。建立健全省市縣三級擔保體系，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)設立小企業(yè)貸款經(jīng)營中心，做好中小企業(yè)集合債券、集合融資券的申報發(fā)行，推進中小企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板的上市，發(fā)揮小額貸款在支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)中的作用，積極開展以股權(quán)、倉單、有價賬單、訂單、保單等為質(zhì)押物的擔保貸款。
五是建立支持“三農(nóng)”發(fā)展的農(nóng)村金融服務體系。從穩(wěn)住農(nóng)村資金、增加財政投入、吸引社會資金三個方面著力建立縣域金融的資金供應體系。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融支持力度，大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，加大政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的開展，破解農(nóng)村融資難題。
六是大力發(fā)展資本市場。建立推動上市融資的工作機制，積極推動代表陜西省資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的大型國有企業(yè)主板上市，促進陜西省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，引導和扶持一批高科技中小企業(yè)力爭在創(chuàng)業(yè)板第一批上市，實現(xiàn)上市公司數(shù)量的提升，實現(xiàn)陜南陜北五市上市企業(yè)零的突破。
七是不斷完善陜西省保險市場體系。積極建立與國內(nèi)大型保險總公司的戰(zhàn)略合作關系，開展保險資金與陜西省重大項目的投資對接活動，擴大陜西省利用保險資金的規(guī)模。
八是積極穩(wěn)健發(fā)展債券和期貨市場。引導和鼓勵符合條件的企業(yè)通過債券、短期融資券和中期票據(jù)籌資，改善融資結(jié)構(gòu)；積極推動地方債券的發(fā)行工作。大力爭取陜西蘋果濃縮汁早日成為期貨市場上市品種，建設陜西大宗蘋果電子交易中心。
九是要推動區(qū)域金融功能區(qū)建設。依托西安作為全省金融資源聚集地的優(yōu)勢，加快西安西部金融中心建設。加快榆林市金融功能區(qū)的建設，提升榆林市金融集聚和對周邊地區(qū)的金融輻射能力。
十是充分發(fā)揮財政資金杠桿作用。整合政府財政資金，改善生產(chǎn)性財政資金的投入方式，發(fā)揮財政資金對信貸及其他社會資金的引導作用，支持陜西省重點項目和民生富民領域發(fā)展。
十一是推動金融生態(tài)環(huán)境建設。全面推進社會信用體系建設，樹立守信光榮，失信可恥的信用環(huán)境，建設“信用陜西”。完善對各地市信用工作的考評機制，對各地市金融生態(tài)建設情況進行綜合評價。
十二是實施金融人才戰(zhàn)略，加強金融人才引進和培養(yǎng)。優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境，完善引進和培養(yǎng)金融人才的激勵機制，引進熟悉國際金融市場、精通金融衍生工具和金融創(chuàng)新技術的高級人才。
