江蘇省政府12月12日出臺相關(guān)意見，鼓勵各地通過采取擴大內(nèi)需拉動、擴大失業(yè)保險基金使用范圍、適時適度調(diào)整社保費率等措施，千方百計穩(wěn)定和促進就業(yè)，幫助企業(yè)減壓穩(wěn)員。
受國際金融危機的影響，江蘇省部分企業(yè)特別是外貿(mào)出口和勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)用工需求普遍下降，現(xiàn)有崗位出現(xiàn)非正常流失現(xiàn)象，人力資源市場求職人數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)均有所增加。為此，《意見》明確：充分發(fā)揮擴大內(nèi)需拉動就業(yè)的積極效應。各地在安排政府投資和確定重大建設項目時，要把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化配置人力資源作為一項基本要求統(tǒng)籌兼顧。通過資金支持、金融信貸、社會服務等扶持政策，保護和支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力擴大就業(yè)容量。
鼓勵和幫助各類企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位。大中型企業(yè)要帶頭承擔社會責任，千方百計克服困難，努力做到不裁員或少裁員。采取稅費減免、小額擔保貸款及貼息、公益性崗位補貼和社會保險補貼等措施，幫助勞動密集型中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。
適當擴大失業(yè)保險基金支付范圍。失業(yè)保險基金積累多且備付能力強的地區(qū)在報經(jīng)省政府批準后，增加失業(yè)保險基金在職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等就業(yè)扶持補貼資金方面的支出。對連續(xù)5年足額繳納失業(yè)保險費，且在經(jīng)濟困難時期不裁員，積極組織職工集中開展技能培訓的企業(yè)，也可給予職業(yè)培訓補貼。對依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實施重整企業(yè)的無生活保障職工，各地可發(fā)放一定數(shù)額的生活補助費，重整后的企業(yè)必須優(yōu)先錄用原企業(yè)職工。
適時適度調(diào)整社保費率。對失業(yè)保險結(jié)余規(guī)模較大的市，經(jīng)省政府批準，允許在1至2年期限內(nèi)將失業(yè)保險費率一次性從3%降到2%。允許城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險基金結(jié)余規(guī)模較大的統(tǒng)籌地區(qū)，按相關(guān)規(guī)定采取臨時性措施在一定時期內(nèi)適當降低繳費費率，以減輕用人單位和職工的繳費負擔。
鼓勵各類用人單位多招聘高校畢業(yè)生。江蘇省將進一步落實企業(yè)的用人自主權(quán)， 下轉(zhuǎn)A3版
上接A1版 取消用人審批制度和落戶限制性規(guī)定。鼓勵高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)，有空編的基層教育、衛(wèi)生等單位要積極吸納高校畢業(yè)生。2009年起在全省實施“一村一社區(qū)一名大學生工程”，全面落實鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項扶持補貼政策。
個人新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)小額貸款額度上限提高到10萬元。支持和幫助更多的城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，對城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)主體做到政策上一視同仁。逐步增加小額貸款擔保資金，將個人新發(fā)放的小額貸款額度上限提高到5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元；個人申請小額貸款并從事微利項目的由財政據(jù)實全額貼息，從事非微利項目的給予50%的貼息。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓。
另外，江蘇省還將加大對零就業(yè)家庭等困難人員的就業(yè)幫扶力度，通過建立健全零就業(yè)家庭動態(tài)清零長效機制，確保零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。同時完善失業(yè)登記制度，將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記。（李峰 黃紅芳）
