第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話成果情況說(shuō)明
2008/12/05
12月4日，第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館開幕。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山和美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森作為兩國(guó)元首的特別代表共同主持對(duì)話。新華社記者 龐興雷 攝
中美兩國(guó)于2008年12月4-5日在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行了第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話。王岐山副總理和亨利·鮑爾森財(cái)長(zhǎng)分別作為胡錦濤主席和喬治·布什總統(tǒng)的特別代表共同主持了本次對(duì)話。
通過(guò)第五次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)議上的討論，雙方在具有戰(zhàn)略性的重要領(lǐng)域達(dá)成了一系列有助于加強(qiáng)并深化雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的成果，包括：
領(lǐng)域一：宏觀經(jīng)濟(jì)合作及金融服務(wù)業(yè)
中美兩國(guó)同意對(duì)具有系統(tǒng)性重要意義的宏觀經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)保持緊密交流，并再次承諾繼續(xù)采取切實(shí)的必要措施保證金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，在關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定的問(wèn)題上繼續(xù)合作，并考慮采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管方面的信息交流。為此，中美兩國(guó)采取下列措施并做出以下承諾：
·中方將允許在華外資法人銀行基于同中資銀行相同的待遇，為其客戶或自身在銀行間市場(chǎng)交易債券。盡管中國(guó)對(duì)外資銀行實(shí)行短期外債余額指標(biāo)管理，但將在特殊情況下允許符合條件的外資銀行臨時(shí)性通過(guò)海外關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)擔(dān)保或貸款方式增加其流動(dòng)性。
·美國(guó)重申歡迎外來(lái)投資，包括對(duì)其金融部門和通過(guò)中國(guó)外匯儲(chǔ)備和主權(quán)財(cái)富基金所做的以商業(yè)為導(dǎo)向的投資，并重申：（1）對(duì)經(jīng)合組織(OECD)確定的接收主權(quán)財(cái)富基金投資的開放和非歧視性原則的承諾；（2）對(duì)中資的銀行、證券公司、基金管理公司的所有申請(qǐng)實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)也適用于在同等條件下的美國(guó)或其他外國(guó)的金融機(jī)構(gòu)；（3）快速審批中資金融機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)；（4）確保在美外國(guó)投資委員會(huì)在審查過(guò)程中一致、公平地對(duì)待所有外國(guó)投資，不論其來(lái)源地。
·中美雙方對(duì)工行在美開設(shè)分行的申請(qǐng)最近獲批準(zhǔn)、中國(guó)的興業(yè)銀行宣布采納赤道原則、兩國(guó)有關(guān)監(jiān)管部門就跨境審計(jì)監(jiān)管進(jìn)行討論并持續(xù)開展合作等表示歡迎。雙方同意擴(kuò)大目前在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐方面的合作、就繳費(fèi)確定型年金計(jì)劃的稅收優(yōu)惠待遇開展技術(shù)合作。
領(lǐng)域二：能源與環(huán)境合作
中美兩國(guó)同意在應(yīng)對(duì)環(huán)境可持續(xù)性、氣候變化、能源安全的挑戰(zhàn)方面繼續(xù)密切溝通和廣泛合作。鑒此，中美兩國(guó)采取以下行動(dòng)，并做出如下承諾：
·中美雙方宣布就十年合作框架下五大目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃達(dá)成一致，這五大目標(biāo)包括：清潔、高效和有保障的電力生產(chǎn)和傳輸；清潔的水；清潔的大氣；清潔和高效的交通；森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。中美雙方還宣布設(shè)立一個(gè)能源效率目標(biāo)，并計(jì)劃于下次十年合作指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議之前完成該目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃。
·中美雙方簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架下的綠色合作伙伴計(jì)劃框架》。中美雙方有關(guān)綠色合作伙伴簽署了《關(guān)于建立綠色合作伙伴關(guān)系的意向書》，這些伙伴包括：華電集團(tuán)公司與未來(lái)能源控股公司（清潔能源發(fā)電）；重慶市與克羅拉多州丹佛市（電動(dòng)和插入式混合動(dòng)力汽車）；江蘇省無(wú)錫市與堪薩斯州威奇塔市（清潔的水和大氣）；唐山市曹妃甸新區(qū)與美國(guó)浮海風(fēng)電有限公司（風(fēng)能）；大連港和西雅圖港（綠色港口）；四川省綿竹市與堪薩斯州格林斯伯格市（災(zāi)后綠色重建）；華東師范大學(xué)與杜蘭大學(xué)（濕地研究）。
·美方支持兩國(guó)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在天然氣水合物勘探開發(fā)領(lǐng)域開展技術(shù)合作；美方同意就提供用于地球物理勘探的海洋聲學(xué)設(shè)備的可能性與中方合作。
·中方注意到美方支持中國(guó)以非OECD成員身份加入國(guó)際能源署(IEA)，中方愿與IEA保持良好合作關(guān)系并進(jìn)一步加強(qiáng)兩者之間的對(duì)話和合作。
·中美雙方簽署了關(guān)于節(jié)能環(huán)保和清潔水合作的兩個(gè)備忘錄。根據(jù)第一個(gè)備忘錄，雙方將共同支持公共私營(yíng)伙伴關(guān)系，以幫助中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)能效方面的挑戰(zhàn)。中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委（NDRC）和美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署（USTDA）將開展合作，包括幫助中國(guó)中央和省級(jí)政府及工業(yè)行業(yè)提高能力，實(shí)施能效審計(jì)，以減少污染并改善中國(guó)企業(yè)的能效。在上述備忘錄的框架下，雙方將共同組織貿(mào)易便利化活動(dòng)；第二個(gè)備忘錄將建立伙伴關(guān)系，充分利用美國(guó)私營(yíng)部門的專業(yè)技能和資源，支持中美能源環(huán)境十年合作框架下的清潔水行動(dòng)計(jì)劃。
·中美雙方同意共同出資，于2009年6月前在“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”框架下，舉辦森林可持續(xù)管理和森林恢復(fù)培訓(xùn)班；同意共同支持在中部非洲地區(qū)開展一個(gè)薪炭材的替代產(chǎn)品示范項(xiàng)目。
·中美雙方同意，通過(guò)交換包括木材和木制品雙邊進(jìn)出口在內(nèi)的數(shù)據(jù)，支持中美打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易，并在一年后評(píng)述擴(kuò)大數(shù)據(jù)交換的范圍；繼續(xù)推動(dòng)對(duì)“非法采伐”的共識(shí)并探索對(duì)此共識(shí)的實(shí)際應(yīng)用；在2008年12月共同主辦“木材和木材產(chǎn)品貿(mào)易政策”國(guó)際研討會(huì)。
·中美雙方同意深化海洋合作，包括資料交換和與海氣相互作用、氣候變化、基于生態(tài)系統(tǒng)的管理、海洋養(yǎng)護(hù)、海洋治理、海岸恢復(fù)力相關(guān)的聯(lián)合戰(zhàn)略。雙方還同意在2009年召開漁業(yè)科學(xué)技術(shù)議定書聯(lián)合工作組會(huì)議。
·中美雙方同意在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署全球汞伙伴關(guān)系框架的合作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)汞問(wèn)題的合作。
·中美雙方同意在中美科技聯(lián)委會(huì)框架下繼續(xù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)防技術(shù)合作。
領(lǐng)域三：貿(mào)易和投資
在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)狀況不斷惡化的背景下，中美兩國(guó)強(qiáng)調(diào)并共同承諾反對(duì)保護(hù)主義、促進(jìn)投資和貿(mào)易的開放。為此，兩國(guó)：
·舉行了第二次中美投資論壇，并就如何創(chuàng)造條件增加兩國(guó)之間的投資交換了意見，認(rèn)為該論壇的討論有益于雙邊投資關(guān)系且應(yīng)繼續(xù)下去。
·聯(lián)合舉辦了中美交通論壇第一次會(huì)議并簽署了《聯(lián)合聲明》，承諾建立工作組，探討運(yùn)輸新技術(shù)、城市擁堵、創(chuàng)新融資、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和災(zāi)難救援協(xié)調(diào)等合作領(lǐng)域。工作組將于明年開會(huì)評(píng)估第二次交通論壇的目的和目標(biāo)。
·就原產(chǎn)地規(guī)則問(wèn)題開展了聯(lián)合專家對(duì)話，雙方同意在下一次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話之前就此再次舉行聯(lián)合專家對(duì)話以指導(dǎo)未來(lái)合作。
·共同舉辦第二次中美創(chuàng)新大會(huì)，并將繼續(xù)開展創(chuàng)新合作及相關(guān)計(jì)劃，同時(shí)與中美科技合作聯(lián)委會(huì)的工作相協(xié)調(diào)。
·舉行了三次富有成效的雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判。雙方共同的目標(biāo)是達(dá)成一個(gè)互惠的協(xié)定，致力于便利和保護(hù)投資，并提高兩國(guó)投資者的透明度和可預(yù)見性。
·簽署了關(guān)于計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證領(lǐng)域合作議定書。
領(lǐng)域四：食品和產(chǎn)品安全
認(rèn)識(shí)到消費(fèi)產(chǎn)品安全對(duì)雙邊貿(mào)易的極度重要性，為了保護(hù)兩國(guó)消費(fèi)者的安全，中美兩國(guó)同意在第三次和第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話取得的切實(shí)進(jìn)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)話和合作，改善信息交換，組織技術(shù)培訓(xùn)，并加強(qiáng)共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。為此，兩國(guó)
·同意評(píng)估已有雙邊協(xié)議的落實(shí)情況，找出落實(shí)方面存在的差距，并在下一次對(duì)話前準(zhǔn)備相應(yīng)的情況進(jìn)展報(bào)告。
·同意美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)將繼續(xù)根據(jù)相關(guān)程序考慮中方關(guān)于制定《2008年消費(fèi)品安全提高法案》實(shí)施條例的意見。
·同意進(jìn)一步落實(shí)雙邊食品與飼料安全協(xié)議。
·同意進(jìn)一步落實(shí)食品安全信息通報(bào)諒解備忘錄，以加強(qiáng)雙邊合作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，更加有效地保護(hù)兩國(guó)消費(fèi)者的安全，促進(jìn)雙方貿(mào)易的健康發(fā)展。
·同意參加世界動(dòng)物衛(wèi)生組織,國(guó)際植物保護(hù)公約和食品法典委員會(huì)等有關(guān)國(guó)際組織活動(dòng)以及能力建設(shè)。
·成立了中醫(yī)藥合作委員會(huì)或工作小組，并確定了第一批合作項(xiàng)目。傳統(tǒng)中醫(yī)藥中瀕危野生動(dòng)物和衍生品使用的替代品問(wèn)題將納入工作小組的議程之中。
領(lǐng)域五：國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作
發(fā)揚(yáng)于11月15日在華盛頓舉行的金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的合作精神，中美兩國(guó)討論了如何最好地利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定，改善兩國(guó)共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括應(yīng)對(duì)食品安全、公共衛(wèi)生和減貧等領(lǐng)域挑戰(zhàn)的能力。雙方：
·同意國(guó)際金融組織中的代表性應(yīng)予以調(diào)整，以更好地反映各經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中變化的權(quán)重。
·支持中國(guó)和其它重要新興經(jīng)濟(jì)體成為金融穩(wěn)定論壇的成員。
·同意支持亞太經(jīng)合組織論壇（APEC）為擴(kuò)大機(jī)構(gòu)投資者基礎(chǔ)正開展的工作，以鼓勵(lì)和推進(jìn)APEC地區(qū)資本市場(chǎng)的發(fā)展。
·在當(dāng)前金融困境下，為保持中美兩國(guó)以及與新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易，中國(guó)進(jìn)出口銀行和美國(guó)進(jìn)出口銀行同意為貿(mào)易融資提供新的資金。中國(guó)進(jìn)出口銀行準(zhǔn)備提供80億美元，美國(guó)進(jìn)出口銀行準(zhǔn)備提供120億美元，以在必要時(shí)幫助中國(guó)和美國(guó)的產(chǎn)品及服務(wù)的出口。
自2006年9月中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話啟動(dòng)以來(lái)，中美雙方已經(jīng)開展了五次正式對(duì)話，取得了積極成果，雙方對(duì)此感到滿意。
回顧戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話進(jìn)程，美方與會(huì)者認(rèn)為，與中方合作是持續(xù)健康的雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)，而這一關(guān)系對(duì)兩國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。在現(xiàn)有合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話開創(chuàng)了建設(shè)性的新途徑，明確了雙方具有共同利益的領(lǐng)域，在同時(shí)推進(jìn)中國(guó)改革進(jìn)程和美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益方面取得了切實(shí)成果。
中方與會(huì)者認(rèn)為，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是增進(jìn)戰(zhàn)略互信、加強(qiáng)互利經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)，是建設(shè)強(qiáng)有力和持久中美關(guān)系的重要基石。雙方在共同應(yīng)對(duì)全球金融市場(chǎng)挑戰(zhàn)過(guò)程中緊密頻繁的交流與合作，是戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的價(jià)值和有效性的具體體現(xiàn)。
戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話進(jìn)程所取得的互利結(jié)果，只能源自連續(xù)、坦誠(chéng)的對(duì)話與磋商。對(duì)話機(jī)制已成為解決分歧、應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的雙邊貿(mào)易和投資中的挑戰(zhàn)的一個(gè)有效框架，從而促進(jìn)了兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益。
