進(jìn)入下半年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，工業(yè)增長(zhǎng)增速出現(xiàn)了逐月回落的情況。規(guī)模以上工業(yè)增加值由6月份的16%逐月回落到10月份的8.2%，11月份繼續(xù)下降，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新形勢(shì)下我國(guó)工業(yè)發(fā)展問(wèn)題。從11月13日到12月1日，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)四次主持召開(kāi)專題會(huì)議，研究促進(jìn)輕工、紡織、有色金屬、冶金、石化、汽車、船舶、電子信息行業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題。11月19日和26日溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分別研究確定了六項(xiàng)促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展和六項(xiàng)解決企業(yè)困難的措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展進(jìn)一步明確了指導(dǎo)原則和政策措施。
扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，重點(diǎn)是工業(yè)，難點(diǎn)是企業(yè)。工業(yè)和信息化部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署安排，把保增長(zhǎng)、促發(fā)展作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和措施的落實(shí)。
（一）切實(shí)落實(shí)好扶持重點(diǎn)行業(yè)的政策措施。一是進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，緩解成本壓力。二是加大信貸支持力度，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。三是盡快啟動(dòng)一批企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是鼓勵(lì)和支持企業(yè)兼并重組，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。五是充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)潛力，拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)。六是積極擴(kuò)大出口，穩(wěn)定和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。七是完善國(guó)家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備制度，加大對(duì)重要資源和產(chǎn)品的收儲(chǔ)力度。
（二）大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造。充分發(fā)揮技術(shù)改造技術(shù)新、投資省、周期短、見(jiàn)效快、效益好的特點(diǎn)，大力推進(jìn)技術(shù)改造。抓緊制定發(fā)布進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資的若干意見(jiàn)，明確企業(yè)技術(shù)改革的方向和重點(diǎn)。設(shè)立中央財(cái)政用于企業(yè)技術(shù)改造的專項(xiàng)資金，引導(dǎo)銀行和社會(huì)資金加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的投入。通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)，進(jìn)一步提高我國(guó)工業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。抓緊制定鋼鐵、有色金屬、石化、汽車、造船、裝備制造、輕工、紡織和電子信息等9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。研究出臺(tái)工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)，積極推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，繼續(xù)推進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗增效和品牌建設(shè)等工作，加速淘汰落后生產(chǎn)能力。
（四）大力支持中小企業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資擔(dān)保難的問(wèn)題。二是繼續(xù)抓好中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程以及公共服務(wù)平臺(tái)、信用制度建設(shè)，為企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化創(chuàng)造良好條件。三是支持中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，向“專、精、特、新”發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范工程。
（五）加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)從技術(shù)和執(zhí)行層面組織開(kāi)展行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)管理，搞好誠(chéng)信建設(shè)，通過(guò)制定行規(guī)行約，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)、企業(yè)行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，眼睛向內(nèi)練好內(nèi)功，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)等能力，督導(dǎo)企業(yè)切實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任。
（六）以工促農(nóng)、積極支持“三農(nóng)”工作。以提供多功能、智能化和經(jīng)濟(jì)型的農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督；以保障農(nóng)資供應(yīng)和食品生產(chǎn)安全為目標(biāo)，繼續(xù)組織好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)供應(yīng)，支持以農(nóng)副產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為主要原料的消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展；推動(dòng)農(nóng)村中小企業(yè)改革發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。
（七）著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。以產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)流通、企業(yè)綜合管理、職工教育培訓(xùn)以及發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)和突破口，積極推動(dòng)信息技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的滲透融合，大力發(fā)展汽車電子、機(jī)床電子、醫(yī)療電子、嵌入式軟件等，加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用，做好信息技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和示范工作。
（八）切實(shí)抓好工業(yè)領(lǐng)域的綜合協(xié)調(diào)。密切關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化及對(duì)我國(guó)的影響，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和要素保障協(xié)調(diào)，做好預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防和信息引導(dǎo)，及時(shí)研究分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極推動(dòng)支持和引導(dǎo)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)稅、信貸、價(jià)格、進(jìn)出口等相關(guān)政策措施的出臺(tái)。抓好工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，切實(shí)提高行業(yè)管理水平。
