新聞辦主任王晨在“中國改革開放與人權(quán)發(fā)展30年”學術(shù)研討會上的講話
尊敬的羅豪才會長，
同志們：
在紀念中國改革開放30周年之際，中國人權(quán)研究會在這里舉辦“中國改革開放與人權(quán)發(fā)展30年”學術(shù)研討會，總結(jié)改革開放以來中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，探討新形勢下如何促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，具有十分重要的意義。在座的各位都是人權(quán)領(lǐng)域的專家，多年來積極對外介紹中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進步，闡釋我國政府在人權(quán)問題上的原則立場，為推動我國人權(quán)理論研究事業(yè)的發(fā)展做出了努力和貢獻。我代表中共中央對外宣傳辦公室、國務(wù)院新聞辦公室向出席會議的人權(quán)研究會各位理事和專家、學者表示誠摯的問候，對研討會的召開表示熱烈的祝賀。
下面，我就改革開放以來人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與對外宣傳談幾點意見：
一、改革開放以來中國人權(quán)事業(yè)取得了歷史性進展
實現(xiàn)充分的人權(quán)是我國革命、建設(shè)和改革的重要目標。從新中國成立起，我國的人權(quán)事業(yè)已經(jīng)走過了近60年發(fā)展歷程。60年在人類歷史長河中只是暫短的一瞬，但是，中國人民在60年中實現(xiàn)了人權(quán)發(fā)展的偉大的歷史性飛躍。盡管在維護和促進人權(quán)過程中曾遇到一些曲折，我們的人權(quán)事業(yè)發(fā)展還存在一些不足，但是一個不容爭辯的基本事實是，經(jīng)過半個多世紀的不懈努力，一個積貧積弱、備受屈辱的舊中國已經(jīng)成為一個獨立自主，不斷走向富強文明的新中國。13億中國人民主宰了自己的命運，告別了饑寒交迫、愚昧無知的狀態(tài)，走上了豐衣足食，富裕小康的美好生活。特別是改革開放30年來，中國共產(chǎn)黨和中國政府堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動社會全面發(fā)展，將人權(quán)的普遍性同中國的具體國情相結(jié)合，在促進和保護人權(quán)方面做出了不懈努力，實現(xiàn)了歷史性跨越，取得了歷史性進展。
第一，確立了尊重和保障人權(quán)在黨和政府治國理念中的重要地位。30年前，具有重要歷史意義的黨的十一屆三中全會召開。從此，中國實行改革開放，將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，開創(chuàng)了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。波瀾壯闊的改革開放歷程，突破了將人權(quán)視為資產(chǎn)階級口號的“左”的思想束縛，確立了人權(quán)觀念在中國社會政治生活中的重要地位，走出了一條中國特色的人權(quán)發(fā)展道路。特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了以人為本的科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，將尊重和保障人權(quán)作為其中的重要內(nèi)容。2004年以來，“尊重和保障人權(quán)”先后載入《憲法》、國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要和《中國共產(chǎn)黨章程》，成為黨和政府治國理政的一項重要原則。
第二，人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到前所未有的保障。改革開放30年來，中國經(jīng)濟、社會發(fā)展突飛猛進，13億中國人的生活水平得到了大幅提高，實現(xiàn)了從貧困到溫飽和從溫飽到小康的兩次歷史性跨越。人民生活質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別下降20.3和24.6個百分點。貧困人口減少了2.3億以上。人均預期壽命提高了5歲，達到中等發(fā)達國家水平。
第三，公民權(quán)利和政治權(quán)利得到切實保障。改革開放以來，中國實行依法治國，建設(shè)法治國家，民主政治建設(shè)不斷加強，公民的個人權(quán)利和政治權(quán)利在民主與法制的軌道上得到了不斷擴大和有效保障。一個以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成，公民的各項權(quán)利有了堅強的法律保障。與此同時，中國積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，不斷擴大公民的有序政治參與，強化政務(wù)公開，加強對權(quán)力的監(jiān)督與制約，公民的民主權(quán)利切實得到保障。
第四，經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利不斷改善。改革開放以來，中國政府始終堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，采取各種措施，大力發(fā)展經(jīng)濟、社會、文化事業(yè)，著力解決就業(yè)、社會保障、教育、文化、衛(wèi)生等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使人民的經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利得到巨大改善。
總之，改革開放30年是中國社會面貌發(fā)生深刻變化的30年，也是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展最快的30年。
二、人權(quán)對外宣傳事業(yè)是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要方面
做好人權(quán)對外宣傳工作，是改革開放條件下關(guān)系黨和國家全局的一項重要任務(wù)，也是國務(wù)院新聞辦成立以來著力加強的一項重要工作。西方敵對勢力一直將人權(quán)問題作為對我國進行“西化”、“分化”的戰(zhàn)略武器，不斷借口人權(quán)抹黑中國，丑化中國的國際形象。我們與西方敵對勢力在人權(quán)領(lǐng)域的斗爭關(guān)系到國家主權(quán)、民族尊嚴和國際形象，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。
在黨中央的堅強領(lǐng)導下，為對外全面介紹中國人權(quán)狀況和主張，反映中國人權(quán)發(fā)展進步的實際情況，與國際敵對勢力開展針鋒相對的斗爭，我們做了大量工作，取得了重大成果。
第一，發(fā)表白皮書，闡明中國的人權(quán)主張和實踐。1991年11月1日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表了中國第一份人權(quán)白皮書——《中國的人權(quán)狀況》，首次向國際社會系統(tǒng)介紹了中國政府和人民為促進人權(quán)所作出的不懈努力和取得的進展，闡明了中國在人權(quán)問題上的基本立場和政策，增進了國際社會對中國人權(quán)實際情況的了解。此后，國務(wù)院新聞辦又先后發(fā)表了7個介紹中國人權(quán)總體情況的白皮書，并就國際上比較關(guān)注的民主政治、法治建設(shè)、民族宗教、婦女兒童、人口和計劃生育、勞動和社會保障、扶貧、罪犯改造等與人權(quán)密切相關(guān)的問題發(fā)表了30多個專題白皮書和數(shù)十篇重要文章。這些白皮書和文章全面系統(tǒng)地展示了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，完整權(quán)威地向國際社會闡明了中國政府在人權(quán)問題上的基本觀點，有力地駁斥了國際敵對勢力的歪曲指責，澄清了國外一些人對中國人權(quán)的誤解。
第二，針鋒相對，駁斥美國國務(wù)院《國別人權(quán)報告》對中國的指責。從1994年開始，國務(wù)院新聞辦針對美國國務(wù)院《國別人權(quán)報告》對中國的歪曲責難，先后發(fā)表了10多篇有分量的評論文章，列舉事實據(jù)理予以駁斥和澄清，在國際上產(chǎn)生了強烈反響。2000年至2008年，國務(wù)院新聞辦每年都發(fā)表《美國的人權(quán)紀錄》，以大量的數(shù)據(jù)和事實系統(tǒng)揭露美國的人權(quán)劣跡及其在人權(quán)問題上的雙重標準，在世界上引起了廣泛共鳴。
第三，運用多種形式，生動形象地展示中國人權(quán)的發(fā)展進步。2006年11月，國務(wù)院新聞辦與中國人權(quán)研究會聯(lián)合在北京舉辦了“中國人權(quán)展”。2007年，國務(wù)院新聞辦以人權(quán)為主題分別在印度、尼泊爾、奧地利、意大利、埃及、烏茲別克斯坦等六國舉辦“鏡頭中的當代中國人生活”圖片展。今年8月至9月，為配合舉辦奧運會，又在北京舉辦了“鏡頭中的中國人生活”主題展。這些展覽通過圖片、實物、場景模型、影視展播、電子臺歷、電子白皮書、網(wǎng)絡(luò)互動、觸摸屏答問、民間藝術(shù)現(xiàn)場表演等多種形式，藝術(shù)地再現(xiàn)了中國人民爭取、維護和發(fā)展人權(quán)所走過的歷程，多層次、多視角地展示了中國人權(quán)建設(shè)的狀況及其進展，有效地增進了國內(nèi)外觀眾對中國人權(quán)的了解。
第四，開展人權(quán)普及教育，提高干部群眾對人權(quán)問題的認識。我們通過組織編寫出版《人權(quán)知識干部讀本》并納入全國干部學習培訓系列教材、舉辦干部人權(quán)知識培訓班，以及在中央新聞媒體開辦人權(quán)知識講座、開辟人權(quán)知識答問專欄、舉辦“人權(quán)知識競賽”等多種形式，開展了內(nèi)容豐富的人權(quán)知識普及宣傳教育活動，提高了干部群眾對人權(quán)問題的認識，增強了尊重和維護人權(quán)的自覺性。
總之，人權(quán)對外宣傳是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就的一個重要方面，也是中國人權(quán)事業(yè)進展的一個重要方面。改革開放30年來，人權(quán)對外宣傳工作從無到有，不斷發(fā)展，為展示我國尊重和保障人權(quán)的良好形象，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造客觀友善的輿論環(huán)境作出了重要貢獻。這些成績的取得，離不開學術(shù)界、理論界的大力支持，也凝聚著在座各位專家學者的努力和貢獻。在此，我代表國務(wù)院新聞辦對大家表示衷心的感謝。
三、以改革創(chuàng)新的精神推進人權(quán)事業(yè)及其對外宣傳
當前，國際人權(quán)領(lǐng)域的形勢發(fā)生了廣泛而深刻的變化：一方面，國際社會對人權(quán)問題的重視程度前所未有，人權(quán)與發(fā)展、安全并列被確立為聯(lián)合國的“三大支柱”之一，成為當代國際關(guān)系和國際政治中日益突顯的重要因素；另一方面，西方敵對勢力利用人權(quán)對我進行“西化”、“分化”的本質(zhì)沒有改變，“西強我弱”的國際輿論格局沒有根本改變，我在國際人權(quán)領(lǐng)域與西方敵對勢力的斗爭將是長期的、尖銳的、復雜的。全面推進中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，不斷增進國際社會對中國人權(quán)的了解，是我國加快推進改革開放，全面建設(shè)小康社會的一項長期任務(wù)。黨的十七大從繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧出發(fā)，明確提出要“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”，為新形勢下全面推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展，加強人權(quán)對外宣傳工作指明了方向、提出了要求。
面對新的形勢，站在新的起點，我們要著眼于國際人權(quán)斗爭的需要，著眼于推動我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，著眼于擴大我國人權(quán)觀點對世界的影響，著眼于樹立和維護國家形象，不斷深化人權(quán)理論研究，加大力度宣傳我國人權(quán)的基本觀點和立場，有理有利有節(jié)地開展對外輿論斗爭，廣泛深入地參與國際人權(quán)交流合作，努力使人權(quán)對外宣傳工作與我國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展水平和國際地位相適應(yīng)，為我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的國際輿論環(huán)境。
第一，制訂《國家人權(quán)行動計劃》，推動人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。制訂《國家人權(quán)行動計劃》是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重要決策，是貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀和“國家尊重和保障人權(quán)”憲法原則的一項重要舉措。這是中國政府第一次制訂以人權(quán)為主題的行動計劃，將對未來兩年中國人權(quán)事業(yè)作出全面規(guī)劃。這個計劃內(nèi)容廣泛，涉及完善政府職能，擴大民主，加強法治，改善民生，保護婦女、兒童、少數(shù)民族的特殊權(quán)利，提高全社會的人權(quán)意識等與人權(quán)相關(guān)的各個方面。按照中央統(tǒng)一部署，由國務(wù)院新聞辦和外交部負責牽頭制訂這個計劃，目前已經(jīng)了建立由近50個國家有關(guān)部門和單位組成的聯(lián)席會議機制，制訂工作正在順利有序地進行。相信《國家人權(quán)行動計劃》的頒布實施，必將進一步改善中國的人權(quán)狀況，推動中國人權(quán)事業(yè)的進步，也將為我國人權(quán)對外宣傳提供堅實的基礎(chǔ)。
第二，聯(lián)系全面建設(shè)小康社會實際，積極宣傳我國人權(quán)立場觀點和人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步。要大力宣傳改革開放30年來中國人民的生活從貧困到溫飽再到小康的兩次跨越，中國人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到了前所未有的保障，為全面維護公民的政治、經(jīng)濟、文化和社會權(quán)利打下了堅實的基礎(chǔ)。要大力宣傳中國過去發(fā)展人權(quán)事業(yè)靠的是改革開放，中國人權(quán)事業(yè)未來的發(fā)展也必須堅持改革開放。要大力宣傳我們黨和國家制定的本世紀頭二十年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，使經(jīng)濟更加發(fā)展、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，為中國人權(quán)事業(yè)未來發(fā)展帶來的廣闊前景。要大力宣傳促進公民經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利的新政策，擴大公民民主權(quán)利的新舉措，加強司法中人權(quán)保護的新做法，保障少數(shù)民族、婦女、兒童權(quán)利等方面的新情況。
第三，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，批駁反華勢力對我人權(quán)的歪曲和攻擊。當前，我國的綜合國力和國際地位日益提高，國際上對我國的發(fā)展既充滿期待又存在一些疑慮，有的真誠希望中國人權(quán)事業(yè)能繼續(xù)取得進步，有的則企圖借人權(quán)問題來牽制、掣肘中國的發(fā)展。我們一方面要對利用人權(quán)來攻擊中國、企圖阻滯中國發(fā)展的反華言論加以批駁，積極有效地開展國際輿論斗爭；另一方面又要順應(yīng)世界發(fā)展趨勢和時代潮流，進一步高舉人權(quán)旗幟，搶占道義制高點，積極構(gòu)建人權(quán)對外宣傳的有效平臺和陣地，開展經(jīng)常性、系統(tǒng)化和生動活潑的對外宣傳，努力在人權(quán)領(lǐng)域爭取更多主動、發(fā)揮更大影響。
第四，繼續(xù)開展人權(quán)領(lǐng)域國際交流對話，擴大影響，爭取人心。改革開放以來，中國以更加積極的姿態(tài)參與聯(lián)合國領(lǐng)域人權(quán)活動，參與聯(lián)合國人權(quán)文書的制定和人權(quán)保護機制的工作，積極加入國際人權(quán)公約，認真履行人權(quán)領(lǐng)域的國際義務(wù)，充分利用國際舞臺展示我國尊重和保障人權(quán)的形象，擴大了我國在人權(quán)領(lǐng)域的國際影響。與此同時，中國通過官方和民間各個層次與世界各國展開廣泛的交流對話，尋求與國際社會在人權(quán)問題上的共同點，增進了相互了解，取得了積極效果。要認真總結(jié)成功經(jīng)驗，繼續(xù)開展形式多樣、富有成效的對話交流，提高對話交流層次，拓寬對話交流渠道，改進對話交流方式，增強對話效果，不斷增進了解，擴大共識，努力爭取人心。
第五，創(chuàng)新人權(quán)理論，增強人權(quán)對外宣傳的國際傳播力。創(chuàng)新人權(quán)理論是適應(yīng)國際國內(nèi)人權(quán)形勢發(fā)展變化的需要，也是新時期新階段改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐的內(nèi)在要求。我們必須深入研究和闡釋黨的大政方針和中國發(fā)展模式的人權(quán)內(nèi)涵，善于把我國社會發(fā)展的獨特優(yōu)勢和影響轉(zhuǎn)化為人權(quán)發(fā)展和人權(quán)觀的優(yōu)勢；我們必須深入研究和闡釋中國歷史文化中的人權(quán)內(nèi)涵以及世界人權(quán)理論和實踐，善于吸取傳統(tǒng)文化的有益養(yǎng)料，借鑒世界各國和國際社會一切體現(xiàn)人類文明成果的人權(quán)思想和經(jīng)驗，創(chuàng)造出具有鮮明中國特色、符合世界發(fā)展進步潮流的人權(quán)理論體系，為人權(quán)對外宣傳提供具有國際傳播力的話語體系和強有力的理論支撐。這是人權(quán)理論與時俱進的需要，也是黨和國家賦予理論界、學術(shù)界光榮而艱巨的任務(wù)。希望中國人權(quán)研究會在這方面發(fā)揮更大的組織協(xié)調(diào)作用，希望各位專家學者增強使命感、責任感，積極投身人權(quán)理論創(chuàng)新工作，為爭取我國在國際人權(quán)領(lǐng)域的話語權(quán)和主導權(quán)作出自己的努力和貢獻。
最后，祝研討會取得圓滿成功！
謝謝大家。
