為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，有效防范和遏制重特大事故，國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織12個(gè)督查組，對(duì)部分地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作開展綜合督查。12月16日下午，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫華山率國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)綜合督查第十二組抵達(dá)寧夏回族自治區(qū)。
當(dāng)日下午，孫華山率第十二組全體成員在銀川聽取了寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)安全生產(chǎn)工作開展情況的匯報(bào)。寧夏回族自治區(qū)副主席郝林海出席匯報(bào)會(huì)。
聽取匯報(bào)后，孫華山指出，近年來寧夏回族自治區(qū)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷完善安全監(jiān)管機(jī)制、體制和法制建設(shè)，注重安全生產(chǎn)的源頭管理，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)，還要清醒地看到，寧夏正處在重化工快速發(fā)展時(shí)期，部分安全生產(chǎn)的相對(duì)指標(biāo)還比較落后，安全生產(chǎn)的任務(wù)十分艱巨。對(duì)此，孫華山提出五點(diǎn)要求：
一是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作上新水平。當(dāng)前，全國(guó)正在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是推進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重要契機(jī)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，總局明確以“堅(jiān)持安全發(fā)展，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制”為主題和實(shí)踐載體，重點(diǎn)在解決影響安全生產(chǎn)、制約安全發(fā)展的突出問題上下工夫，把安全生產(chǎn)納入到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安全發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保障，通過這次學(xué)習(xí)活動(dòng), 各級(jí)黨委政府要把安全發(fā)展的理念深入貫徹落實(shí)下去,不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)工作上新水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
二是進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。通過健全法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管、政策引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；關(guān)于各級(jí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，一是要健全責(zé)任制度，按照“權(quán)責(zé)利”相對(duì)應(yīng)和“一崗雙責(zé)”的原則，落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)，有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必追究。二是規(guī)范執(zhí)法行為，各級(jí)安全監(jiān)管部門要準(zhǔn)確定位，制訂執(zhí)法計(jì)劃，規(guī)范執(zhí)法，分級(jí)負(fù)責(zé)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力和履職水平。四是嚴(yán)格考核，建立科學(xué)的考核體系，獎(jiǎng)懲分明。
三是建立和完善安全生產(chǎn)隱患排查治理的良性工作機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、有效做法，固化成隱患排查治理的規(guī)章制度，使企業(yè)隱患排查治理工作規(guī)范化、常態(tài)化，真正把隱患排查治理自覺納入企業(yè)日常管理工作之中，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
四是依靠科技進(jìn)步，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。本質(zhì)安全，是一種從根源上消除或減少危險(xiǎn)，而不是依靠附加的安全防護(hù)和管理控制措施來管理危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的方法。通過采取消除、阻止、控制和減緩危險(xiǎn)等手段，為生產(chǎn)過程提供安全保障。目前全國(guó)本質(zhì)安全技術(shù)研究已不斷取得新的成果，并逐步在煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)用。寧夏在這項(xiàng)工作中，要大膽探索，勇于實(shí)踐，提高全區(qū)高危行業(yè)的本質(zhì)安全化水平。
五是扎實(shí)做好當(dāng)前工作，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。當(dāng)前安全生產(chǎn)壓力很大，監(jiān)管監(jiān)察任務(wù)十分繁重，各項(xiàng)工作一刻也不能放松，在做好本次綜合督查工作同時(shí)，要繼續(xù)抓好“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查、尾礦庫(kù)安全檢查、化工企業(yè)安全檢查等工作，對(duì)檢查出的重大隱患實(shí)行掛牌督辦，抓緊治理；對(duì)“雙節(jié)”的安全防范工作做出部署，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)煤礦、金屬非金屬礦山、化工、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)的安全監(jiān)管，健全落實(shí)人員密集場(chǎng)所安全責(zé)任制；加強(qiáng)“春運(yùn)”安全工作，這項(xiàng)工作要及時(shí)部署，扎實(shí)抓好，確保不發(fā)生大的事故。
寧夏回族自治區(qū)副主席郝林海在匯報(bào)會(huì)上表示，要以國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)綜合督查第十二組在寧夏督查指導(dǎo)工作為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)督查組在督查中提出的要求和發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，抓好落實(shí)。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)綜合督查第十二組全體人員及寧夏回族自治區(qū)安委辦成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
