自黨的十一屆三中全會以來啟動的改革開放深刻地改變了我國發(fā)展的模式和進(jìn)程。正如胡錦濤總書記在十七大報告中所指出的,“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇,是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”。改革開放以來,在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和支持下,兵團(tuán)干部職工掙脫思想束縛,堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以改革開放為動力,努力創(chuàng)新發(fā)展思路、探索發(fā)展模式、不斷取得新的建設(shè)成就。1981年,國家決定恢復(fù)兵團(tuán)建制。1990年,兵團(tuán)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃在國家單列。1996年、1997年和2007年,為進(jìn)一步加大對兵團(tuán)的支持力度,改善兵團(tuán)發(fā)展環(huán)境,黨中央、國務(wù)院連續(xù)下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)兵團(tuán)工作的重要文件。這些舉措充分肯定兵團(tuán)的地位、性質(zhì)和作用,理順了兵團(tuán)同國家有關(guān)部門的關(guān)系,拓寬了投資渠道,給兵團(tuán)發(fā)展不斷注入了新的生機(jī)和活力。經(jīng)過30年的不懈努力,兵團(tuán)社會生產(chǎn)力水平大幅度提高,國民經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強(qiáng),職工生活水平顯著改善,各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u漸步入又好又快的良性發(fā)展軌道。以棉花、番茄制品為代表的一大批“兵團(tuán)制造”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品已經(jīng)在我國乃至世界市場占有重要地位。兵團(tuán)在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域取得的巨大成就提升了兵團(tuán)形象,在新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定和維護(hù)祖國統(tǒng)一中凸顯了兵團(tuán)力量。
一、綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅增長,三次產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量全面提升
1978年,兵團(tuán)生產(chǎn)總值僅為7.4億元。經(jīng)過30年的改革開放,社會生產(chǎn)力水平大幅度提高,國民經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強(qiáng),2007年,兵團(tuán)生產(chǎn)總值441.22億元,比1978年增長13倍,年均增速9.5%。其中,一產(chǎn)增加值162.59億元,增長8.5倍,年均增長8.1%;二產(chǎn)增加值127.45億元,增長13.3倍,年均增長9.6%。其中工業(yè)增加值91.1億元,增長13倍,年均增長9.5%;三產(chǎn)增加值151.18億元,增長24.5倍,年均增長11.8%。
改革開放以來,兵團(tuán)堅持調(diào)高調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、提高改造第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,第一產(chǎn)業(yè)比重顯著下降,第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升。其中,第一產(chǎn)業(yè)比重從1978年的47.4%下降到2007年的36.8%,下降了10.6個百分點;第二產(chǎn)業(yè)比重由30.8%調(diào)整為28.9%;第三產(chǎn)業(yè)比重由21.8%上升為34.3%,上升12.5個百分點。
人均水平實現(xiàn)新突破。1978年兵團(tuán)人均生產(chǎn)總值為374元,1986年人均生產(chǎn)總值突破千元,達(dá)到1047元;2003年人均生產(chǎn)總值突破萬元,達(dá)到10222元;2007年突破2000美元,達(dá)到17088元,比1978年增長9.7倍。
改革開放的30年間,兵團(tuán)經(jīng)歷了1979~1985年和2002~2007年兩個快速增長階段。其中1979~1985年,兵團(tuán)生產(chǎn)總值由7.4億元增加到20.13億元,扣除物價因素,7年累計增長1.1倍,年均增長11.5%。高于30年平均水平2個百分點。這一階段經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快增長,主要得益于兵團(tuán)在農(nóng)牧團(tuán)場推行的各項改革措施的成功實施,在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推動下,職工生產(chǎn)積極性明顯提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平快速擴(kuò)張。農(nóng)業(yè)增加值在1978年增長44.6%的高基數(shù)上,保持了年均7.8%的增長速度。農(nóng)產(chǎn)品的大幅增加,推動了兵團(tuán)工業(yè)的快速發(fā)展,工業(yè)增加值實現(xiàn)年均增長16.4%的高速度。2002~2007年,兵團(tuán)生產(chǎn)總值由189.71億元增加到441.22億元,6年翻了一番,年均增長12.6%。這一階段經(jīng)濟(jì)快速增長主要得益于三個方面:一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)牧團(tuán)場改革的不斷深化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的快速增長,農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)了年均10.3%的增長速度。二是兵團(tuán)工交建商企業(yè)改革與發(fā)展實現(xiàn)了新的突破,工業(yè)經(jīng)濟(jì)以年均16.4%的速度增長。三是非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,漸次成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2007年,兵團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到22.4%。
二、農(nóng)牧團(tuán)場改革成效顯著,農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展
兵團(tuán)改革始于農(nóng)牧團(tuán)場。農(nóng)牧團(tuán)場是兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)的基礎(chǔ)和主要載體,惟有農(nóng)牧團(tuán)場的改革真正實現(xiàn)了突破,兵團(tuán)的改革才能實現(xiàn)整體推進(jìn),“悠悠萬事,惟此為大”。1978年,兵團(tuán)在農(nóng)牧團(tuán)場實行財務(wù)大包干制度,對職工實行以“三定一獎”為內(nèi)容的生產(chǎn)責(zé)任制,初步克服了團(tuán)場吃國家“大鍋飯”的弊端。1982年,兵團(tuán)借鑒農(nóng)村改革經(jīng)驗,推行以“一主兩翼”為主要內(nèi)容的改革,即以興辦“職工家庭農(nóng)場”為主體,發(fā)展職工庭院經(jīng)濟(jì)和自費開發(fā)為兩翼的多種聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,40多萬團(tuán)場農(nóng)工告別了實行多年的等級工資制,打破了“鐵飯碗”。從此拉開了兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場改革的序幕。經(jīng)過30年的不懈努力,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化,經(jīng)濟(jì)總量迅猛擴(kuò)張,年均增長速度達(dá)8.1%,分別高于全國和自治區(qū)3.5個百分點和0.4個百分點。1978~2007年間,兵團(tuán)有近2/3的年份農(nóng)業(yè)增長速度高于全國平均水平,其中1990年高出25.8個百分點。農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制不斷完善,以“團(tuán)場基本經(jīng)營制度+其他配套制度+管理”為基本框架的農(nóng)牧團(tuán)場經(jīng)營體制基本形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善,生產(chǎn)水平迅速提高。
(一)農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)、單產(chǎn)水平屢創(chuàng)記錄。
30年來,種植業(yè)生產(chǎn)在突出有效供給,努力提高收益的前提下,不斷優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu),提高單位面積產(chǎn)出水平。
糧食產(chǎn)量在1996年達(dá)到歷史最高水平的160.84萬噸后,依照比較效益,生產(chǎn)規(guī)模適當(dāng)調(diào)減,2007年,糧食產(chǎn)量120.47萬噸,比1978年增長39.0%;棉花生產(chǎn)實現(xiàn)由名不見經(jīng)傳到我國最大產(chǎn)棉區(qū)之一的跨越,產(chǎn)量從1978年的1.95萬噸增加到2007年的124.72萬噸,增長63倍,占全國1/6;1999年和1998年,油料和甜菜產(chǎn)量分別達(dá)到歷史最高水平,為17.82萬噸和227.71萬噸,分別比1978年增長6.8倍和17.1倍。此后,根據(jù)市場變化情況,油料和甜菜種植規(guī)模不斷調(diào)整,2007年,兵團(tuán)油料產(chǎn)量10.33萬噸,甜菜產(chǎn)量188.05萬噸,比1978年分別增長3.5倍和14倍;果蔬園藝業(yè)異軍突起,2007年兵團(tuán)水果產(chǎn)量66.23萬噸,比1978增長24.8倍,蔬菜產(chǎn)量291.03萬噸,其中工業(yè)用西紅柿已經(jīng)成為全國最大的生產(chǎn)基地,產(chǎn)量達(dá)189.13萬噸。
農(nóng)作物單產(chǎn)大幅提高。與1978年相比,2007年每公頃棉花單產(chǎn)增長3.4倍,糧食單產(chǎn)增長2.8倍,油料單產(chǎn)增長5.5倍,甜菜單產(chǎn)增長6.1倍。30年間,棉花、糧食、油料、甜菜最高單產(chǎn)水平比全國最高水平分別高出60.8%、51.9%、13.6%、2.6%。
(二)林業(yè)建設(shè)成果顯著,營林結(jié)構(gòu)不斷改善
改革開放以來,兵團(tuán)堅持以農(nóng)田防護(hù)為中心,積極發(fā)展建立綜合防護(hù)林體系,努力保護(hù)和恢復(fù)荒漠植被,封沙封灘育林使平原荒漠天然林得到恢復(fù)和發(fā)展,林業(yè)資源生長量超過消耗量,實現(xiàn)面積和蓄積雙增長,林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,30年來,兵團(tuán)累計造林599.02萬畝,2007年年末實有造林面積達(dá)到416.50萬畝,是1978年的10.1倍。當(dāng)年造林面積中防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林占造林面積的比重由1978年的85%和2%優(yōu)化為86%和11%。164個平原團(tuán)場中已有134個團(tuán)場實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化,80%以上農(nóng)田得到林網(wǎng)的有效保護(hù),兵團(tuán)森林覆蓋率達(dá)4.45%。
“十五”以來兵團(tuán)抓住國家實施退耕還林工程的機(jī)遇,90%以上團(tuán)場承擔(dān)了退耕還林任務(wù),累計完成退耕還林任務(wù)164.46萬畝,以農(nóng)田防護(hù)林為主體的生態(tài)防護(hù)林體系初見成效。兵團(tuán)借鑒內(nèi)地省區(qū)林權(quán)改革的經(jīng)驗和做法,結(jié)合自身實際,探索以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為內(nèi)容的林權(quán)制度改革,穩(wěn)步推進(jìn)國有林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓工作。
(三)牧業(yè)快速發(fā)展,主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長。
1978年,兵團(tuán)開始推行畜牧業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制,興辦家庭牧場, 畜牧業(yè)改革開始進(jìn)行。1985年后進(jìn)一步推行“公有戶養(yǎng)、保本保值、仔畜分成、產(chǎn)品上交、收入歸已”等承包方式,鞏固完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。1997年,兵團(tuán)黨委出臺《關(guān)于加快兵團(tuán)畜牧業(yè)發(fā)展若干問題的決定》,把畜牧業(yè)生產(chǎn)作為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點,從政策、科技、投入等方面給予扶持,畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入快速發(fā)展時期。
2007年末,兵團(tuán)牲畜存欄頭數(shù)553.63萬頭(只),比1978年增加284.51萬頭(只),增長98.3%。肉類產(chǎn)量17.68萬噸、牛奶產(chǎn)量24.73萬噸、禽蛋產(chǎn)量3.11萬噸,分別比1978年增長7.5倍、14.2倍和12倍。畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖水平大大提高。截止2007年,已建成了飼養(yǎng)量在2000個標(biāo)準(zhǔn)畜以上的專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)660個,其中存欄300頭以上的奶牛場90個,存欄1000頭以上的奶牛場21個,兵團(tuán)45%的存欄牲畜實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖。此外,一大批肉類、牛奶、禽蛋、鹿茸等畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建成使用。
(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件全面改善,科技化和現(xiàn)代化水平邁上新臺階。
改革開放30年來,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平迅速提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力由1978年的57.11萬千瓦發(fā)展到2007年的303.53萬千瓦,增加4.3倍,年均增長5.9%,其中大中型拖拉機(jī)2.37萬臺,比1978年增長2.7倍,排灌機(jī)械2.12萬臺,增長3.1倍,機(jī)電灌溉面積585.06萬畝,是1978年的4.0倍。農(nóng)作物機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到100%、99.29%、45.03%,分別比1978年提高22.1、21.6和8.6個百分點。機(jī)收小麥、玉米、水稻比例接近100%,機(jī)收棉花比例突破10%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化程度達(dá)85%以上,機(jī)械作業(yè)達(dá)到3.5億標(biāo)準(zhǔn)畝。2007年,農(nóng)場用電量21.05億千瓦小時,比1978年增加18.2億千瓦小時,增長9.8倍。農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)能力大大提高,至2007年兵團(tuán)已有81個氣象臺(站),其中兵團(tuán)重點管理的54個臺(站)中已裝備氣象衛(wèi)星單收站43部,自動氣象站50個;共有9個師83個農(nóng)牧團(tuán)場開展了人工影響天氣作業(yè),為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)奪豐收發(fā)揮了積極作用。
改革開放的30年,是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)新品種廣泛推廣、農(nóng)業(yè)新技術(shù)密集使用的30年。農(nóng)業(yè)“十大主體”技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)六項技術(shù)、高密度高產(chǎn)栽培技術(shù)模式等先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)手段,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。兵團(tuán)平均每萬人擁有農(nóng)業(yè)科技人員51名,平均每萬畝耕地有農(nóng)業(yè)科技人員8名,處于全國領(lǐng)先水平。始自20世紀(jì)80年代中期的節(jié)水灌溉技術(shù)而今已經(jīng)得到廣泛推廣,2007年,兵團(tuán)節(jié)水灌溉總面積達(dá)到800萬畝,其中滴灌760萬畝,占播種面積的48.7%,滴灌規(guī)模世界第一。果樹園藝業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建園面積和矮化密植面積不斷增加,節(jié)水灌溉技術(shù)逐漸應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中。畜牧業(yè)十項主體技術(shù)的推廣,提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)水平,豬、牛、羊等牲畜的良種化程度分別達(dá)到98%、50%和65%。
三、企業(yè)改革不斷取得新的突破,經(jīng)濟(jì)總量大幅度增加
隨著農(nóng)牧團(tuán)場改革的逐步深化,工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)和流通企業(yè)改革也逐步推進(jìn)。1987年,兵團(tuán)全面推行以“包死基數(shù),保證上交,超收多留,虧損自補(bǔ)”為主要內(nèi)容的承包經(jīng)營責(zé)任制。1993年以后,企業(yè)改革由放權(quán)讓利的政策性調(diào)整向制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。國有大中型企業(yè)推行資產(chǎn)重組,進(jìn)行公司制改制和組建企業(yè)集團(tuán)。小企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、承包經(jīng)營、出售、破產(chǎn)等形式,在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)交易上取得突破。通過現(xiàn)代企業(yè)制度試點,企業(yè)資本結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2003年,兵團(tuán)制定《關(guān)于加快兵團(tuán)工交建商企業(yè)改革與發(fā)展的意見》(“1+8”文件),加大了企業(yè)改制、改組和破產(chǎn)重組的步伐。“1+8”文件的出臺,有效解決了長期困擾兵團(tuán)國有企業(yè)改革與發(fā)展的難點問題,促進(jìn)了兵團(tuán)國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整,實現(xiàn)了存量資產(chǎn)跨師、跨行業(yè)、跨所有制優(yōu)化重組,推進(jìn)了國有資本向龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。在南北疆墾區(qū),一批產(chǎn)業(yè)集中度高、輻射面廣、帶動力強(qiáng)、規(guī)模大的企業(yè)迅速成長。2005年7月,兵團(tuán)出臺《關(guān)于加快兵團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,非公有制經(jīng)濟(jì)由此從幕后走到前臺,并得到迅速發(fā)展。至2007年,非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其在兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的比重由1978年不足1%發(fā)展到四分天下有其一。
(一)工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張,企業(yè)效益不斷提高。
改革開放以來,兵團(tuán)工業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇,通過調(diào)整、改革、整頓、提高,經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷優(yōu)化。經(jīng)過30年的發(fā)展,2007年兵團(tuán)擁有工業(yè)生產(chǎn)單位956家,較1978年增加449家。工業(yè)生產(chǎn)活動依托地理優(yōu)勢和資源稟賦,遍布兵團(tuán)所屬14個師和4個城市。涉及的行業(yè)涵蓋國民經(jīng)濟(jì)分類中的3個工業(yè)門類,60%以上的工業(yè)行業(yè)大類。以石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)七師天北新區(qū)、農(nóng)十三師大營房區(qū)和南北疆4座軍墾新城為平臺建成的一批以農(nóng)牧機(jī)械、食品飲料、紡織服裝、礦產(chǎn)開發(fā)、新型建材和氯堿化工為核心的六大支柱新型骨干企業(yè),初步構(gòu)成了兵團(tuán)工業(yè)的主體框架。
2007年,全部工業(yè)實現(xiàn)增加值91.1億元,增長13倍,年均增長9.5%。工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額487.94億元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有固定資產(chǎn)206.59億元,較1980年增長56倍,年均增長26.8%,實現(xiàn)利潤總額17.87億元,產(chǎn)品銷售收入241.56億元。
輕、重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,比例漸趨合理。輕、重工業(yè)比例由1978年的66.8:33.2調(diào)整為2007年的51.7:48.3。實現(xiàn)了工業(yè)化由初期階段向中期階段的歷史性轉(zhuǎn)變。
股份制企業(yè)迅速增長,各種經(jīng)濟(jì)類型齊頭并進(jìn)。改革開放初期,兵國有企業(yè)占99.4%,集體企業(yè)占0.6%,基本沒有其他經(jīng)濟(jì)成分。1985年,兵團(tuán)出現(xiàn)首個個體工業(yè)企業(yè),工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了歷史性突破。1994年,第一家中外合資工業(yè)企業(yè)落戶兵團(tuán)。1997年,石河子新疆天業(yè)股份公司在上交所成功上市,成為兵團(tuán)工業(yè)第一股。至2007年,兵團(tuán)國有、集體經(jīng)濟(jì)比重僅占24.4%,其中集體企業(yè)僅有12家,較個數(shù)最多的1996年減少95.5%;股份制企業(yè)快速增長,2007年末兵團(tuán)擁有股份制企業(yè)340家,較開始起步的1999年增長25倍,股份制企業(yè)完成產(chǎn)值占兵團(tuán)工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)59.3%。其中7家股份制企業(yè)成為上市公司,另有6家兵團(tuán)上市公司涉足工業(yè)生產(chǎn)。港澳臺、外商、私營企業(yè)等經(jīng)濟(jì)類型從無到有,快速增長,對兵團(tuán)工業(yè)的貢獻(xiàn)不斷增加。
主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加,“兵團(tuán)制造”蜚聲中外。截止2007年,主要工業(yè)產(chǎn)品中,紗比1978年增長19.8倍、布增長73.4%、機(jī)制紙及紙板增長6.4倍、機(jī)制糖增長10.4倍、原煤增長64.9%、發(fā)電量增長20.6倍、水泥增長56.8倍、焦炭增長3.8倍。初級形態(tài)的塑料及塑料制品從無到有,成為兵團(tuán)主要工業(yè)產(chǎn)品,產(chǎn)量達(dá)到32.72萬噸和23.03萬噸。企業(yè)出口創(chuàng)匯能力增強(qiáng),2007年實現(xiàn)工業(yè)品出口交貨值22.95億元,占兵團(tuán)進(jìn)出口總額的41.3%。番茄醬、棉紗、節(jié)水器材、焦碳、飼料、水泥等成為主要出口產(chǎn)品,一批產(chǎn)品和企業(yè)走出國門,拓展了市場空間,擴(kuò)大了企業(yè)和品牌的知名度。以中基番茄制品、“天業(yè)”牌聚氯乙烯樹脂和農(nóng)用地膜、“伊力”牌白酒、“青松”牌水泥、“新天”牌干紅、干白葡萄酒為代表的一大批工業(yè)產(chǎn)品響譽(yù)全國,走向世界。
園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的新興載體,快速發(fā)展。以1992年石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立為標(biāo)志,十幾年來,兵團(tuán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展,目前,已形成國家、自治區(qū)、兵、師、團(tuán)多級各類開發(fā)區(qū)、兵地共建工業(yè)園區(qū)共同發(fā)展的格局。五家渠、阿拉爾、圖木舒克、石河子北泉化工園區(qū)、奎屯天北新區(qū)、哈密大營房區(qū)、烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)十二師分區(qū)等工業(yè)園區(qū)已成為轉(zhuǎn)換優(yōu)勢資源,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群,打造企業(yè)集團(tuán)的孵化器。2007年,兵團(tuán)在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的帶動下實施招商引資工業(yè)項目249個,投資總規(guī)模189.3億元,占招商引資總額74.5%。各級各類工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值95.66億元,占兵團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值1/3。兵團(tuán)產(chǎn)值過億的工業(yè)企業(yè)有20家分布在各類園區(qū)。
龍頭企業(yè)不斷發(fā)展,輻射帶動作用不斷增強(qiáng)。至2007年,兵團(tuán)8家企業(yè)進(jìn)入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列?!靶绿靽H”旗下的新天酒業(yè)、“新中基”旗下的中基番茄是兵團(tuán)紅色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè);“新農(nóng)開發(fā)”、“新賽股份”、“冠農(nóng)股份”正向乳業(yè)、油脂加工、果蔬加工發(fā)展。天業(yè)股份公司在引進(jìn)世界先進(jìn)滴灌設(shè)備制造基礎(chǔ)上,經(jīng)過多年自主研發(fā),實現(xiàn)了滴灌帶設(shè)備及節(jié)水灌溉器材國產(chǎn)化,年生產(chǎn)能力可供應(yīng)300萬畝耕地膜下滴灌的需求,成為國內(nèi)最大節(jié)水器材制造供應(yīng)商。該企業(yè)做大做強(qiáng)節(jié)水器材,積極延長產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),2006年被列入全國100家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)。
(二)建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展,個體運輸業(yè)突飛猛進(jìn)。
經(jīng)過30年的發(fā)展,兵團(tuán)建筑業(yè)已成為擁有建筑設(shè)計、施工、安裝、建筑制品生產(chǎn)、建筑科研等綜合生產(chǎn)能力的重要產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)的發(fā)展,為改變兵團(tuán)城市、團(tuán)場面貌和職工居住條件,做出重要貢獻(xiàn)。2007年,兵團(tuán)建筑業(yè)增加值36.35億元,比1978年增長17.5倍,年均增長10.6%;法人建筑企業(yè)實現(xiàn)利潤總額2.18億元,增長74倍,年均增長16.0%;上繳稅金3.04億元,比八十年代初期增長300倍以上。
兵團(tuán)建筑企業(yè)個數(shù)由1978年的106家發(fā)展到2007年的275家,其中一級企業(yè)11家,二級企業(yè)26家;職工總數(shù)從3.22萬人增加到12.49萬人,固定資產(chǎn)由0.32億元增長到14.37億元,年均增長14.5%。建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備率由1978年188元/人提高到7895元/人;動力裝備率由0.34千瓦/人提高到4.25千瓦/人;勞動生產(chǎn)率由0.3萬元/人提高到10.5萬元/人。建工集團(tuán)作為兵團(tuán)建筑企業(yè)龍頭,自成立以來,僅僅幾年時間便成長為疆內(nèi)乃至西北五省行業(yè)巨頭。2007年,集團(tuán)完成建筑業(yè)產(chǎn)值43.36億元,占兵團(tuán)總量的31.9%。
建筑企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略成果豐碩。2001年以前,兵團(tuán)建筑業(yè)企業(yè)僅在國內(nèi)市場發(fā)展。2002年,兵團(tuán)建工集團(tuán)利用企業(yè)規(guī)模大、實力強(qiáng)的自身優(yōu)勢率先跨出國門,并多次入選全球225家國際工程承包商,成為兵團(tuán)乃至新疆建筑業(yè)走出國門的領(lǐng)軍企業(yè)。到2007年底,兵團(tuán)已初步形成以亞洲巴基斯坦,非洲阿爾及利亞為中心的區(qū)域性市場。工程遍布巴基斯坦、蒙古、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿爾及利亞、俄羅斯等國家。
交通運輸業(yè)發(fā)展迅速,個體運輸漸成主力。2007年底,兵團(tuán)擁有各類車輛共31.6萬輛,其中載客汽車2.7萬輛、載貨汽車1.8萬輛、農(nóng)用運輸車2.6萬輛、摩托車18.6萬輛。民用汽車年末擁有量4.6萬輛(未包括農(nóng)用運輸車),是1978年9.3倍,年均增長8.0%。2007年全兵團(tuán)完成客運量8197.1萬人、旅客周轉(zhuǎn)量40.17億人公里、貨運量8328.6萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量62.03億噸公里,分別是1978年的205.9倍、64.3倍、21.2倍和12.4倍,年均增速分別為20.2%、15.4%、11.1%和9.1%。
個體運輸業(yè)以其靈活的經(jīng)營方式,蓬勃發(fā)展。改革開放初期,兵團(tuán)道路運輸業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一,國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下。1980年,個體運輸業(yè)開始從事貨物運輸,當(dāng)年實現(xiàn)貨物周轉(zhuǎn)量691萬噸公里,占全社會貨物周轉(zhuǎn)量的1.1%。1983年,個體運輸業(yè)開始從事旅客運輸,當(dāng)年實現(xiàn)客運周轉(zhuǎn)量93萬人公里,占全社會客運周轉(zhuǎn)量的0.6%。經(jīng)過二十多年的發(fā)展,至2007年末,個體車輛擁有量達(dá)29.69萬輛,占全部車輛的94%。個體運輸承擔(dān)了兵團(tuán)8成以上客運量和近9成貨運量。
(三)商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大,民營流通企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
改革開放以來,兵團(tuán)各級商貿(mào)流通企業(yè),積極拓寬銷售渠道,大力組織商品貨源,商品市場購銷兩旺,繁榮活躍。2007年末,兵團(tuán)已擁有各種經(jīng)濟(jì)類型批發(fā)和零售、住宿和餐飲業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點4.9萬個,就業(yè)人員11.69萬人,分別比1978年末增長21.4倍和8.3倍,年均增長分別為11.3%和8%;平均每千人有419個批發(fā)和零售、住宿和餐飲業(yè)機(jī)構(gòu),比1978年末增長1.4倍;全社會實現(xiàn)商品購進(jìn)總額410.67億元,比1978年增長95.6倍,年均增長17.1%(未扣除物價因素);全社會實現(xiàn)商品銷售總額459.93億元,增長94.8倍,年均增長17%(未扣除物價因素)。
消費規(guī)模不斷擴(kuò)大。1978~2007年,兵團(tuán)累計實現(xiàn)社會消費品零售總額1142.53億元,是1950~1977年的15.7倍。2007年兵團(tuán)消費品零售總額突破百億大關(guān),達(dá)到130.16億元,比1978年增長21.8倍,年均增長11.4%。特別是“十五”以來,在增加職工收入、改善民生等一系列政策的帶動下,兵團(tuán)消費品零售市場繁榮活躍,逐步實現(xiàn)了由供給導(dǎo)向型向需求導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?!笆濉币詠砝塾媽崿F(xiàn)社會消費品零售總額669.36億元,占改革開放以來的58.6%。其中2003年以來社會消費品零售總額連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長,成為改革開放以來兵團(tuán)消費品零售市場發(fā)展最快的時期。
城鄉(xiāng)市場持續(xù)繁榮。改革開放以來,隨著收入大幅度提高,職工群眾購買力水平明顯提升,促進(jìn)了城鄉(xiāng)市場的繁榮。2007年,兵團(tuán)在城市實現(xiàn)消費品零售額77.98億元,比1978年增長40.9倍,年均增長13.7%;在農(nóng)牧團(tuán)場實現(xiàn)消費品零售額52.18億元,增長12.6倍,年均增長9.4%。團(tuán)場與城市消費增幅差距逐步縮小,由1978~2002年的5個百分點下降到2003年以來的3個百分點左右。
個體、私營等民營流通企業(yè)飛速發(fā)展。2007年,兵團(tuán)批發(fā)和零售、住宿和餐飲業(yè)個體、私營戶達(dá)4.83萬戶,比1978年末增長10.1倍,個體私營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)銷售額107.34億元,比1978年增長194.1倍,年均增長19.9%,占兵團(tuán)商品銷售總額23.3%。
經(jīng)過30年的建設(shè),兵團(tuán)已經(jīng)擁有一批以主要城市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為中心,以墾區(qū)綜合集貿(mào)市場為骨干,以38個城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ),以內(nèi)地和國外銷售窗口為補(bǔ)充的起點高、輻射力和吸引力較大的商業(yè)網(wǎng)點、經(jīng)營設(shè)施、倉儲設(shè)施和批發(fā)市場。初步形成了由各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商業(yè)零售網(wǎng)點、經(jīng)營設(shè)施和倉儲設(shè)施構(gòu)成的開放式、多層次、多類型、多功能的兵團(tuán)商品流通市場體系。2007年末,兵團(tuán)擁有各類商品市場232個,其中綜合農(nóng)貿(mào)市場190個、工業(yè)消費品市場28個、蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場7個、其它市場7個,商業(yè)網(wǎng)點3.3萬個,年交易量超億元的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場12個。
四、固定資產(chǎn)投資成就斐然,生產(chǎn)、生活條件大為改善
改革開放以來,兵團(tuán)在國家支持下,按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,不斷調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),通過大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資,兵團(tuán)城鎮(zhèn)團(tuán)場面貌發(fā)生了根本改變,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展,企業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善,一批重點建設(shè)項目相繼建成投產(chǎn),有力支撐了兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。隨著投資體制改革深化,投資主體實現(xiàn)由單一的國家投資向國有、集體、個體和外資投資等多元主體的轉(zhuǎn)變,投資渠道漸行漸寬。
(一)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。
1978年,兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資總額僅為1.46億元,2007年達(dá)到189.62億元,是1978年的130.1倍,年均增長18.9%(按累計法計算,下同),比生產(chǎn)總值年均增速高9.4個百分點。投資總量1991年突破10億元,達(dá)13.05億元,1998年突破50億元,達(dá)52.40億元,2002年突破100億元,達(dá)104.61億元。1979~2007年,累計完成固定資產(chǎn)投資1373.52億元,是改革開放前累計量的41.1倍,占建國以來投資總額的97.6%,固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯增強(qiáng),投資率由1978年的19.6%上升到2007年的43.0%。
(二)三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長,投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
改革開放以來,兵團(tuán)根據(jù)不同時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點,不斷調(diào)整投資方向,改善投資結(jié)構(gòu)。30年累計完成第一產(chǎn)業(yè)投資335.90億元,是改革開放前完成總額的20.5倍,占建國以來的95.3%,其中2007年完成投資37.02億元,是1978年的47.5倍,年均增長15.0%;累計完成第二產(chǎn)業(yè)投資403.12億元,是改革開放前完成總額的48.0倍,占建國以來的98.0%,其中2007年完成投資81.58億元,是1978年的235.6倍,年均增長19.9%;累計完成第三產(chǎn)業(yè)投資634.50億元,是改革開放前完成總額的73.9倍,占建國以來的98.7%,其中2007年完成投資71.02億元,是1978年的213.6倍,年均增長22.4%。1978年、1990年、2000年和2007年三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)分別是53:24:23、25:43:32、24:25:51、20:43:37。
(三)投資主體實現(xiàn)多元化轉(zhuǎn)變,資金來源渠道不斷拓寬。
隨著投資體制改革深化,投資主體實現(xiàn)由單一的國家投資向國有、集體、個體和外資投資等多元主體的轉(zhuǎn)變,形成國有經(jīng)濟(jì)投資為主體,私營個體和其他經(jīng)濟(jì)類型投資較快發(fā)展的局面。30年來,國有經(jīng)濟(jì)累計完成投資1103.33億元,是改革開放前完成總額的33.0倍,占建國以來的97.1%,其中2007年,國有經(jīng)濟(jì)完成投資146.16億元,是1978年的100.3倍,年均增長17.8%,占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資總額的77.1%;私營個體累計完成投資85.07億元,其中2007年完成投資13.95億元,是1985年的100.3倍,年均增長15.3%,占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資總額的7.3%;股份制經(jīng)濟(jì)和有限責(zé)任公司等其他經(jīng)濟(jì)累計完成投資185.12億元,其中2007年完成投資29.50億元,是1985年的282.3倍,年均增長31.7%,占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資總額的15.6%。
資金來源渠道逐步拓寬,自主性投資能力不斷增強(qiáng)。1978年以來累計利用國家預(yù)算內(nèi)資金235.45億元,年均增長15.2%,占資金來源的17.2%;累計利用自籌資金661.05億元,年均增長18.2%,占48.4%;自1980年開始累計利用國內(nèi)貸款217.85億元,年均增長23.8%,占16.0%;自1985年開始累計利用外資14.25億元,年均增長15.2%,占1.0%;累計利用其他資金和債券236.89億元,年均增長18.4%,占17.4%。
(四)區(qū)域投資趨于協(xié)調(diào),重點區(qū)域發(fā)展較快
改革開放以來,在突出重點區(qū)域,協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下,天山北坡經(jīng)濟(jì)帶成為投資建設(shè)核心地帶,石河子墾區(qū)成為重點建設(shè)區(qū)域。1978~2007年,天山北坡經(jīng)濟(jì)帶累計完成投資711.07億元,占同期兵團(tuán)投資總量的51.8%,其中石河子墾區(qū)累計完成投資284.33億元,占20.7%;南疆經(jīng)濟(jì)帶累計完成投資389.40億元,占28.3%;邊境經(jīng)濟(jì)帶累計完成投資233.42億元,占17.0%;哈密經(jīng)濟(jì)區(qū)累計完成投資39.63億元,占2.9%。
(五)投資建設(shè)成果豐碩,兵團(tuán)面貌大為改善
農(nóng)業(yè)及水利建設(shè)成就斐然。改革開放以來,兵團(tuán)累計完成農(nóng)田水利建設(shè)投資156.58億元,是改革開放前的19.6倍,占農(nóng)業(yè)及水利建設(shè)投資的44.0%。修建加固大小水庫近70座,小海子、永安南壩、烏拉斯臺、多浪渠、夾河子等水庫陸續(xù)建成,參與烏魯瓦提水利樞紐、引額濟(jì)克、塔里木河和伊犁河綜合治理工程建設(shè),進(jìn)行骨干水利工程配套建設(shè)和主干支渠及其防滲改造建設(shè),為兵團(tuán)灌溉農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝吮U稀?0年累計新增耕地面積560多萬畝。種植業(yè)自“七五”以后,陸續(xù)啟動了糧、棉、油、糖基地建設(shè)。畜牧業(yè)自“八五”以來先后成功實施“101031”工程、10萬噸優(yōu)質(zhì)商品肉基地建設(shè),畜牧業(yè)雙千萬(1000萬畝人工生態(tài)草場、1000萬頭草食畜)工程和乳業(yè)基地建設(shè)等投資項目。林果業(yè)以農(nóng)田防護(hù)林為基礎(chǔ),陸續(xù)實施“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林工程、天然林保護(hù)工程、五大果品基地建設(shè)等項目。
工業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展。改革開放以來,累計完成工業(yè)投資380.83億元,年均增長19.7%,是改革開放前完成總額的46.5倍,占投資總量的27.7%。能源工業(yè)建設(shè)中,煤炭開采和電力建設(shè)累計完成投資131.75億元,年均增長17.1%,占工業(yè)投資的34.6%。累計新增原煤開采能力554萬噸/年,建成塔什店、大黃山、塔西河、嘎順烏散等一批年生產(chǎn)能力60萬噸以上的骨干礦井以及紅卡子和阿卡爾一級電站、西大橋電站、石河子熱電廠、奎屯熱電廠、艾比湖熱電廠擴(kuò)建、天富瑪河一級電站、天業(yè)集團(tuán)二、三期自備電廠等,天富南熱電、天業(yè)集團(tuán)40萬噸化工自備電廠等電力項目。六大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模,氯堿化工及煤化工產(chǎn)業(yè)建成天業(yè)集團(tuán)、鴻基焦化等企業(yè);新型建材工業(yè)建成青松建化、南崗水泥兩大集團(tuán);礦產(chǎn)開發(fā)工業(yè)建成夏子街膨潤土、哈密銅鎳礦、米蘭鉀鹽礦等項目,骨干煤礦得到改擴(kuò)建;紡織服裝工業(yè)建成天宏新八棉、銀河紡織、昌恒紡織、芳婷紡織等企業(yè);食品飲料工業(yè)建成中基番茄、新天葡萄酒、冠農(nóng)果茸、新賽油脂、新農(nóng)乳業(yè)、天康生物等企業(yè);農(nóng)用裝備制造業(yè)建成天業(yè)節(jié)水、貴航機(jī)械等企業(yè)。
交通建設(shè)成績顯著。交通運輸業(yè)累計完成投資128.08億元,是改革開放前完成總額的84.3倍,占投資總量的9.3%?!笆濉币詠硗瓿赏顿Y104.63億元,年均增長30.6%,占改革開放以來的81.7%。經(jīng)過30年的建設(shè),兵團(tuán)初步形成連接國省干線、貫通墾區(qū)、通達(dá)連隊的公路網(wǎng)絡(luò),為國民經(jīng)濟(jì)和社會較快發(fā)展起了重要作用。建成昆金、伊昭、甘莫、霍達(dá)、博精、阿塔等主干線公路,建成客運站660個,師部所在地及城市客運站15個,農(nóng)牧團(tuán)場客運站點645個,累計新建、改擴(kuò)建公路2.57萬公里。174個團(tuán)場通了等級油路,兵團(tuán)等級公路達(dá)1.21萬公里,1853個連隊鋪通了瀝青水泥路、2131個連隊實現(xiàn)了通達(dá),連隊通暢率達(dá)76%,通達(dá)率達(dá)85%,受益職工群眾達(dá)到121萬余人,基本改變基層連隊出行“晴天一身土,雨天兩腳泥”的狀況。
職工居住條件明顯改善。住宅建設(shè)累計完成投資245.83億元,是改革開放前的70.0倍,住宅竣工面積5559萬平方米。為穩(wěn)定基本職工隊伍,增強(qiáng)兵團(tuán)的凝聚力和吸引力,1999年,兵團(tuán)開始實施農(nóng)牧團(tuán)場農(nóng)牧工危舊住房改造工程,2006年開始實施解危解困房工程,使職工居住條件明顯改善。1999年以來,兵團(tuán)累計完成住宅投資達(dá)185.81億元,占改革開放以來的75.6%,住宅竣工面積2899萬平方米。團(tuán)場職工逐漸告別低矮陰暗的土坯房,住進(jìn)寬敞明亮的磚混房或樓房。
各項社會事業(yè)取得長足發(fā)展。教育文化建設(shè)累計完成投資245.83億元,是改革開放前的75.3倍。石河子大學(xué)、塔里木農(nóng)墾大學(xué)等各級各類學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施得到完善,中小學(xué)校危房、信息工程建設(shè)等問題基本解決,新增各類學(xué)生席位84.9萬個。衛(wèi)生事業(yè)累計完成投資20.15億元,是改革開放前的79.3倍。公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善,基層醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善,新增醫(yī)院病床位5.53萬個。1999年開始實施的“金邊工程”圓滿完成,140多萬人實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)安全飲水,55個偏遠(yuǎn)連隊4萬多人生產(chǎn)生活用電問題得到解決,職工群眾通信、上學(xué)、就醫(yī)、娛樂、環(huán)境衛(wèi)生等方面的條件得到明顯改善。
五、對外開放程度不斷加大,對外經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高速發(fā)展
1984年以前,兵團(tuán)沒有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),只是負(fù)責(zé)向自治區(qū)外貿(mào)供貨。額度占自治區(qū)出口創(chuàng)匯總額的51%。1984年12月,國家授予兵團(tuán)外貿(mào)經(jīng)營權(quán),兵團(tuán)對外經(jīng)濟(jì)開始大幅擴(kuò)張,運行質(zhì)量迅速提升。對外經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,提升了兵團(tuán)國際競爭力。
2007年,兵團(tuán)進(jìn)出口總額55.6億美元,比1985年增長231倍。入世以來的6年是兵團(tuán)進(jìn)出口發(fā)展最快的6年,2002~2007年,累計進(jìn)出口170.1億美元,是1978~2001年的5.6倍。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。初級產(chǎn)品與工業(yè)制成品出口比重由1985年的68:32優(yōu)化為2007年的22:78。進(jìn)口比重由86:14優(yōu)化為21:79。外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體不斷壯大。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)由1990年2家發(fā)展到2007年的1066家,其中進(jìn)出口上億美元的企業(yè)有10家,上千萬美元的企業(yè)有40家。有6家外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入全國進(jìn)出口企業(yè)500強(qiáng)。建成1個國家級出口基地、40個兵團(tuán)級出口基地。至2007年底,兵團(tuán)已與135個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系,進(jìn)出口商品達(dá)3000多個品種。
利用外資成果豐碩。1979年,兵團(tuán)首開新疆利用外資的先河,以補(bǔ)償貿(mào)易方式,從澳大利亞、西德等國引進(jìn)先進(jìn)的植棉、針織設(shè)備及甜菜顆粒粕、小麥淀粉加工生產(chǎn)線。從1979年至2007年兵團(tuán)累計批準(zhǔn)外資項目219個,合同外資7.14億美元,實際利用外資4.82億美元。入世以來的6年,兵團(tuán)實際利用外資累計達(dá)2.75億美元,是1978~2001年累計總額2.07億美元的1.33倍。
對外投資規(guī)??焖贁U(kuò)張。截至2007年,兵團(tuán)累計對外投資總額為6.35億美元。其中1997~2007年對外投資6.32億美元,占總額的99.5%。累計簽訂對外承包工程合同項目19個,合同總金額5.22億美元,其中1997~2007年完成5.17億美元,占總金額的99%。累計外派勞務(wù)7715人次。其中1997~2007年外派5809人次,占外派勞務(wù)總量的75.3%。對外承包工程從以勞動密集型為主的房建、修路等單純土建向以技術(shù)、資金密集型為主的石化、水電站維修、食品加工、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等領(lǐng)域擴(kuò)展。
六、金融與保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾。
金融與保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1992年,中國農(nóng)業(yè)銀行兵團(tuán)分行成立,兵團(tuán)有了為自身服務(wù)的專業(yè)銀行。16年來,兵團(tuán)農(nóng)行業(yè)務(wù)服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,2007年末,各項存款余額472.96億元,比1992年增長11.7倍;各項貸款年末余額184.81億元,增長3.9倍。1986年,兵團(tuán)保險公司成立,2002年,更名為中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司。至2007年,中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司已在全國22個省、市、自治區(qū)建立各級保險機(jī)構(gòu)1300余家,營業(yè)網(wǎng)點遍布祖國大江南北。實現(xiàn)保費收入183.11億元,比1986年增長91.6倍。
旅游產(chǎn)業(yè)從無到有,規(guī)模不斷擴(kuò)大,成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的亮點。1987年,兵團(tuán)第一家旅行社成立,至2007年末,兵團(tuán)有旅行社116家,就業(yè)人數(shù)3766人。其中國際旅行社1家,國內(nèi)旅行社56家;全兵團(tuán)共有旅游星級飯店40家,客房4697間,床位9352張,就業(yè)人數(shù)3761人;2007年全年接待旅游者396.06萬人次,實現(xiàn)國際旅游外匯收入6556.84萬美元,分別是1990年的792和160倍,年均分別增長48.1%和34.8%。以“兵團(tuán)特色旅游(生態(tài)特色旅游和軍墾文化旅游)”為主題的兵團(tuán)旅游漸成氣候,旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能日益完善。
七、社會事業(yè)全面進(jìn)步,科教文衛(wèi)蓬勃發(fā)展
30年來,兵團(tuán)大力實施科教興兵團(tuán)和人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略,科技創(chuàng)新能力不斷提升,僅2000~2007年的7年間,兵團(tuán)就取得科技成果984項,其中1項研究達(dá)到國際領(lǐng)先水平,4項達(dá)到國際先進(jìn)水平,139項達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,79項達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。有384項(次)成果獲兵團(tuán)科技進(jìn)步獎,其中獲得兵團(tuán)科技進(jìn)步一等獎19項,獲得兵團(tuán)科技進(jìn)步二等獎125項。有2項成果獲得國家科技進(jìn)步二等獎。到“十五”末,兵團(tuán)科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%,對工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到36%。
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。2007年末,兵團(tuán)共有各類學(xué)校733所,在校學(xué)生59.73萬人。高等教育辦學(xué)規(guī)模明顯擴(kuò)大,在校學(xué)生數(shù)由1978年的0.19萬人增加到2007年的5.02萬人,增長26.4倍。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.7%,初中適齡人口入學(xué)率93.6%。人均受教育年限達(dá)到9.4年。
文化事業(yè)豐富多彩。2007年末,兵團(tuán)共有廣播電視播出機(jī)構(gòu)202個,其中,兵團(tuán)電視臺1座、師(市)、團(tuán)場(含13個獨立企業(yè))廣播電視播出機(jī)構(gòu)201座。擁有兵團(tuán)文化中心(掛兵團(tuán)群藝館牌子)1座,軍墾博物館1座,國家三級圖書館1座,文藝團(tuán)體8個,約有83%的連隊建有綜合文化活動室。2007年兵團(tuán)出版各類圖書100多種,報刊和圖書發(fā)行總量達(dá)4500萬份(冊)。
2007年,兵團(tuán)擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1506個,比1978年增長4.1倍;擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2.05人,增長51.9%;床位1.7萬張。每千人有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3.4人、醫(yī)院床位6.3張。
八、職工收入快速增長,生活水平明顯改善
提高職工的生活水平是改革的出發(fā)點和落腳點,30年來,兵團(tuán)堅持計劃生育基本國策不動搖,努力營造人口數(shù)量適度、人口素質(zhì)較高、人口結(jié)構(gòu)均衡、人口分布合理的良好人口環(huán)境,隨著兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng),職工的生活水平得到明顯改善。改革開放的30年,是兵團(tuán)職工得到實惠最多的30年,也是兵團(tuán)職工生活水平提高最快的30年。
30年來,兵團(tuán)人口總量穩(wěn)定增長。2007年末,兵團(tuán)總?cè)丝?58.47萬人,比1978年增加46.49萬人,年均增長0.7%。分別低于新疆和全國年均增速1.1和0.4個百分點。團(tuán)場總?cè)丝?88.85萬人,較1978年增加2.55萬人,團(tuán)場人口占兵團(tuán)總?cè)丝?3.1%???cè)丝谥?,男?35.31萬人,占52.3%,女性123.17萬人,占47.7%,性別比由1978年的106提高到109.9。兵團(tuán)人口占自治區(qū)總?cè)丝?095.19萬人的12.3%,比1978年降低4.9個百分點。隨著團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,特別是新型團(tuán)場建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn),原居住在連隊的人口逐漸向團(tuán)部聚集,使團(tuán)場團(tuán)部人口逐年增加。2007年末,有59.56萬人居住在團(tuán)場團(tuán)部,占團(tuán)場總?cè)丝诘?1.5%。
“低出生、低死亡、低增長”的現(xiàn)代型人口再生產(chǎn)模式逐步形成。2007年,兵團(tuán)出生人口1.33萬人,出生率5.15‰,比1978年下降11.41個千分點;死亡人口1.01萬人,死亡率為3.92‰,比1978年上升0.78個千分點,兵團(tuán)人口死亡率基本穩(wěn)定在3‰~5‰范圍內(nèi),只是由于老年人口比重不斷上升而緩慢回升。人口自然增長率由1978年的13.42‰下降為1.23‰。隨著兵團(tuán)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)不斷增強(qiáng),職工群眾健康狀況持續(xù)改善,據(jù)兵團(tuán)衛(wèi)生局資料,2004年,兵團(tuán)人均期望壽命已經(jīng)達(dá)到76歲。
改革開放以來,在“就業(yè)是民生之本”的基本思想指導(dǎo)下,兵團(tuán)勞動者素質(zhì)不斷提高,就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全社會就業(yè)人數(shù)從1978年的91.84萬人增加到2007年的99.51萬人,總量增加7.67萬人,增長8.4%。2002~2007年兵團(tuán)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)回落,分別為3.1%、3.0%、2.55%、2.84%、2.95%和2.57%,持續(xù)穩(wěn)定在較低水平。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化的帶動下,兵團(tuán)就業(yè)結(jié)構(gòu)已基本形成“以第一產(chǎn)業(yè)為主,三、二產(chǎn)業(yè)并重”的就業(yè)格局。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比例由1978年的70∶20∶10發(fā)展為2007年的47∶23∶30,產(chǎn)業(yè)模式正在由一、二、三向一、三、二方向轉(zhuǎn)變。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從1978年的63.87萬人下降到2007年的48.97萬人;第二產(chǎn)業(yè)從18.65萬人略升至19.07萬人;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快,從9.33萬人上升至31.47萬人,增加22.14萬人,第三產(chǎn)業(yè)漸次成為吸收兵團(tuán)勞動力就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。
2007年,兵團(tuán)國有單位就業(yè)人數(shù)58.11萬人,占就業(yè)人員總數(shù)58.4%,比1978年減少29.77萬人;集體單位就業(yè)人數(shù)由1978年的近4萬人減少到不足百人;在國有和集體單位就業(yè)人員減少的同時,非公經(jīng)濟(jì)單位拉動就業(yè)的作用愈加顯著,已逐步成為促進(jìn)就業(yè)的主要力量。2007年,非公經(jīng)濟(jì)類型單位的就業(yè)人數(shù)達(dá)41.4萬人,比重由1982年的0.3%迅速上升至41.6%。其中私營、個體就業(yè)人數(shù)24.32萬人,比重由1982年的0.3%上升至24.4%,比1982年增長74倍,是改革開放以來各種經(jīng)濟(jì)類型單位中增幅最高的經(jīng)濟(jì)類型。
改革開放30來,兵團(tuán)在崗職工工資總額保持了較快增長。2007年,職工工資總額116.94億元,是1978年的19倍,年平均增長10.9%。高于同期兵團(tuán)生產(chǎn)總值年平均增速1.4個百分點。其中團(tuán)場工資總額57.73億元,是1978年的12倍,年均增長9.3%。職工工資總額“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”期間年平均增長速度分別是5.6%、8.9%、15.5%、3%和11%。
在崗職工平均工資由1978年的638元增加到2007年16272元,比1978年增加15634元,增長23倍,年均增長11.8%。分經(jīng)濟(jì)類型看,其他經(jīng)濟(jì)單位職工工資收入最高,2007年達(dá)18119元。國有經(jīng)濟(jì)單位職工平均工資為15987元,比1978年增加15344元,增長23倍,年均增長11.7%。團(tuán)場職均工資14225元,比1978年增加13605元,增長21倍,年均增長11.4%。居民居住條件不斷改善。城市居民人均住房使用面積26.45平方米,農(nóng)牧團(tuán)場居民人均住房面積23.40平方米。
覆蓋全兵團(tuán)的社會保障制度逐步建立和完善。在各方的共同努力下,兵團(tuán)社會保障體系建設(shè)取得明顯效果,包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險在內(nèi)的社會保障體系框架基本形成,覆蓋面不斷擴(kuò)大。2007年末,養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到77.12萬人,醫(yī)療保險參保人數(shù)110.37萬人,失業(yè)保險參保人數(shù)62.06萬人,工傷保險參保人數(shù)61.58萬人,生育保險參保人數(shù)60.02萬人。低保等制度的實施使得低收入居民生活得到保障。2007年末,有12.58萬人得到最低生活保障;0.59萬優(yōu)撫對象得到國家撫恤或補(bǔ)助。
時馳勢易,三十年前開始的改革開放給兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)的發(fā)展壯大注入了生機(jī)和活力,國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了巨大成就,為推進(jìn)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)兵團(tuán)再創(chuàng)輝煌奠定了堅實基礎(chǔ)。在取得輝煌成就的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些長期積累的突出矛盾和問題還沒有得到根本解決,主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平不高。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化水平較低。三是經(jīng)濟(jì)增長方式粗放的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變,節(jié)能降耗壓力大。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,區(qū)域優(yōu)勢不明顯;整體實力不強(qiáng),規(guī)模優(yōu)勢不突出。五是團(tuán)場農(nóng)工收入渠道單一,部分低收入群體生活困難。六是體制機(jī)制不活,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分,市場化和對外開放水平不高。
時光嬗變,三十年轉(zhuǎn)瞬即逝?;仡櫛鴪F(tuán)改革開放三十年的成功與失敗,我們得出的寶貴經(jīng)驗是:必須把發(fā)展作為履行屯墾戍邊使命的第一要務(wù),抓住機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展,為兵團(tuán)履行屯墾戍邊使命奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);必須堅持解放思想、與時俱進(jìn),勇于打破一切妨礙兵團(tuán)發(fā)展的條條框框,勇于革除一切束縛發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí);必須堅持把為職工群眾謀利益作為我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點;必須始終牢記維護(hù)新疆穩(wěn)定、鞏固祖國邊防的神圣職責(zé),維護(hù)新疆社會和諧穩(wěn)定,為兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境;必須堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,為兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。
未來充滿機(jī)遇,也充滿挑戰(zhàn)。只要我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、開拓進(jìn)取、扎實工作,屯墾戍邊事業(yè)一定會海闊天空。