為將海關(guān)總署和四川省委、省政府支持?jǐn)U大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的部署落到實處，成都海關(guān)結(jié)合關(guān)區(qū)實際，本著不斷創(chuàng)新、務(wù)求實效的原則，提出支持四川省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施如下：
一、最大限度提供海關(guān)通關(guān)便利，進一步推進四川對外貿(mào)易便利化
積極落實“屬地申報、口岸驗放”和“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”等通關(guān)便利措施，進一步拓展和鞏固與主要沿海、沿邊、沿（長）江口岸海關(guān)的區(qū)域通關(guān)聯(lián)系與合作，加快推行四川省貨物“屬地申報、重慶驗放、上海進出口”的區(qū)域通關(guān)模式，在省內(nèi)實施“多點申報、多點（成都雙流機場、成都鐵路東站、瀘州港）驗放”的進出口通關(guān)模式，方便企業(yè)就近、就地、按需通關(guān)，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。
在成都關(guān)區(qū)主要口岸設(shè)立專門窗口，主要受理重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目和受災(zāi)企業(yè)的通關(guān)業(yè)務(wù)，并提供咨詢服務(wù)。對四川省電子信息、裝備制造等“7+3”優(yōu)勢和潛力產(chǎn)業(yè)的進出口貨物，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先處理。對鮮活農(nóng)產(chǎn)品、種苗、種畜等進出口實施加急通關(guān)、應(yīng)急通關(guān)，快速辦理通關(guān)手續(xù)。
進一步落實預(yù)審價、預(yù)歸類、提前申報、擔(dān)保驗放、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、網(wǎng)上稅費支付等一系列通關(guān)便利措施。加快推進“電子口岸”信息平臺建設(shè)，為發(fā)揮“大通關(guān)”優(yōu)勢提供軟硬件基礎(chǔ)條件。
二、采取靈活的擔(dān)保形式，幫助企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)壓力
全面推行銀行等金融機構(gòu)關(guān)稅擔(dān)保、貨到放行快速通關(guān)措施。對四川省大型企業(yè)及其子、分公司，重點建設(shè)項目和中央大型國企在川子、分公司實行銀行總擔(dān)保下先放后稅措施。對有銀行等金融機構(gòu)擔(dān)保，企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難申請延期或分期繳納稅款的，根據(jù)具體情況適當(dāng)延長稅款繳納期限。對企業(yè)提供銀行等金融機構(gòu)擔(dān)保確有困難申請資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保的，積極向總署申請批準(zhǔn)。
三、完善企業(yè)分類管理，推行關(guān)企合作，進一步落實“守法便利”優(yōu)惠措施
提高企業(yè)注冊登記審核效率，手續(xù)完備的當(dāng)日完成。按照海關(guān)總署規(guī)定的時限范圍下限縮短對A類企業(yè)的評定時間和對AA類企業(yè)的驗證審核時間，切實落實對A類、AA類企業(yè)提供的通關(guān)便利措施。AA類企業(yè)經(jīng)申請并提供保函，相關(guān)便利措施包括免擔(dān)保通關(guān)待遇適用于其子、分公司。進一步加強與重點企業(yè)合作，擴大關(guān)企合作備忘錄簽訂范圍，建立聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)系會議制度，為合作企業(yè)“量體裁衣”制定個性化服務(wù)措施。為進出口企業(yè)提供多種渠道的法律咨詢服務(wù)，幫助進出口企業(yè)和管理相對人及時了解新近出臺的法律法規(guī)和進出口政策，為其適時調(diào)整經(jīng)營策略創(chuàng)造條件。
四、支持四川省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，積極促進保稅物流發(fā)展
積極支持四川省申請設(shè)立綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，積極協(xié)助綿陽出口加工區(qū)申報完成加工區(qū)二期驗收，為四川省保稅加工和保稅物流持續(xù)健康發(fā)展提供載體。支持出口加工區(qū)向海關(guān)總署申請進行“功能整合、政策疊加”工作；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在成都、綿陽出口加工區(qū)和保稅監(jiān)管場所設(shè)立高端產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測維修服務(wù)中心并開展倉儲、配送、分撥等物流服務(wù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。為成都、綿陽出口加工區(qū)和保稅監(jiān)管場所提供“無紙化通關(guān)”等更加便捷高效的服務(wù)。積極推進成都、綿陽出口加工區(qū)和保稅監(jiān)管場所與口岸監(jiān)管現(xiàn)場的直通式通關(guān)改革，進一步發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的優(yōu)勢。
五、簡化加工貿(mào)易手冊辦理和內(nèi)銷審批手續(xù)，支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展
在加工貿(mào)易手冊電子化基礎(chǔ)上，推行加工貿(mào)易集中式審核，簡化審批程序，單證齊全、手續(xù)完備的從5個工作日縮短為2個工作日內(nèi)辦結(jié)審批備案手續(xù)。對A類和B類企業(yè)實行加工貿(mào)易保證金臺帳“空轉(zhuǎn)”；對加工貿(mào)易手冊因金融危機導(dǎo)致國外訂單發(fā)生變化合同不能按期履行而延期的，原則上不征收風(fēng)險擔(dān)保金，對其他原因需要延期的根據(jù)企業(yè)資信情況盡量縮小收取范圍。支持加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷，簡化內(nèi)銷審批手續(xù)，實現(xiàn)出口、內(nèi)銷“兩條腿”走路。對內(nèi)銷補稅金額較大且在規(guī)定期限內(nèi)無力納稅的加工貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請并在提供銀行等金融機構(gòu)擔(dān)保的條件下，放寬納稅期限。
六、落實國家進出口稅收優(yōu)惠政策，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口，支持四川產(chǎn)業(yè)升級急需設(shè)備進口
配合四川工業(yè)強省戰(zhàn)略，積極宣傳國家進出口稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)、大專院校、科研院所全面熟悉、正確理解、充分用好國家減免稅政策，增添四川企業(yè)、大專院校和科研院所自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級動力，為四川建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地注入新的活力。簡化退稅審核手續(xù)，及時辦理返還手續(xù)。加快出口通關(guān)電子數(shù)據(jù)操作進程，在本關(guān)區(qū)貨物實際出口后2個工作日內(nèi)辦完結(jié)關(guān)手續(xù)；對四川企業(yè)在口岸海關(guān)通關(guān)，并在辦理出口退稅手續(xù)遇到困難時主動協(xié)調(diào)口岸海關(guān)解決。
七、認(rèn)真落實國家關(guān)于災(zāi)后重建的優(yōu)惠政策，支持四川加快重建美好新家園
加大對地震災(zāi)區(qū)企業(yè)的支持力度，對地震受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè)、單位進口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后恢復(fù)重建的大宗物資、設(shè)備等，在3年內(nèi)給予進口稅收優(yōu)惠。加強救災(zāi)捐贈和災(zāi)后重建進口物資稅收優(yōu)惠政策的宣傳，對符合條件的免稅申請隨到隨辦，對在減免稅和通關(guān)中的問題加強請示匯報，爭取海關(guān)總署的支持。對受災(zāi)企業(yè)提供便捷通關(guān)服務(wù)，主動協(xié)調(diào)口岸海關(guān)，確保受災(zāi)企業(yè)進出口貨物及時轉(zhuǎn)關(guān)；對符合條件的受災(zāi)企業(yè)提供“門對門”的服務(wù)，確保生產(chǎn)急需、災(zāi)后重建等貨物快速通關(guān)。
八、積極發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計預(yù)警監(jiān)測作用，為政府決策和企業(yè)經(jīng)營提供參考依據(jù)
加強進出口貿(mào)易監(jiān)測預(yù)警，及時反映四川進出口的變化情況，為政府決策提供輔助參考；積極開展地震災(zāi)害對四川開放型經(jīng)濟影響的預(yù)測分析，做好對受災(zāi)地區(qū)、重點企業(yè)對外貿(mào)易的預(yù)警監(jiān)測；有針對性的加大對四川省重點大宗商品進出口情況專題分析，加強對四川重點出口市場的跟蹤監(jiān)測，及時向社會公眾發(fā)布海關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)測預(yù)警信息，幫助企業(yè)提高應(yīng)對市場變化的主動性；主動為生產(chǎn)型企業(yè)及企業(yè)集團提供出口業(yè)績數(shù)據(jù)，免費為四川省農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)提供四川省農(nóng)產(chǎn)品進出口統(tǒng)計資料。
九、繼續(xù)嚴(yán)厲打擊走私違法行為，強化實際監(jiān)管，維護正常的進出口秩序
推進業(yè)務(wù)改革整合，使海關(guān)管理資源重點運用于高風(fēng)險領(lǐng)域，確保有效監(jiān)管，為守法企業(yè)通關(guān)便利提供有力保障。加大對進出口環(huán)節(jié)偷逃稅、高風(fēng)險加工貿(mào)易企業(yè)和重點減免稅貨物的核查和稽查力度，加強對暫時不能出口、企業(yè)又未申請內(nèi)銷的進口保稅料件、保稅成品、半成品和破產(chǎn)倒閉加工貿(mào)易企業(yè)，和減免稅設(shè)備處在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)的企業(yè)的監(jiān)管力度，確保國家稅收應(yīng)收盡收。嚴(yán)厲打擊貨運、郵遞快件渠道的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，保護權(quán)利人合法權(quán)益，促進我國自主品牌企業(yè)開拓國際市場。嚴(yán)厲打擊政策性、行業(yè)性、區(qū)域性走私犯罪活動。認(rèn)真貫徹“寬嚴(yán)相濟”的刑事司法政策，理性科學(xué)區(qū)分走私違規(guī)案件性質(zhì)、情節(jié)、后果，在依法辦案的前提下，恰當(dāng)處理各類案件，切實保障企業(yè)的合法權(quán)益，實現(xiàn)法律效果與社會效果有機統(tǒng)一。
十、建立專門協(xié)調(diào)工作機制，強化海關(guān)內(nèi)外聯(lián)系配合
建立成都海關(guān)支持四川省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長專門協(xié)調(diào)工作機制：加強海關(guān)各業(yè)務(wù)部門之間的內(nèi)部聯(lián)系，建立海關(guān)與重點企業(yè)定點聯(lián)系制度，做到“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、及時處理、高效服務(wù)”；加強與口岸海關(guān)之間的橫向聯(lián)系配合，積極協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)解決與口岸海關(guān)之間的通關(guān)等問題；加強向海關(guān)總署的請示匯報，對企業(yè)提出的特殊困難和特殊需要成都海關(guān)不能解決的，積極向海關(guān)總署反映情況、建言獻策，爭取海關(guān)總署支持解決；加強與有關(guān)部門的外部聯(lián)系，充分利用海關(guān)處在進出口管理一線的信息優(yōu)勢，有針對性地向有關(guān)主管部門提出解決企業(yè)進出口通關(guān)中問題的意見和建議，協(xié)助企業(yè)共度難關(guān)。
