為深入貫徹落實(shí)遼寧省委、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需方針促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的意見(jiàn)》（遼委發(fā)[2008]18號(hào)），更好地運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快遼寧全面振興，12月11日，遼寧省物價(jià)局出臺(tái)了《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），受到省委、省政府的充分肯定。12月12日，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳全文轉(zhuǎn)發(fā)了《意見(jiàn)》，要求各市政府、省政府各廳委、直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《意見(jiàn)》指出，最近，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作方針做出了重大決策，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。各級(jí)政府和物價(jià)部門，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策和部署上來(lái)，切實(shí)把確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)放在全省物價(jià)工作的首要位置。各級(jí)價(jià)格主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路、工作重點(diǎn)、工作方式和工作作風(fēng)，充分發(fā)揮價(jià)格職能作用，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
《意見(jiàn)》圍繞"擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、安民生"等黨和政府的中心工作，提出了十個(gè)方面的措施。
一是加大清費(fèi)減負(fù)力度。取消部分省管行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)收費(fèi)的治理，狠抓"五點(diǎn)一線"區(qū)域零收費(fèi)和企業(yè)抵押貸款收費(fèi)等優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。對(duì)涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范。
二是解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。立即解除年初以來(lái)先后在全省范圍內(nèi)實(shí)行的居民生活必需品、部分建筑材料、電煤等商品的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，各地自行確定的干預(yù)措施也一并停止執(zhí)行。
三是繼續(xù)用好用活價(jià)格調(diào)節(jié)基金。要充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在扶持生產(chǎn)、促進(jìn)流通、穩(wěn)定價(jià)格、保障民生等方面的積極作用。要繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理和使用。重點(diǎn)用于扶持生豬生產(chǎn)，防止生產(chǎn)過(guò)度下滑，支持蔬菜保護(hù)地建設(shè)，發(fā)展"菜籃子"工程。繼續(xù)采取補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)、補(bǔ)貼價(jià)差等措施，保障貨源，保持新年、春節(jié)期間市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
四是運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)水資源節(jié)約。進(jìn)一步推行居民階梯式計(jì)量水價(jià)和非居民用水超定額加價(jià)制度；逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)用水與工業(yè)用水基本同價(jià)；盡快出臺(tái)工程供水價(jià)格管理實(shí)施辦法；適時(shí)調(diào)整水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大污水處理費(fèi)征收范圍并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
五是加大城市生活垃圾處理收費(fèi)征收力度。全面推行垃圾處理收費(fèi)制度，擴(kuò)大垃圾處理范圍。已經(jīng)開(kāi)征垃圾處理費(fèi)的城市要按照實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本及合理盈利的原則，逐步提高征收標(biāo)準(zhǔn)。未開(kāi)征的要在2009年底前開(kāi)征。
六是規(guī)范政府定價(jià)房?jī)r(jià)格和收費(fèi)行為。不斷完善經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房等保障性住房?jī)r(jià)格管理辦法，堅(jiān)決制止商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)中的亂收費(fèi)行為。繼續(xù)整頓規(guī)范住房交易和入住環(huán)節(jié)收費(fèi)，全面推行商品房交易"一房一標(biāo)價(jià)"制度。
七是繼續(xù)深化電價(jià)改革。對(duì)全省安裝脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電機(jī)組，在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)的基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)加價(jià)1.5分錢；在燃煤發(fā)電機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)力發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋發(fā)電、沼氣發(fā)電、秸稈發(fā)電實(shí)行每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.25元的優(yōu)惠政策；對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的8個(gè)高耗能行業(yè)中的淘汰類企業(yè)用電實(shí)行在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)0.2元的懲罰性電價(jià)。
八是進(jìn)一步降低藥品價(jià)格。進(jìn)一步降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品加價(jià)率或?qū)嵭卸~加價(jià)，完善醫(yī)療服務(wù)、藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格公示及住院和門診一日清單、結(jié)算清單制度。加強(qiáng)醫(yī)用耗材價(jià)格管理，明確允許收費(fèi)的醫(yī)用耗材管理的加價(jià)率。
九是進(jìn)一步提升價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。根據(jù)宏觀調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管的需要，修訂重要商品的專項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，完善省、市、縣三級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，抓好對(duì)生豬、糧食、鋼材、化肥等重要商品的監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確采報(bào)價(jià)格。
十是大力規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。緊緊圍繞保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查工作；緊緊圍繞促進(jìn)消費(fèi)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序；建立和完善價(jià)格宣傳、誠(chéng)信教育、制度規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)督、行政處罰于一體的價(jià)格監(jiān)督檢查體系。
