關(guān)于學(xué)習(xí)政府參事的楷模郭崇毅崇高精神和模范事跡的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參事室、文史研究館，有關(guān)省轄市人民政府參事室、文史研究館，中國人民銀行參事室：
根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于要在全國各地政府參事室、文史館系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)郭崇毅參事活動的指示精神，國務(wù)院參事室、中央文史研究館研究決定：結(jié)合當(dāng)前正在深 入開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在國務(wù)院參事室、中央文史研究館和各省區(qū)市政府參事室、文史館系統(tǒng)，組織參事、館員和機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政府參事的楷?！缫愕某绺呔窈湍７妒论E。
郭崇毅1921年生于安徽合肥，2002年病故。他1937年16歲參加淞滬抗戰(zhàn)；1946年加入中國民主同盟，任皖西解放區(qū)三分區(qū)肥西南辦事處主任；1949年參加渡江戰(zhàn)役和解放南京、上海戰(zhàn)役；同年任民盟合肥分部主任委員、皖北區(qū)政協(xié)副秘書長；1949年12月4日，郭崇毅參加民盟中央擴(kuò)大會議，在中南海受到毛澤東主席的接見；曾蟬聯(lián)安徽省政協(xié)委員41年、安徽省政府參事27年之久。
郭崇毅是這中國共產(chǎn)黨的忠實(shí)諍友、人民群眾的忠實(shí)代言人。1955年和1956年，因堅(jiān)持講真話、不講假話和違心的話，實(shí)事求是反映高級社浮夸和缺糧問題，曾兩度付出沉重的代價(jià)；但他懷著報(bào)國為民的人生理想和對真理的執(zhí)著追求，不因受到的不公正待遇而動搖退縮，繼續(xù)深入農(nóng)村調(diào)查研究，反映民生民意，忠實(shí)地履行參政議政、建言獻(xiàn)策的職責(zé)。
黨的十一屆三中全會以后的20多年間，郭崇毅報(bào)送了近百篇調(diào)查報(bào)告和政策建議。特別是在1978年我國農(nóng)村改革的前夕，他不顧個(gè)人安危，冒著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，憑著敏銳的政治洞察力和大量調(diào)研得來的第一手材料，懷著對黨和人民的赤膽忠誠，在短短五個(gè)月內(nèi)，連續(xù)三次上書中央，直言進(jìn)諫，其膽識令人敬佩。對發(fā)端于安徽肥西的“包產(chǎn)到戶”這一農(nóng)村改革新生事物，他滿腔熱忱地支持，并通過深入調(diào)研做出深刻理論闡述，為中央關(guān)于農(nóng)村改革的重大決策，提供了十分珍貴的第一手材料。他的崇高精神與模范事跡，已載入了我國農(nóng)村改革的史冊。
12月5日，人民日報(bào)、光明日報(bào)發(fā)表和新華社播發(fā)了通訊《政府參事的楷?！缫恪贰９缫銋⑹乱蕴煜聻榧喝?、實(shí)事求是、不計(jì)較個(gè)人榮辱得失的精神風(fēng)范，是我們在新形勢下進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴精神財(cái)富。我們要緊密結(jié)合參事工作、文史館工作和機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，學(xué)習(xí)他熱愛祖國、忠于人民的人生境界；學(xué)習(xí)他關(guān)注民生、心系百姓的愛民情懷；學(xué)習(xí)他深入實(shí)際、直面社會的求實(shí)精神；學(xué)習(xí)他淡泊名利、敢說真話的道德情操。我們要通過開展學(xué)習(xí)郭崇毅參事的活動，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)改進(jìn)調(diào)研方法和工作作風(fēng)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，積極推動政府參事工作和文史研究館工作的科學(xué)發(fā)展，為促進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展而不懈努力。
國務(wù)院參事室 中央文史研究館
二〇〇八年十二月五日
國務(wù)院參事室黨組關(guān)于學(xué)習(xí)郭崇毅參事崇高精神和模范事跡的決定
國務(wù)院參事室黨組研究決定，要結(jié)合當(dāng)前正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)郭崇毅參事的崇高精神和模范事跡。
郭崇毅1921年生于安徽合肥，2002年病故。他1937年16歲參加淞滬抗戰(zhàn)；1946年加入中國民主同盟，任皖西解放區(qū)三分區(qū)肥西南辦事處主任；1949年參加渡江戰(zhàn)役和解放南京、上海戰(zhàn)役； 同年任民盟合肥分部主任委員、皖北區(qū)政協(xié)副秘書長；1949年12月4日，郭崇毅參加民盟中央擴(kuò)大會議，在中南海受到毛澤東主席的接見；曾蟬聯(lián)安徽省政協(xié)委員41年、安徽省政府參事27年之久。
郭崇毅是黨的忠實(shí)諍友。1956年，因反映高級社浮夸問題，曾付出沉重的代價(jià)，但他懷著報(bào)國為民的人生理想和對真理的執(zhí)著追求，不因受到的不公正待遇而動搖退縮，繼續(xù)深入農(nóng)村摸實(shí)情，反映民生民意，執(zhí)著地履行參政議政、建言獻(xiàn)策的職責(zé)。
黨的十一屆三中全會以后的20多年間，郭崇毅報(bào)送了近百篇調(diào)查報(bào)告和政策建議。特別是在1978年我國農(nóng)村改革的前夕，他不顧個(gè)人安危，冒著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，憑著敏銳的政治洞察力和大量調(diào)研得來的第一手材料，懷著對黨和人民的赤膽忠誠，在短短五個(gè)月內(nèi)，連續(xù)三次上書中央，直言進(jìn)諫，其膽識令人敬佩。對發(fā)端于安徽肥西的“包產(chǎn)到戶”這一農(nóng)村改革新生事物，他滿腔熱忱地支持，并通過深入調(diào)研做出深刻理論闡述，為中央關(guān)于農(nóng)村改革的重大決策，提供了十分珍貴的第一手材料。他的崇高精神與模范事跡，已載入了我國農(nóng)村改革的史冊。
郭崇毅參事以天下為己任和實(shí)事求是的精神風(fēng)范，是我們在新形勢下進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴財(cái)富。我們要學(xué)習(xí)他熱愛祖國、忠于人民的人生境界；學(xué)習(xí)他關(guān)注民生、心系百姓的愛民情懷；學(xué)習(xí)他深入實(shí)際、直面社會的求實(shí)精神；學(xué)習(xí)他淡泊名利、敢說真話的道德情操。
我們要通過開展學(xué)習(xí)政府參事的楷模郭崇毅的活動，進(jìn)一步提高責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)研方法和工作作風(fēng)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，積極推動政府參事工作和文史研究館工作的科學(xué)發(fā)展，為進(jìn)一步提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量和文史研究水平而不懈努力。
二〇〇八年十一月十一日
政府參事的楷?！缫?/font>
郭崇毅參事秉筆直書，為中央農(nóng)村改革的決策提供了重要的第一手材料。
2008年11月6日，國務(wù)院參事室主任陳進(jìn)玉（左二）、安徽省政府秘書長方寧（右一）等看望郭崇毅夫人程先芳。
28年前的春夏之交，中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在一篇重要談話中，為當(dāng)時(shí)頗有爭議的安徽農(nóng)村改革做了結(jié)論：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大?！P陽花鼓’中唱的那個(gè)鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞起了大包干，也是一年翻身，改變面貌?！?/p>
安徽省政府負(fù)責(zé)人在一次座談會上動情地說：“談起安徽農(nóng)村改革，不能不想起一位可敬的老人，他不顧個(gè)人安危，憑著敏銳的政治洞察力和大量調(diào)研得來的第一手材料，冒著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，連續(xù)三次上書中央，直言進(jìn)諫，其膽識令人敬佩。他為農(nóng)村改革所作的貢獻(xiàn)，人民是不會忘記的！”
這位老人，就是最早向中央反映安徽農(nóng)村包產(chǎn)到戶、為中央決策提供重要參考的省政府參事郭崇毅。
五個(gè)月中三次上書中央，他要讓最高決策者了解農(nóng)村真實(shí)情況，了解農(nóng)民對自主經(jīng)營土地的企盼，讓農(nóng)村改革星火燎原。
1978年，合肥地區(qū)遭遇了百年罕見的大旱，從春盼到夏，從夏盼到秋，沒盼來一場透雨，晚稻顆粒無收，農(nóng)民心急如焚。肥西縣山南區(qū)委書記湯茂林按照省委“借地種保命麥”的指示，聯(lián)系山南實(shí)際進(jìn)一步放大膽子，將“借”字改為“分”字，把土地分包到農(nóng)戶，搶種保命麥。“借”與“分”一字之差，似乎比多少動員報(bào)告都靈驗(yàn)，全區(qū)男女老少夜以繼日地挑水點(diǎn)種，硬是在一個(gè)月內(nèi)搶種小麥10萬多畝，油菜48000畝，占全區(qū)耕地面積80%以上。
第二年夏季，山南區(qū)獲得歷史上從未有過的大豐收。麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，安徽省政府參事郭崇毅滿懷喜悅回到山南家鄉(xiāng)。他走村串戶，查看實(shí)情?？吹郊壹覒魬糸T前都是麥堆，有的農(nóng)戶用大被單縫成裝麥的口袋，有的把麥堆在床上。夏季收獲這么多糧食，連最精明的農(nóng)民也始料不及。幾個(gè)正在插秧的青年聽說郭崇毅是省里來的干部，便說：“要是政府信得過，把田分給我們，保證年年豐收，給國家多交糧食！”
在昏暗的油燈下，郭崇毅萌生了一種使命感：山南區(qū)黨委冒著風(fēng)險(xiǎn)闖出的路子，雖不為紅頭文件所允許，卻分明抓住了真理。如果廣大農(nóng)村把生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整到適合生產(chǎn)力發(fā)展水平，那該產(chǎn)生多么巨大的物質(zhì)力量！他奮筆疾書趕寫調(diào)查報(bào)告，要把山南的火種保護(hù)下來！
1979年6月19日，郭崇毅的調(diào)查報(bào)告《關(guān)于參觀肥西縣午季（夏季）大豐收情況的報(bào)告》，八千多字幾乎是一氣呵成。他滿懷熱情地記述了生產(chǎn)責(zé)任到戶、夏糧成倍增長的生動景象；用令人信服的事實(shí)說明了包產(chǎn)到戶與“大呼隆”形成的鮮明對比；介紹了豐收后個(gè)人、集體、國家各得其所，五保四屬得到妥善安排；重點(diǎn)剖析了“包產(chǎn)只能包到組，不能到戶，到組還是社會主義，到戶就是資本主義”和“只要土地是集體的，按國家計(jì)劃生產(chǎn)、分配，包產(chǎn)到戶還是社會主義集體經(jīng)濟(jì)，不是資本主義”兩種意見的是與非；建議領(lǐng)導(dǎo)部門和理論部門及時(shí)研究解答實(shí)踐中提出的理論問題，總結(jié)包產(chǎn)到戶的成功經(jīng)驗(yàn)。
報(bào)告得到安徽省政府秘書長鄭淮舟的支持，但他們共同感到事關(guān)重大，決非一省一地所能解決；而省委深得人心的改革當(dāng)時(shí)正引起上上下下不同的議論。于是郭崇毅拿定主意，要到北京直接向黨中央反映，讓最高決策者了解農(nóng)村真實(shí)情況，了解農(nóng)民對自主經(jīng)營土地的企盼。
1979年7月1日，郭崇毅選了個(gè)“吉日”進(jìn)京上書。然而接待他的干部和親友都給他潑冷水：紅頭文件明明寫著“不許包產(chǎn)到戶，不許分田單干”，這不是往槍口上撞嗎！幾經(jīng)周折之后，老戰(zhàn)友蔣樹民指點(diǎn)他到中央制定農(nóng)業(yè)政策的參謀部門——中國社科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所去試試。
郭崇毅找到阜成門外北小街２號農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，王耕今所長和幾位研究員熱情接待了他。郭崇毅介紹了報(bào)告內(nèi)容，闡述了當(dāng)前農(nóng)村不改革生產(chǎn)關(guān)系別無出路。他加重語氣說：“你們研究農(nóng)業(yè)，要能到我們肥西去調(diào)研，寫一篇說明農(nóng)業(yè)責(zé)任到戶并不改變社會主義性質(zhì)，那真是字字黃金！”王所長接過報(bào)告，囑咐他三天后聽回音。
三天后，郭崇毅大喜過望地得知，報(bào)告已經(jīng)報(bào)送中央，中央領(lǐng)導(dǎo)同志給省委打電話支持安徽農(nóng)民的首創(chuàng)精神。郭崇毅長出一口氣，感到一身輕松：總算盡到了自己的職責(zé)。
然而，7月28日回到合肥，郭崇毅的神經(jīng)又緊張起來。原來在他進(jìn)京上書期間，肥西縣委7月16日正式下發(fā)46號文件：“縣委研究決定，重申不許劃小核算單位，不許分田單干，不許包產(chǎn)到戶。已經(jīng)包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)隊(duì)，要重新組織起來?！惫缫阙s緊把報(bào)告通過省農(nóng)委政策研究室主任周曰禮上報(bào)省委。8月1日，省委《政策研究》加按語全文刊登。8月3日，省委第一書記主持省委常委會研究農(nóng)業(yè)問題，在會上一條一條念郭崇毅的報(bào)告，稱贊說“郭崇毅的觀點(diǎn)是馬克思主義的，報(bào)告的意見是對的，我們共產(chǎn)黨人要向這位黨外朋友學(xué)習(xí)?！睍?，分管農(nóng)業(yè)書記和政策研究室主任直接到肥西，糾正了壓制包產(chǎn)到戶的錯誤做法。肥西縣委又發(fā)出50號文件，允許繼續(xù)推行包產(chǎn)到戶。年底，肥西農(nóng)村97%的村將土地包給了農(nóng)戶。
這一年8月，郭崇毅又應(yīng)中國社科院農(nóng)經(jīng)所之約，寫出《責(zé)任到戶的性質(zhì)及其有關(guān)問題》，對包產(chǎn)到戶從理論上加以闡述，分析了“不必要的十大憂慮”，安徽省委印成單行本發(fā)到全省；11月，又根據(jù)在六安地區(qū)調(diào)查寫出《關(guān)于六安地區(qū)七縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的報(bào)告》，由中國社科院農(nóng)經(jīng)所印發(fā)，報(bào)送中央?yún)㈤啞?/p>
1980年5月31日，鄧小平講話了。他在《關(guān)于農(nóng)村政策問題》的重要談話中，充分肯定了安徽肥西縣包產(chǎn)到戶和鳳陽縣的大包干。8月16日，郭崇毅給鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志寫信，“懇切請求中央將農(nóng)業(yè)文件中‘也不要包產(chǎn)到戶’一段，改為生產(chǎn)隊(duì)采取那種形式生產(chǎn)責(zé)任制，由社員自行討論決定”“在中央一再號召要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的同時(shí)，如果仍然由上面硬壓著不準(zhǔn)責(zé)任到戶，反而會造成一些不必要的混亂與損失?！?/p>
1980年9月，中共中央發(fā)布75號文件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制正式寫進(jìn)中央紅頭文件。由安徽肥西、鳳陽等地點(diǎn)起的我國農(nóng)村改革的星星之火，迅猛燃遍全國農(nóng)村。
為講真話他曾兩度付出沉重的代價(jià)；但他無怨無悔，始終如一守著一條底線：堅(jiān)持講真話，決不說一句假話和違心的話。
在安徽省城，了解郭崇毅的人都對他敢于直言格外敬重，因?yàn)樗鵀椴恢v假話和講真話兩度付出沉重代價(jià)。
郭崇毅早年參加革命，年輕時(shí)就是“老資格”，和省城許多干部比較熟悉。1955年，治淮委員會一位領(lǐng)導(dǎo)干部以“莫須有”罪名入獄，郭崇毅連帶坐牢。專案組要他揭發(fā)所謂“反黨反革命”罪行，他堅(jiān)持不說一句假話，不說一句違心的話。一年后，省委組織部長宣布為他平反，賠禮道歉。
然而不到半年，更大的災(zāi)難又悄然向他襲來。
1956年冬，35歲的郭崇毅受省政協(xié)委派到肥西農(nóng)村視察。縣糧食局副局長陪他來到全省合作化運(yùn)動“標(biāo)兵單位”肥光高級農(nóng)業(yè)合作社。聽到社主任匯報(bào)當(dāng)年糧食產(chǎn)量453萬斤，比上年增產(chǎn)50%時(shí)，郭崇毅高興地說：“這樣的豐收令人鼓舞，請把社里賬冊拿給我看看，以便給省上寫報(bào)告?！碑?dāng)晚回到縣里，在昏暗的油燈下，郭崇毅一筆一筆仔細(xì)核對賬冊上的數(shù)字，發(fā)現(xiàn)實(shí)際產(chǎn)量只有285萬斤，比上年316萬斤減產(chǎn)10%。他頓時(shí)感到自己受騙了。
第二天一早，他約上糧食局副局長又來到肥光社，要找社主任問個(gè)究竟。“你們介紹的數(shù)字和賬上的數(shù)字為啥不一樣？”社主任回答說：“您既然看出來了就實(shí)說吧！我們匯報(bào)的增產(chǎn)數(shù)是今年春天在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會上向全省提出的‘挑戰(zhàn)數(shù)字’，實(shí)際秋季減產(chǎn)了?！惫缫銌枺骸凹热粶p產(chǎn)，為什么不如實(shí)上報(bào)？”回答說：“縣里不準(zhǔn)呀！肥光社是全省高級社的紅旗，只能報(bào)增產(chǎn)，不準(zhǔn)報(bào)減產(chǎn)，我有啥辦法呢？”看著“紅旗社”主任一臉無奈，郭崇毅沒有指責(zé)，當(dāng)即請他把合并高級社前四位初級社會計(jì)都找來，當(dāng)面把減產(chǎn)上報(bào)增產(chǎn)的情況一一核對，最后請社主任寫成書面材料，蓋上肥光社公章和主任私章。
