12月3日，經(jīng)中央第21指導(dǎo)檢查組同意，民航局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段。在當(dāng)天上午召開(kāi)的轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)上，民航局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李家祥總結(jié)了民航局學(xué)習(xí)調(diào)研階段的主要做法和收獲，對(duì)分析檢查階段的各項(xiàng)工作提出了具體要求。
民航局黨組成員，民航局第一批開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室主任（聯(lián)絡(luò)員）及黨辦主任，民航局機(jī)關(guān)各部門(mén)、空管局和機(jī)關(guān)服務(wù)局處以上干部，民航局離退休干部各黨支部書(shū)記等參加了動(dòng)員大會(huì)。民航局財(cái)務(wù)司、飛標(biāo)司，民航局航空安全技術(shù)中心，民航局空管局等參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部門(mén)和單位在大會(huì)上交流了學(xué)習(xí)收獲和體會(huì)。
中央第21指導(dǎo)檢查組成員程桂蘭、杜艦到會(huì)指導(dǎo)。
李家祥在總結(jié)講話(huà)中說(shuō)，在中央第21指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)和幫助下，民航局第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)局良好，各部門(mén)各單位精心制訂方案，迅速啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；層層進(jìn)行思想動(dòng)員，不斷提高對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重大意義的認(rèn)識(shí)；扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解；深入開(kāi)展調(diào)查研究，初步查找影響和制約民航科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題；圍繞民航科學(xué)發(fā)展開(kāi)展解放思想討論，努力形成民航科學(xué)發(fā)展的共識(shí)；堅(jiān)持邊學(xué)邊改，及時(shí)啟動(dòng)解決突出問(wèn)題和創(chuàng)新體制機(jī)制工作；把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮帶頭作用。學(xué)習(xí)調(diào)研階段三個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)展順利，取得了階段性成效。
李家祥就做好分析檢查階段的工作提出了五項(xiàng)具體要求：一是要繼續(xù)在深化學(xué)習(xí)上下工夫。要把深化學(xué)習(xí)作為分析檢查階段的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，在第一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，在樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)上取得新進(jìn)步；特別是要緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，保中央方針政策的貫徹落實(shí)、保安全、保發(fā)展、保穩(wěn)定。
二是要認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。這是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。生活會(huì)要以“狠抓安全不放松、推進(jìn)改革不動(dòng)搖、夯實(shí)基礎(chǔ)下工夫、推動(dòng)民航科學(xué)發(fā)展”為主題，緊扣十六大以來(lái)民航發(fā)展的實(shí)踐，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深刻分析原因，明確努力方向。要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺(jué)改進(jìn)提高。要堅(jiān)持正面教育為主的原則，重在分析問(wèn)題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。
三是要形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告是前段活動(dòng)成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實(shí)階段的主要依據(jù)。形成分析檢查報(bào)告，要充分運(yùn)用深入調(diào)研、開(kāi)展解放思想討論和民主生活會(huì)的成果，突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，避免寫(xiě)成一般的工作性報(bào)告。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要通過(guò)書(shū)面、座談會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，召開(kāi)黨組織會(huì)議進(jìn)行充分討論，反復(fù)修改完善。局黨組的分析檢查報(bào)告要報(bào)中央第21指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)。各部門(mén)各單位班子的分析檢查報(bào)告要報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審閱。對(duì)不符合要求的分析檢查報(bào)告要重寫(xiě)，確保質(zhì)量。
四是要扎實(shí)搞好群眾評(píng)議。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，是傾聽(tīng)民聲、了解民意、集中民智的過(guò)程，也是黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的一個(gè)創(chuàng)新。要合理確定參加評(píng)議的人員，組織吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人參加。著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。開(kāi)展評(píng)議工作。要重視群眾的評(píng)議意見(jiàn)，評(píng)議中的正確意見(jiàn)要體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。評(píng)議結(jié)果和修改后的分析檢查報(bào)告要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，具體范圍、方式可靈活掌握。
五是要進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與抓好當(dāng)前工作兩不誤、兩促進(jìn)。突出實(shí)踐特色是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最鮮明的特征，也是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效的根本所在。在分析檢查過(guò)程中，要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。要突出確保運(yùn)輸航空持續(xù)安全這個(gè)實(shí)踐載體，深刻認(rèn)識(shí)冬季飛行的特點(diǎn)，加大安全監(jiān)管力度，確保持續(xù)安全。要針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)安全監(jiān)管、確保安全結(jié)合起來(lái)，與貫徹十七屆三中全會(huì)精神、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持民航平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與紀(jì)念改革開(kāi)放30周年、進(jìn)一步推動(dòng)民航改革開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，與關(guān)心群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)民航和諧穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，與全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)、謀劃明年的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、搞好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新發(fā)展、新進(jìn)步，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
