改革開放30年來，上海積極利用外資，數(shù)量從無到有、規(guī)模從小到大、質(zhì)量由低到高。截至2007年底，上海累計(jì)批準(zhǔn)了來自131個(gè)國(guó)家和地區(qū)的48753家外商投資企業(yè)，累計(jì)吸收合同外資1294億美元，實(shí)到外資747億美元。2007年，全市外資企業(yè)上交稅收1424億元，占上海財(cái)政總收入的20%和地方財(cái)政收入的67%；吸收從業(yè)人員285萬(wàn)，占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)的三分之一。
出口導(dǎo)向與進(jìn)口替代并舉，提高上海產(chǎn)業(yè)能級(jí)
改革開放之初，上海的外資工作戰(zhàn)略是出口導(dǎo)向與進(jìn)口替代并舉，一方面爭(zhēng)取引進(jìn)出口加工型企業(yè)，增加出口，創(chuàng)造外匯；一方面著力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，合資合作生產(chǎn)國(guó)內(nèi)所需產(chǎn)品，同時(shí)吸收先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高上海產(chǎn)業(yè)能級(jí)，并把后者作為重點(diǎn)。1980年7月，中國(guó)、瑞士、中國(guó)香港三方合資的中國(guó)迅達(dá)電梯有限公司上海電梯廠成立，這是全國(guó)機(jī)械工業(yè)第一家中外合資工廠，也是改革開放以后上海第一家中外合資工廠。
上海吸引外資的主試驗(yàn)地和主陣地是開發(fā)區(qū)。從1986年8月閔行開發(fā)區(qū)和虹橋開發(fā)區(qū)被列為全國(guó)第一批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開始，上海不斷拓展開發(fā)區(qū)的形式和內(nèi)容，不斷提高吸引外資的針對(duì)性。到2007年底，上海共有41個(gè)國(guó)家級(jí)和市級(jí)開發(fā)區(qū)，初步形成了由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)等組成的功能齊全、類型豐富的開發(fā)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。截至2007年末，開發(fā)區(qū)累計(jì)吸收外商投資項(xiàng)目1.74萬(wàn)個(gè)，占全市總數(shù)的36%，實(shí)到外資338億美元，占全市的45%。2007年，開發(fā)區(qū)以全市10%的土地，創(chuàng)造了全市51%的工業(yè)產(chǎn)值、56%的進(jìn)出口、89%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、49%的稅收和17%的就業(yè)崗位。
1978年-2007年，上海共吸收外資制造業(yè)項(xiàng)目23596個(gè)，推動(dòng)了上海制造業(yè)從勞動(dòng)密集型、資源密集型向資金密集型、技術(shù)密集型方向發(fā)展，促進(jìn)了汽車、鋼鐵、船舶、裝備、化工、信息及生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了上海管理人員素質(zhì)和企業(yè)管理水平的提高。
重點(diǎn)吸引世界500強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
上世紀(jì)80年代開始，我國(guó)各地對(duì)外資的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。而1984年上海開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)品調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展轎車、通信設(shè)備、微電子和計(jì)算機(jī)、電站設(shè)備、石油化工、鋼鐵、家用電器等。為適應(yīng)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)避免與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)，上海決定重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)的招商引資工作。到2007年，2006年度《財(cái)富》500強(qiáng)的481家外國(guó)企業(yè)中，已有257家在上海投資項(xiàng)目1884個(gè)，占全國(guó)的47%；合同外資227億美元，占全市合同外資總額的五分之一。值得一提的是，世界500強(qiáng)中的制造業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)已在上海投資，電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥、石化及精細(xì)化工、裝備制造、精品鋼材等支柱產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)多為500強(qiáng)在滬投資企業(yè)。在金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易和航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，500強(qiáng)外商的作用也正不斷增強(qiáng)。
引進(jìn)外資總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)城市綜合功能
進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著“四個(gè)中心”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，上海對(duì)吸收外資質(zhì)量和水平的要求進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，遇到的困難卻越來越大，最主要的是商務(wù)成本不斷增高和土地、能源等瓶頸約束日益凸顯。上海為此決定鼓勵(lì)和支持跨國(guó)公司在上海設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。數(shù)年努力，成效顯著。截止到2007年底，上海累計(jì)吸收外資總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)593家，其中地區(qū)總部184家（國(guó)家級(jí)地區(qū)總部16家），投資性公司165家，研發(fā)中心244家。上海已成為我國(guó)除香港外外資總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)最多的城市。在上海地區(qū)總部中，世界500強(qiáng)企業(yè)有56家，占三分之一，其中包括英特爾公司渠道產(chǎn)品事業(yè)部全球總部、ABB公司機(jī)器人事業(yè)部全球總部和美國(guó)霍尼韋爾公司電子材料部全球總部等三家全球總部。
外資總部機(jī)構(gòu)的良好效益，大大增加了上海的稅收。在這類機(jī)構(gòu)集聚的浦東陸家嘴、靜安區(qū)南京西路和盧灣區(qū)淮海中路，一些寫字樓一年的稅收超過億元，有的甚至高達(dá)10億元以上。
跨國(guó)公司地區(qū)總部機(jī)構(gòu)的集聚，產(chǎn)生了大量專業(yè)服務(wù)需求，帶動(dòng)了眾多知識(shí)型外資服務(wù)公司的進(jìn)入，推動(dòng)了上海信息服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)中介服務(wù)、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
加快發(fā)展服務(wù)外包，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資
我國(guó)加入WTO以來，上海抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，積極發(fā)展服務(wù)外包?，F(xiàn)已形成浦東新區(qū)、盧灣區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)和漕河涇開發(fā)區(qū)等四大服務(wù)外包示范區(qū)，引進(jìn)了大量外資企業(yè)，包括一些國(guó)際著名的服務(wù)外包公司。目前，全球六大專業(yè)服務(wù)外包公司中，IBM、惠普、EDS、ADP、埃森哲等5家已在上海投資，前三位還把中國(guó)總部放在上海。上海通過CMMCD等國(guó)際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)已達(dá)96家，約占全國(guó)的五分之一。2007年，上海服務(wù)外包出口合同額近11億美元，其中，信息技術(shù)外包約9億美元，業(yè)務(wù)流程外包2億美元。
以服務(wù)外包為標(biāo)志的服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，推動(dòng)上海第三產(chǎn)業(yè)吸收外資比例穩(wěn)步上升，2001年-2007年，第三產(chǎn)業(yè)吸收合同外資占全市合同外資總額的比例由21%上升到67%。
