關(guān)于在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查的通知
交監(jiān)察發(fā)[2008]496號
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，部屬各單位，部內(nèi)各單位：
為保證中央關(guān)于進(jìn)一步擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的決策部署在交通運輸系統(tǒng)切實得到貫徹落實，在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中保證資金安全、干部廉潔、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強監(jiān)督檢查工作通知如下：
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，切實增強做好監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感和使命感
近期，為有效應(yīng)對國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來的不利影響，防止經(jīng)濟增速過快下滑和出現(xiàn)大的波動，黨中央、國務(wù)院及時果斷地對宏觀經(jīng)濟政策作出正確的重大調(diào)整，出臺了擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的十項重大措施。同時決定今年新增1000億元中央投資，主要用于民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面建設(shè)，其中有100億元投向農(nóng)村公路和高速公路建設(shè)，并要求到明年初形成實物工作量。11月12日，部召開了電視電話會議，對貫徹落實中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長的政策措施和加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了具體部署。今后一個時期，部將以加快國家高速公路網(wǎng)主骨架、“斷頭路”、擴容路段和農(nóng)村公路建設(shè)為重點，努力擴大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，積極推進(jìn)國省干線改造、危橋改造、安保工程和保障系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)內(nèi)河航道建設(shè)，積極推進(jìn)發(fā)展綜合運輸體系的建設(shè)。通過3至5年的加快建設(shè)，力爭基本建成國家高速公路網(wǎng)，并且能相應(yīng)建設(shè)一批在地方高速公路中具有通道功能、對國家高速公路有重要補充的路段。
在時間緊、投資大、任務(wù)重的情況下，進(jìn)一步加強對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項目和資金的監(jiān)督檢查，及時跟進(jìn)，全程參與，確保中央投資的安全有效使用，保證干部廉潔、工程優(yōu)質(zhì)和施工安全，是當(dāng)前和今后一個時期各級交通運輸部門的一項重大政治責(zé)任，也是交通運輸部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)。各級交通運輸部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要站在黨和國家工作全局的高度，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到部黨組加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求上來，把加強監(jiān)督檢查工作作為一項重要的工作任務(wù)，擺在突出位置，切實抓緊抓好，為貫徹落實中央的決策部署、推動我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
二、突出重點，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，保證監(jiān)督檢查工作取得實效
各級交通運輸部門要按照中央的要求，緊緊圍繞確保中央擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長重大政策措施在交通運輸系統(tǒng)盡快啟動、順利實施，圍繞確保中央投資安全、透明、高效地管理和使用，圍繞確保工程質(zhì)量、施工安全和促進(jìn)干部廉潔，突出工作重點，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，保證監(jiān)督檢查工作取得實效。
一是加強對工程建設(shè)項目規(guī)劃、立項的監(jiān)督檢查。按照推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求和有關(guān)規(guī)定，重點監(jiān)督檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容以及擴大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況，堅決防止財政資金用于黨政機關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所項目，嚴(yán)防搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”。
二是加強對工程建設(shè)項目審批和建設(shè)程序的監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查工程建設(shè)項目是否履行國家有關(guān)項目審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和管理有關(guān)規(guī)定。
三是加強對工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)和合同履約情況的監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查工程建設(shè)項目是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等違規(guī)行為，是否嚴(yán)格執(zhí)行“專家評標(biāo)、業(yè)主定標(biāo)、政府監(jiān)督”制度。監(jiān)督檢查工程建設(shè)項目施工過程履約情況，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。
四是加強對建設(shè)資金管理使用的監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查財務(wù)部門和項目業(yè)主是否按規(guī)定及時撥付建設(shè)資金，地方和項目單位的配套資金是否足額到位。資金管理使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況。
五是加強對工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查項目和施工單位是否建立和落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，工程建設(shè)項目是否安全合格，是否嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患，嚴(yán)格防范事故風(fēng)險，杜絕“豆腐渣工程”。
六是加強對廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查國家機關(guān)及有關(guān)工作人員在項目建設(shè)過程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問題，項目建設(shè)相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀(jì)違法問題。監(jiān)督檢查《廉政合同》的簽訂和履行情況。
各單位要嚴(yán)明政治紀(jì)律，認(rèn)真貫徹中央的決策部署，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。要嚴(yán)格按照中央的要求，切實加強對項目、資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占、私分資金等行為，嚴(yán)肅查處在項目投資和工程建設(shè)中索賄受賄、弄虛作假、鋪張浪費等行為。要嚴(yán)格追究責(zé)任，對貫徹落實中央決策部署措施不力、行動遲緩的單位，要追究相關(guān)責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；對因失職瀆職致使中央決策部署得不到落實、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要綜合運用組織處理、紀(jì)律處分等手段，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，保證監(jiān)督檢查工作順利開展
在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各單位要把監(jiān)督檢查工作擺上重要議事日程，切實做到與加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作一起研究，一起部署，同時啟動。要加強對監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查工作，保證監(jiān)督檢查工作有序、高效、順利開展。
為加強對監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，部已決定成立項目建設(shè)督查組，由部綜合規(guī)劃司、公路司、財務(wù)司、質(zhì)監(jiān)總站和駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局等部門組成。部督查組近期將對有關(guān)省份的項目建設(shè)進(jìn)行專項督查。
中華人民共和國交通運輸部
二○○八年十二月五日
