關(guān)于公開征求《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例（草案）》意見的公告
為了在地方立法工作中發(fā)揚(yáng)民主，了解民意，集中民智，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《云南省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》的規(guī)定，現(xiàn)將《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例（草案）》（公開征求意見稿）上網(wǎng)公布，廣泛聽取社會各方面的意見。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€(gè)人，于2008年12月25日前以電子郵件、傳真、信函等形式將意見反饋云南省人民政府法制辦公室。
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聯(lián)系人：經(jīng)濟(jì)立法處 劉純
云南省人民政府法制辦公室
二○○八年十二月十二日
云南省招標(biāo)投標(biāo)條例（草案）
（公開征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例?！?/p>
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本條例。
法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
縣級以上人民政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、水利、交通、鐵路、信息產(chǎn)業(yè)、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。
縣級以上人民政府根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)工作的需要，建立招標(biāo)投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大問題。
第四條 任何單位和個(gè)人不得設(shè)定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他行業(yè)投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、本行業(yè)市場。
任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、侵犯招標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的自主權(quán)。
第二章 招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
第五條 下列建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合國家和規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目；
（二）全部或者部分使用各級財(cái)政資金或者納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
（三）政府融資投入的項(xiàng)目；
（四）國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；
（五）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
（六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他項(xiàng)目。
第六條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：
（一） 煤炭、焦炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；
（二） 鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；
（三）重要礦產(chǎn)資源的開發(fā)項(xiàng)目；
（四）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目；
（五）防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；
（六）城市道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；
（八）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
第七條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：
（一）供水、供電、供氣、供熱、燃?xì)?、園林、綠化、路燈照明等市政工程項(xiàng)目；
（二）科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游等項(xiàng)目；
（三）公共建筑、工業(yè)與民用建筑；
（四）政府組織或者資助的重大科研項(xiàng)目。
（五）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。
第八條 本條例第五、六、七、八、九條規(guī)定的必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，國家有規(guī)定的，從其規(guī)定；從本省實(shí)際出發(fā)需要作補(bǔ)充規(guī)定的，由省發(fā)展改革行政主管部門會同省人民政府有關(guān)部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第九條 有下列情形之一的，可以不招標(biāo)：
（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；
（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
前款規(guī)定的項(xiàng)目不招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)提出不招標(biāo)的理由，經(jīng)項(xiàng)目審核部門批準(zhǔn)；項(xiàng)目審核部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批；屬于本省重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
第三章 招標(biāo)和投標(biāo)
第十條 依照本條例規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式報(bào)送項(xiàng)目審核部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審核部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)，同時(shí)將核準(zhǔn)文件抄送有關(guān)行政主管部門。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容組織招標(biāo)，確實(shí)需要改變已核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第十一條 有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審核部門批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)；項(xiàng)目審核部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批：
（一）涉及國家安全、國家秘密、技術(shù)秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
（二）項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境、資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；
（三）受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；
（四）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
國家重點(diǎn)項(xiàng)目邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；省人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，或者由省人民政府授權(quán)省發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；州市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目邀請招標(biāo)，由州市發(fā)展改革部門核實(shí)后報(bào)州市人民政府批準(zhǔn)。
招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)有3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。
第十二條 依法必須公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國家和省人民政府指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
在兩家以上媒體發(fā)布同一項(xiàng)目招標(biāo)公告的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
第十三條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人符合下列條件，可以自行招標(biāo)：
(一) 具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；
(二) 具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；
(三) 有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；
(四) 設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
(五) 熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在申報(bào)核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式時(shí)，一并報(bào)送符合前款規(guī)定的相關(guān)書面材料。
第十四條 招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并與其簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過比選等公平競爭方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十五條 招標(biāo)人不得對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出不符合招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的要求，不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守自愿平等原則為招標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不得強(qiáng)制招標(biāo)投標(biāo)人接受服務(wù)。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得非法以行業(yè)、地區(qū)的準(zhǔn)入條件或者其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求，需要對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、資信等情況進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書等文件中載明，并明確相應(yīng)的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法。
除BOT、BOOT、BOO方式建設(shè)的政府投資項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目一律不得以帶資、墊資承包建設(shè)項(xiàng)目作為招投標(biāo)條件。
第十七條 需要投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。
投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)估算值的2%，最高不能超過80萬元。其中，施工招標(biāo)最高不得超過50萬元，勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)最高不得超過10萬元。
第十八條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)人報(bào)名時(shí)間，自招標(biāo)公告刊登之日起，不得少于5個(gè)工作日；招標(biāo)文件出售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。
第十九條 施工、設(shè)備招標(biāo)鼓勵(lì)推行合理低價(jià)中標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)。實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)采用攔標(biāo)價(jià)作為最高限價(jià)。確實(shí)需要采用有標(biāo)底招標(biāo)的，標(biāo)底及標(biāo)底的編制過程應(yīng)當(dāng)保密，開標(biāo)前任何人不得泄密。
任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報(bào)審標(biāo)底，干預(yù)其確定標(biāo)底。
第二十條 凡具備資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、裝飾裝修、設(shè)備及材料供應(yīng)、監(jiān)理單位，均可申請參加與其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。
第二十一條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得以他人名義參加投標(biāo)。下列行為屬于串通投標(biāo)：
（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；
（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；
（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。
第二十二條 禁止下列招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為：
（一）在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)文件內(nèi)容告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換、更改投標(biāo)文件；
（二）向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；
（三）與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，或中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；
（四）預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；
（五）其他違反法律法規(guī)的行為。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十三條 開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督。
第二十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。
開標(biāo)采取公開開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件，確認(rèn)投標(biāo)文件的有效性，宣讀投標(biāo)人報(bào)價(jià)或者投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場啟封，公布標(biāo)底。
第二十五條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄存檔。開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、范圍等基本情況；
（二）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；
（三）參加開標(biāo)的單位和人員；
（四）投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。
開標(biāo)記錄由主持人、投標(biāo)人、記錄員及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。
第二十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會成員：
（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的工作人員；
（三）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響公正評審的；
（四）在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中因違法行為而受過行政處罰的。
評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向招標(biāo)人提出回避申請。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以更換。
第二十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，以公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。
鼓勵(lì)推行綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)。
評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，在宣布評標(biāo)結(jié)果前不得透露評標(biāo)活動(dòng)的任何情況。
評標(biāo)委員會獨(dú)立評標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)活動(dòng)。
第二十八條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，或者明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理；附有招標(biāo)人不能接受的條件的，評標(biāo)委員會可以否決該投標(biāo)。
第二十九條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)：
（一）合格的投標(biāo)人不足3個(gè)，沒有達(dá)到預(yù)期競爭能力的；
（二）所有投標(biāo)人均沒有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。
第三十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍不足三個(gè)，或者所有投標(biāo)人均沒有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后，可以對已有的合格投標(biāo)人進(jìn)行擇優(yōu)選擇確定中標(biāo)人，不再進(jìn)行招標(biāo)。
第三十一條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)情況、廢標(biāo)處理和否決投票情況說明、合格的投標(biāo)情況、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)、評審報(bào)價(jià)或者評分比較、推薦的中標(biāo)候選人及其排列順序、需要澄清或者說明的其他情況。
評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面方式闡明其不同意見和理由；拒絕簽字且不闡明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)報(bào)告，并由評標(biāo)委員會作出書面說明并存檔。
第三十二條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自接到評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告之日起15日內(nèi)，從評標(biāo)委員會推薦的1至3名中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人。排名在前的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力等原因提出不能履行合同，或者未能按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約保證金的，或者中標(biāo)被依法確認(rèn)無效的，招標(biāo)人可以確定下一名中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公示，公示期為7日。公示期滿后無異議的，在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
第三十三條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。
中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退回。
第三十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：
（一）招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件副本；
（二）招標(biāo)方式和組織形式等基本情況；
（三）投標(biāo)人的資格審查情況；
（四）評標(biāo)委員會的組成情況；
（五）評標(biāo)報(bào)告；
（六）中標(biāo)結(jié)果。
第五章 評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家
第三十五條 省人民政府依法建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的全省綜合性的評標(biāo)專家?guī)欤凑招袠I(yè)和地區(qū)分類設(shè)置分庫，具體組建方案和管理辦法由省發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
全省綜合性評標(biāo)專家?guī)煸诟骺h級以上有關(guān)行政監(jiān)督部門設(shè)立抽取評標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端。
依法必須招標(biāo)的，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從國家有關(guān)部委提供的或全省綜合評標(biāo)專家?guī)熘写_定。一般招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目審核部門批準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接確定。
第三十六條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備如下條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；
（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
（四）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。
第三十七條 評標(biāo)專家在評標(biāo)活動(dòng)中，依法對投標(biāo)文件獨(dú)立進(jìn)行評審，評審意見不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)；評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動(dòng)可以依法取得勞務(wù)報(bào)酬。
評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）客觀、公正地評標(biāo)；
（二）成為評標(biāo)委員會成員后，對評標(biāo)項(xiàng)目保密；
（三）在中標(biāo)結(jié)果確定之前，不得與投標(biāo)人及其利害關(guān)系人私下接觸；
（四）不得收受招標(biāo)人、投標(biāo)人及其利害關(guān)系人財(cái)物或者其他好處；
（五）對提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；
（六）提出回避申請；
（七）對行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查活動(dòng)予以協(xié)助和配合。
第六章 行政監(jiān)督
第三十八條 項(xiàng)目審核部門對規(guī)避招標(biāo)和違反批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)內(nèi)容的招標(biāo)違法行為實(shí)施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴和舉報(bào)。
項(xiàng)目的行政主管部門根據(jù)其職責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的其他違法行為實(shí)施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴和舉報(bào)。
第三十九條 投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，在中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，可以依法向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門投訴或者舉報(bào)，并提供相關(guān)證據(jù)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，在收到投訴或舉報(bào)后10個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定；決定受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，并將結(jié)果及時(shí)告知投訴人。
投訴人對有關(guān)行政監(jiān)督部門逾期未作出受理決定或者對投訴處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，對參與招標(biāo)活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。
第四十一條 有關(guān)行政監(jiān)督部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)、備案部門，由項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)、備案部門依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第四十二條 省級有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，建立各自的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺，并負(fù)責(zé)公告平臺的日常維護(hù)。
省發(fā)展改革部門同其他有關(guān)行政主管部門制定公告平臺管理方面的綜合性政策和相關(guān)規(guī)定。
第四十三條 行政監(jiān)督部門有權(quán)依法調(diào)取、查閱、復(fù)制相關(guān)文件和調(diào)查、核實(shí)相關(guān)情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
行政監(jiān)督部門在查閱、復(fù)制核實(shí)相關(guān)文件和調(diào)查、核實(shí)相關(guān)情況時(shí)，有責(zé)任為被監(jiān)督人保守秘密。
第四十四條 有關(guān)行政主管部門不得向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。
第七章 法律責(zé)任
第四十五條 招標(biāo)人有下列行為之一的,由縣級以上發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正,可以處1萬元以上5萬元以下罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;其中全部或部分使用國有資金的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付:
（一）未將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式報(bào)送核準(zhǔn)的;
（二）改變已核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式而未重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)的;
（三）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請招標(biāo)的。
第四十六條 招標(biāo)人違反本條例第十三條規(guī)定,未在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正,可以處1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十七條 有本條例第二十二條第（三）項(xiàng)行為的，中標(biāo)結(jié)果無效，招標(biāo)人可以不退回投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金，由縣級以上有關(guān)行政主管部門處中標(biāo)金額5‰以上10‰以下罰款；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 違反本條例的規(guī)定,招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由縣級以上有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,并可視情節(jié)輕重,提請資質(zhì)認(rèn)定部門對其降低資格等級、暫?；蛉∠袠?biāo)代理資格,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款; 沒有違法所得的,并處3萬元以上10萬元以下罰款; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)資格認(rèn)定或者超出其范圍代理招投標(biāo)業(yè)務(wù)的;
(二)通過發(fā)放招標(biāo)文件謀取經(jīng)濟(jì)利益或者假借招標(biāo)名義謀取不正當(dāng)利益的;
(三)不按照規(guī)定收取和退還投標(biāo)保證金的；
(四)強(qiáng)制招標(biāo)投標(biāo)人接受服務(wù)的。
第四十九條 評標(biāo)專家不履行其義務(wù)的，由省有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告；對違紀(jì)違規(guī)情形嚴(yán)重的，終止其評標(biāo)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 招標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書無效。合同已經(jīng)履行或者部分履行，給他人造成損失的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條 違反本條例關(guān)于評標(biāo)方式和程序，導(dǎo)致評標(biāo)無效的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)或者評標(biāo)，重新組織招標(biāo)或者評標(biāo)的費(fèi)用由責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)，有關(guān)行政監(jiān)督部門可以對責(zé)任單位或者責(zé)任人處以3000元以上3萬元以下罰款。
第五十二條 對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第八章 附 則
第五十三條 本條例自 年 月 日起施行。
