2008年12月16日，外交部副部長(zhǎng)何亞非出席了安理會(huì)索馬里海盜問題部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。此次會(huì)議系應(yīng)美國(guó)倡議召開，安理會(huì)輪值主席克羅地亞總理薩納戴爾主持會(huì)議，美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等國(guó)外長(zhǎng)出席。索馬里外長(zhǎng)應(yīng)邀與會(huì)。安理會(huì)成員就打擊索馬里海盜開展國(guó)際合作問題深入交換了意見，支持增進(jìn)協(xié)調(diào)與配合，并加強(qiáng)索馬里及區(qū)域國(guó)家能力建設(shè)。會(huì)議通過了第1851號(hào)決議，主要內(nèi)容包括：呼吁有能力的國(guó)家和區(qū)域組織依照安理會(huì)有關(guān)決議和國(guó)際法積極部署軍艦和軍機(jī)，共同參與打擊索海盜和海上武裝搶劫行為；鼓勵(lì)有關(guān)國(guó)家及組織就打擊索馬里海盜成立國(guó)際合作機(jī)制，作為共同聯(lián)絡(luò)點(diǎn)；建立打擊索海盜區(qū)域中心，協(xié)調(diào)信息情報(bào)，加強(qiáng)區(qū)域國(guó)家調(diào)查、起訴海盜罪行能力建設(shè)；應(yīng)索馬里過渡聯(lián)邦政府要求，進(jìn)一步授權(quán)與索馬里合作打擊海盜的國(guó)家和區(qū)域組織在索馬里領(lǐng)土和領(lǐng)空實(shí)施打擊海盜和武裝劫匪的行動(dòng)。
何亞非在會(huì)上發(fā)言表示，中國(guó)歡迎國(guó)際社會(huì)就打擊索馬里海盜開展有效合作，支持有關(guān)國(guó)家根據(jù)國(guó)際法和安理會(huì)決議派軍艦打擊索馬里海盜的努力。中國(guó)正積極考慮近期派軍艦赴亞丁灣、索馬里海域參加護(hù)航活動(dòng)。
何亞非就打擊索馬里海盜行為著重闡述了四點(diǎn)主張，強(qiáng)調(diào)應(yīng)發(fā)揮聯(lián)合國(guó)，特別是安理會(huì)在維護(hù)國(guó)際和平與安全方面的核心作用，以有效協(xié)調(diào)各國(guó)打擊索馬里海盜的行動(dòng)；國(guó)際社會(huì)打擊海盜行動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)際法和安理會(huì)決議；國(guó)際社會(huì)應(yīng)制定綜合性戰(zhàn)略，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交、司法等各領(lǐng)域齊力推進(jìn)索馬里問題的綜合解決；國(guó)際社會(huì)應(yīng)幫助索馬里加強(qiáng)本國(guó)能力建設(shè)，并開展區(qū)域內(nèi)協(xié)作。
何亞非指出，海盜猖獗只是索馬里政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人道各方面深刻危機(jī)的表象。國(guó)際社會(huì)要重視打擊索馬里海盜，更要重視鏟除海盜產(chǎn)生的根源。各方應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)索馬里政治進(jìn)程，盡快授權(quán)聯(lián)合國(guó)在索馬里部署維和行動(dòng)，防止索馬里人道局勢(shì)進(jìn)一步惡化，并加大對(duì)索馬里基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展項(xiàng)目援助。
外交部副部長(zhǎng)何亞非在安理會(huì)索馬里海盜問題部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上的發(fā)言
（二00八年十二月十六日，紐約）
主席先生，
中國(guó)支持安理會(huì)就索馬里海盜問題召開高級(jí)別會(huì)議。今天的會(huì)議和剛才通過的決議再次充分顯示了國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)決打擊索馬里海盜的信心與決心，安理會(huì)發(fā)出的信號(hào)是積極、正確和及時(shí)的。
主席先生，
索馬里海盜活動(dòng)日益猖獗，已成為一大國(guó)際公害，對(duì)國(guó)際航運(yùn)、海上貿(mào)易和海上安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。中國(guó)也是索馬里海盜活動(dòng)的受害者之一。僅今年就有6艘中國(guó)籍或中方租用船只在索馬里海域被海盜劫持。至今仍有1艘船只、17名中國(guó)公民未被釋放。中國(guó)政府和廣大民眾對(duì)此極為關(guān)切。
索馬里問題久拖不決對(duì)國(guó)際和平與安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而索馬里海盜活動(dòng)日益猖獗進(jìn)一步加劇了索馬里的安全局勢(shì)。安理會(huì)肩負(fù)著維護(hù)國(guó)際和平與安全的首要責(zé)任，今年以來(lái)已先后就打擊索馬里海盜通過了三項(xiàng)決議。中國(guó)歡迎國(guó)際社會(huì)就打擊索馬里海盜開展有效合作，支持有關(guān)國(guó)家根據(jù)國(guó)際法和安理會(huì)決議派軍艦打擊索馬里海盜的努力，中國(guó)正積極考慮近期派軍艦赴亞丁灣、索馬里海域參加護(hù)航活動(dòng)。
主席先生，
為進(jìn)一步打擊索馬里海盜行為，中方愿提出以下主張：
第一、發(fā)揮聯(lián)合國(guó)重要作用。打擊索馬里海盜行動(dòng)牽涉多方，只有通力合作，才能共克難關(guān)。在此方面，應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)，特別是安理會(huì)在維護(hù)國(guó)際和平與安全方面的核心作用，以有效協(xié)調(diào)各國(guó)打擊索馬里海盜的行動(dòng)。
第二、嚴(yán)格遵守國(guó)際法和安理會(huì)決議。這是有關(guān)行動(dòng)得到包括索馬里政府和人民在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)普遍支持的重要前提。國(guó)際社會(huì)應(yīng)在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、安理會(huì)決議的基礎(chǔ)上開展合作。任何打擊海盜的行動(dòng)都應(yīng)嚴(yán)格遵守安理會(huì)決議的授權(quán)，尤其要充分尊重沿岸國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，并事先征得索馬里過渡聯(lián)邦政府的同意。
第三、制定綜合性戰(zhàn)略。打擊索馬里海盜涉及政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交、司法等各領(lǐng)域工作，是一項(xiàng)綜合、系統(tǒng)工程。要取得實(shí)效，就必須多軌并行、齊力推進(jìn)。同時(shí)還要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，確定并且調(diào)整不同時(shí)期的工作重點(diǎn)。
第四、幫助索馬里加強(qiáng)本國(guó)能力建設(shè)，并開展區(qū)域內(nèi)協(xié)作。索馬里海盜問題解決的關(guān)鍵歸根結(jié)底在索馬里政府和人民。國(guó)際社會(huì)應(yīng)通過各種途徑幫助索馬里政府提高自身能力建設(shè)。以往有益實(shí)踐證明，區(qū)域合作也可發(fā)揮重要作用。中方歡迎紅海、亞丁灣和西印度洋沿岸國(guó)家共同努力，通過區(qū)域安排應(yīng)對(duì)索馬里海盜問題。
主席先生，
索馬里海盜現(xiàn)象不是孤立的。海盜猖獗只是索馬里政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人道各方面深刻危機(jī)的表象。國(guó)際社會(huì)要重視打擊索馬里海盜，更要重視鏟除海盜產(chǎn)生的根源。我們呼吁各方繼續(xù)推進(jìn)索馬里政治進(jìn)程，推動(dòng)切實(shí)落實(shí)《吉布提協(xié)議》。安理會(huì)應(yīng)正視索馬里政府和非盟的強(qiáng)烈愿望，加強(qiáng)非盟索馬里特派團(tuán)，并盡快授權(quán)聯(lián)合國(guó)接管在索馬里維和行動(dòng)。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)防止索馬里人道主義局勢(shì)進(jìn)一步惡化，并加大對(duì)索馬里基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展項(xiàng)目援助，助其早日恢復(fù)“造血”功能。中方愿繼續(xù)作出自己的努力。
謝謝主席先生。
