12月1日，國家林業(yè)局發(fā)出《關于切實抓好今冬明春造林綠化工作的通知》，要求各地緊緊圍繞中央進一步擴大內需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的要求和現(xiàn)代林業(yè)建設戰(zhàn)略目標，重新審視當前的林業(yè)形勢，研究對策，落實措施，確保全面完成各項造林綠化任務。
《通知》要求各級林業(yè)主管部門緊緊抓住難得發(fā)展機遇，從以下幾個方面確保林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
——各地要抓緊做好新增造林任務的分解落實和相關準備。各省級林業(yè)主管部門要依據(jù)國家下達的新增造林投資計劃，抓緊組織編制項目年度實施方案，將建設任務和投資計劃細化到縣。各省級營造林主管部門要立即組織、指導各項目縣林業(yè)主管部門編制造林作業(yè)設計，將造林任務分解落實到山頭地塊。各地要按照批復的造林作業(yè)設計，加緊造林前的準備工作，有條件的地方要及時開展冬季造林。
——各地要提前謀劃明年造林綠化工作。雨雪冰凍和汶川地震災區(qū)各省（區(qū)、市）要認真研究和落實國務院確定的相關扶持政策，抓緊組織編制災后林業(yè)生態(tài)恢復重建實施方案，提前儲備項目，組織做好作業(yè)設計，落實建設任務，加快林業(yè)災后重建步伐。各地要從實際出發(fā)，發(fā)展經(jīng)濟林、竹林、速生豐產(chǎn)用材林等對農村經(jīng)濟發(fā)展拉動力大、與農民增收直接相關的商品林；要把造林綠化作為推進新農村建設的重要手段，重點突出身邊增綠，抓好小康林業(yè)示范村、生態(tài)文明村等富有地方特色的村屯綠化美化活動，切實改善農村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。
——各地要切實加強造林綠化質量管理。認真執(zhí)行《造林技術規(guī)程》、《造林作業(yè)設計技術規(guī)程》等技術標準，提升造林作業(yè)設計、造林施工、撫育管護等環(huán)節(jié)的質量管理水平。要創(chuàng)新造林質量管理機制，逐步推行造林綠化工程項目設計、施工、監(jiān)理資質管理制度，加快建立造林項目事前招標、過程監(jiān)理、事后報賬的質量管理制度，積極鼓勵各種營造林公司、造林專業(yè)隊和個人通過招投標、承包或簽訂合同等方式參與造林綠化。要加強造林綠化過程質量監(jiān)管，認真落實造林質量事故責任追究制度。加大造林作業(yè)設計審核、檢查力度，加強造林施工過程監(jiān)理。嚴格實行種苗檢驗合格證、植物檢疫證和種苗標簽制度。加強對新造林地的檢查和跟蹤管理，鞏固造林綠化成果。
——各地要大力推進森林經(jīng)營工作。要積極爭取開辟森林經(jīng)營投資渠道，從我國森林資源現(xiàn)狀出發(fā)，重點加強中幼林撫育和低效林改造，增強林分抵御自然災害的能力，挖掘林地生產(chǎn)潛力，提高森林質量與效益。
——各地要積極探索集體林權制度改革后造林綠化新機制。在穩(wěn)步推進集體林權制度主體改革的同時，抓緊研究制定相關配套政策，研究出臺鼓勵造林綠化的政策措施，引導廣大農民群眾積極開展造林綠化，推動多種形式的非公有制造林快速發(fā)展。各級林業(yè)主管部門要針對集體林權制度改革后廣大林農經(jīng)營規(guī)模小而分散、風險承擔能力弱等特點，積極引導發(fā)展新型造林合作經(jīng)濟組織，加大對基層林業(yè)站和廣大林農的造林技術培訓和成果推廣力度。
