深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀
全力以赴做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作
教育部部長 周濟(jì)
同志們：
今天，我們在這里召開2009年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議，會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的一系列重要指示精神，研究分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)工作的形勢和任務(wù)，部署教育系統(tǒng)2009年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。胡錦濤同志在黨的十七屆三中全會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)，對完善就業(yè)政策、加大財(cái)政投入、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、搞好就業(yè)培訓(xùn)、支持自主創(chuàng)業(yè)等工作提出了明確要求，并明確指出，尤其要做好困難群眾就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)工作。黨的十七大報(bào)告和今年3月溫家寶總理的政府工作報(bào)告都明確提出，要積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，11月7日，胡錦濤、習(xí)近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對“大學(xué)生村官”工作作出重要批示，高度評價(jià)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)激情和奉獻(xiàn)精神，要求健全完善大學(xué)生村官工作長效機(jī)制和政策，使大學(xué)生到農(nóng)村下得去、呆得住、干得好、流得動(dòng)。既加強(qiáng)基層組織的骨干力量，又為各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲備來自工農(nóng)的戰(zhàn)略接班人隊(duì)伍。11月9日，劉延?xùn)|國務(wù)委員對高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出重要批示指出，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作意義重大。2008年，在各部門和各地政府的共同努力下，高校畢業(yè)生就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了新的進(jìn)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻。希望教育部緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，深化教育教學(xué)改革，科學(xué)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同與溝通，完善政策服務(wù)體系，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，力爭畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率基本穩(wěn)定，推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得更大成效。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，為我們在新形勢下進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作指明了方向，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照中央的部署，加大力度做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。剛才，5個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志作了很好的發(fā)言，介紹了生動(dòng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，我們聽了之后深受教育、深受啟發(fā)?，F(xiàn)在，我就進(jìn)一步做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，講三點(diǎn)意見。
一、圓滿完成2008年目標(biāo)任務(wù)，為今后高校畢業(yè)生就業(yè)工作積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)
2008年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)559萬人，比2007年增加64萬人，增幅為12.9%。2008年高校畢業(yè)生就業(yè)工作克服了宏觀就業(yè)形勢嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定不穩(wěn)定因素增多、部分地區(qū)遭受重大自然災(zāi)害帶來的不利影響，實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)生離校時(shí)就業(yè)率水平的穩(wěn)中有升和就業(yè)人數(shù)的較大幅度增長，各項(xiàng)重點(diǎn)工作成效顯著：
一是各級政府和高校高度重視，為畢業(yè)生就業(yè)工作順利進(jìn)行提供了有力保證。黨的十七大將做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作寫入報(bào)告，胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平、劉延?xùn)|、李源潮、張德江等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期多次就做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出重要指示。高校畢業(yè)生就業(yè)工作部際聯(lián)席會議10個(gè)成員單位及有關(guān)部門積極配合，全力推動(dòng)。地方政府特別是各省級教育行政部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立了就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把畢業(yè)生就業(yè)工作列入年度重點(diǎn)工作，結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)新政策措施。各高等學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)“一把手”工程，積極開拓就業(yè)市場，深入開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)大學(xué)生思想教育，為確保大部分畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
二是引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作取得了突破性進(jìn)展。2008年，中組部、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部等部門聯(lián)合啟動(dòng)“選聘高校畢業(yè)生到村任職”項(xiàng)目，這一項(xiàng)目對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、鼓勵(lì)青年走與工農(nóng)相結(jié)合的道路、為農(nóng)村基層組織提供骨干力量、為各級黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲備來自工農(nóng)的接班人隊(duì)伍具有重大戰(zhàn)略意義，在全國發(fā)揮了重要的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，中央有關(guān)部門繼續(xù)大力實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃和“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”，各地也因地制宜積極擴(kuò)大項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模。2008年，中央和地方實(shí)施的基層就業(yè)項(xiàng)目達(dá)到118個(gè)，比2007年增長26%。同時(shí)各高校加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)，在畢業(yè)生中進(jìn)一步唱響了到基層就業(yè)的主旋律。2008年，全國共有14萬余名畢業(yè)生奔赴農(nóng)村基層，比2007年增加44%。
三是加強(qiáng)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)再上新臺階。2008年，教育部聯(lián)合人力資源和社會保障部、發(fā)改委、國資委等單位共建“全國大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺”，舉辦了22場全國性網(wǎng)上大型招聘會，提供就業(yè)崗位近60萬個(gè)；并首次多部門聯(lián)合舉辦“全國民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)，提供崗位信息60多萬條。各地也普遍加強(qiáng)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大了畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)力度，僅省級畢業(yè)生就業(yè)主管部門就開展了2000多場現(xiàn)場雙選活動(dòng)，舉辦了1500余場網(wǎng)上招聘會，受到畢業(yè)生普遍歡迎。
四是對地震災(zāi)區(qū)畢業(yè)生實(shí)施了積極有效的就業(yè)援助。汶川地震發(fā)生后，各地教育部門以“優(yōu)先安排、重點(diǎn)推薦、保障有崗”為原則立即開展對災(zāi)區(qū)畢業(yè)生的就業(yè)幫扶。20個(gè)省份對口支援川、陜、甘三省，提供了近萬個(gè)就業(yè)崗位，絕大部分災(zāi)區(qū)畢業(yè)生離校時(shí)落實(shí)了就業(yè)崗位。
五是高職教育改革進(jìn)一步深化，畢業(yè)生就業(yè)率較大幅度提升。2008年，高職院校進(jìn)一步以就業(yè)為導(dǎo)向深化教育教學(xué)改革，大力開展校企合作、訂單式培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，畢業(yè)生就業(yè)能力不斷提高；同時(shí)各高校不斷加大投入，積極開拓就業(yè)市場，大力加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。2008年高職畢業(yè)生初次就業(yè)率比2007年增長了近5個(gè)百分點(diǎn)。全國一半以上省份的高職就業(yè)率已經(jīng)超過本科就業(yè)率。
六是開展深入細(xì)致的畢業(yè)教育和服務(wù)，確保了畢業(yè)生離校前校園安全穩(wěn)定。2008年畢業(yè)生離校工作正值北京奧運(yùn)前夕，各地和高校按照“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的要求，切實(shí)以畢業(yè)生為本，開展細(xì)致周到的就業(yè)服務(wù)、形式多樣的畢業(yè)教育和豐富多彩的離?；顒?dòng)，絕大部分畢業(yè)生對學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)基本滿意，確保了高校校園穩(wěn)定。
2008年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作戰(zhàn)勝了諸多困難和挑戰(zhàn)，取得了顯著進(jìn)展，圓滿地完成了年度工作目標(biāo)任務(wù)。借此機(jī)會，我代表教育部，向辛勤奮斗在畢業(yè)生就業(yè)工作第一線的同志們表示親切的慰問，向關(guān)心和支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作的同志們表示衷心的感謝！
上述成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷，得益于有關(guān)部門、各地方和高校的艱苦努力，得益于全社會的熱情關(guān)心和大力支持，也得益于近年來我國進(jìn)一步深化畢業(yè)生就業(yè)體制改革，初步形成了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和高等教育大眾化相適應(yīng)的高校畢業(yè)生就業(yè)體制機(jī)制。
改革開放以來，我國高校畢業(yè)生就業(yè)制度實(shí)現(xiàn)了兩次重大變革，一次是上世紀(jì)90年代，為適應(yīng)國家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡的要求，高校畢業(yè)生就業(yè)制度實(shí)現(xiàn)了從政府指令性計(jì)劃分配到“市場導(dǎo)向、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇”的轉(zhuǎn)變，這次重大變革的突出特點(diǎn)是，充分發(fā)揮市場配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，產(chǎn)生了非常積極的效果，這是一次深刻的成功的變革。
本世紀(jì)初，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們進(jìn)一步積極探索，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)制度重大而深刻的又一次變革。這一輪變革的顯著特點(diǎn)是：在堅(jiān)持發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，突出強(qiáng)化政府積極促進(jìn)就業(yè)的職能，建立了“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的高校畢業(yè)生就業(yè)體制和機(jī)制，使高校畢業(yè)生就業(yè)制度和模式進(jìn)一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和高等教育大眾化的需要。主要體現(xiàn)在：一是確立了中央和地方兩級管理、以地方管理為主的管理體制，建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、高等學(xué)校積極作為、社會各界多方支持的工作機(jī)制。二是形成了國家關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策框架體系，這個(gè)政策體系很全面，涵蓋了針對就業(yè)指導(dǎo)、基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、失業(yè)登記、臨時(shí)救助等多個(gè)方面的近百項(xiàng)政策措施。三是基本建立了以高校為主體的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，由高校、教育行政部門及有關(guān)部門共同為高校畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)、咨詢、推薦和服務(wù)。四是探索了市場經(jīng)濟(jì)條件下引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的途徑和辦法，通過政策激勵(lì)和項(xiàng)目實(shí)施初步疏通了畢業(yè)生到西部、到基層就業(yè)的渠道，形成了一定聲勢。五是以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向的高等教育改革不斷深化，初見成效，高校人才培養(yǎng)進(jìn)一步貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要。
這些政策和措施保證了高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)逐年較大幅度增長，絕大多數(shù)畢業(yè)生在當(dāng)年實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的高校畢業(yè)生就業(yè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確新階段教育系統(tǒng)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和任務(wù)要求
當(dāng)前，我國正處在從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的新的歷史階段，教育事業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上。教育戰(zhàn)線學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，最根本的就是要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)我國教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。對于高校畢業(yè)生就業(yè)工作，就是要充分認(rèn)識當(dāng)前做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的特殊重要戰(zhàn)略意義，準(zhǔn)確把握高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的新形勢，明確高校畢業(yè)生就業(yè)工作新的戰(zhàn)略重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新體制機(jī)制，在新的歷史條件下，進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。
首先，要深刻認(rèn)識新形勢下做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的特殊重要性。
做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的迫切需要。我國要保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,要實(shí)現(xiàn)建設(shè)人力資源強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家等一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，都需要大批高素質(zhì)的人才。我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度來認(rèn)識大學(xué)生就業(yè)工作，努力使大批高素質(zhì)人才能夠及時(shí)進(jìn)入社會生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用，為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支持和保障。
做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是教育為人民服務(wù)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的迫切需要。就業(yè)是民生之本，能否順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)關(guān)系到每一個(gè)畢業(yè)生的成才立業(yè)，寄托著數(shù)百萬家庭的希望。幫助大學(xué)生就業(yè)，是辦人民滿意教育的直接體現(xiàn)，是教育戰(zhàn)線的神圣使命和職責(zé)。我們要從教育為人民服務(wù)的高度來認(rèn)識大學(xué)生就業(yè)工作，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，帶著滿腔熱情，千方百計(jì)地做好畢業(yè)生就業(yè)工作，盡最大努力幫助畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望，幫助他們找到適合自己的社會舞臺，最大程度地幫助畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)其社會價(jià)值和人生價(jià)值。
做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是提高高等教育質(zhì)量，保持高等教育又好又快發(fā)展的迫切需要。畢業(yè)生就業(yè)狀況是社會檢驗(yàn)、評價(jià)高等教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，是學(xué)校核心競爭力之一，畢業(yè)生就業(yè)狀況如何直接關(guān)系到人民群眾對高等教育的認(rèn)同和選擇。如果一所學(xué)校的畢業(yè)生大多數(shù)都難以就業(yè)，就不能說這所學(xué)校的教育質(zhì)量是好的。同時(shí)也要看到，畢業(yè)生就業(yè)狀況如何，一定程度上也會影響在校學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，甚至影響高校的穩(wěn)定。因此，做好畢業(yè)生就業(yè)工作，不斷提高教育質(zhì)量，是每一所高等學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在需求，是整個(gè)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的必然要求。
第二，明確新形勢下做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的新任務(wù)、新要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)工作的新進(jìn)展。
高校畢業(yè)生就業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既與全社會的崗位數(shù)量和結(jié)構(gòu)、就業(yè)市場發(fā)育程度、社會保障體系等就業(yè)環(huán)境密切相關(guān)，又與教育系統(tǒng)內(nèi)部的人才培養(yǎng)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量緊密相連。今年，國務(wù)院制定的部門“三定”方案，對教育部與人力資源和社會保障部在高校畢業(yè)生就業(yè)工作上的職能進(jìn)行了調(diào)整，明確由人力資源和社會保障部牽頭，會同教育部等部門擬定畢業(yè)生就業(yè)政策，負(fù)責(zé)畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作；教育部負(fù)責(zé)畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。這一職能調(diào)整，有利于加強(qiáng)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于調(diào)動(dòng)更多部門的積極性，形成合力共同做好畢業(yè)生就業(yè)工作。教育部門要與有關(guān)部門積極配合，進(jìn)一步完善促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的制度環(huán)境。
教育部門在新的發(fā)展階段如何做好畢業(yè)生就業(yè)工作，劉延?xùn)|國務(wù)委員作過多次批示，核心要求是：高等學(xué)校要從專業(yè)設(shè)置、教學(xué)實(shí)踐、師資水平等多方面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，從源頭上解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題；同時(shí)，要完善政策服務(wù)體系，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求，根據(jù)當(dāng)前就業(yè)工作新起點(diǎn)、新情況，今后一個(gè)時(shí)期，教育戰(zhàn)線做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的主要任務(wù)是，在繼續(xù)加強(qiáng)和推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)基本制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，立足教育部門的職責(zé)，深化高等教育改革和高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，把戰(zhàn)略重點(diǎn)、工作重心放在更加注重全面增強(qiáng)高等教育與社會需要的適應(yīng)性、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)競爭力上來，放到更加注重教育系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)、全面提高就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平上來，要做到“兩手抓”、“兩手都要硬”。
一方面，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)以社會需求為導(dǎo)向深化高等教育改革，從根本上提升畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。當(dāng)前，我國高等教育事業(yè)進(jìn)入了全面提高質(zhì)量的新階段，提高質(zhì)量是高等教育改革發(fā)展的核心，是新階段高等教育戰(zhàn)線的使命和責(zé)任，而高等教育在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)層次、教學(xué)內(nèi)容方法、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力等諸多方面與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、與人民群眾的需要還存在差距。教育戰(zhàn)線必須深入分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的需求，以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向進(jìn)一步深化高等教育改革。各省級教育行政部門要緊緊圍繞國家、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會需要，科學(xué)規(guī)劃高等教育的發(fā)展和布局；要與有關(guān)部門聯(lián)合，加快建立職業(yè)供求信息發(fā)布制度和大學(xué)生就業(yè)供求信息發(fā)布制度；積極探索建立專業(yè)設(shè)置與招生規(guī)模的預(yù)測預(yù)警機(jī)制。各類高等學(xué)校都要堅(jiān)持以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向辦學(xué)，立足校情，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色；要與社會相關(guān)行業(yè)、部門和企事業(yè)單位建立廣泛密切的聯(lián)系，更加主動(dòng)地根據(jù)社會需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，特別是高職院校要以就業(yè)為導(dǎo)向，設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)“雙證書”和“訂單式”培養(yǎng)。高等學(xué)校要全面實(shí)施“質(zhì)量工程”，加快人才培養(yǎng)模式改革，突出在知識更新、實(shí)踐教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)下大力氣深化改革；加大創(chuàng)業(yè)教育力度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。通過深化教學(xué)改革，切實(shí)提高高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力、就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，提高他們的就業(yè)競爭力。
另一方面，要全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，大力提高就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平。教育行政部門、各高等學(xué)校要把畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加快建設(shè)，使之盡快適應(yīng)新時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)工作的需要。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，省級教育行政部門和高等學(xué)校都要落實(shí)“一把手”工程，確保高校畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)按照教育部文件規(guī)定的要求實(shí)現(xiàn)“三到位”。二是要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)的系統(tǒng)建設(shè)，特別要把信息服務(wù)擺在就業(yè)工作的突出重要位置，加強(qiáng)校園畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快建立和完善便捷、有效、完善的信息服務(wù)體系，盡快解決就業(yè)信息不對稱問題；同時(shí)，要加強(qiáng)職業(yè)生涯教育和就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，進(jìn)一步完善困難畢業(yè)生就業(yè)援助、心理咨詢等服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。三是要建設(shè)一支專業(yè)化、高水平、相對穩(wěn)定、校系結(jié)合的就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。高等學(xué)校要鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀教師和工作人員從事就業(yè)工作，加大對就業(yè)工作人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，重視院系就業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)輔導(dǎo)員就業(yè)指導(dǎo)能力。通過加強(qiáng)教育系統(tǒng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，使就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)“全程化、全員化、專業(yè)化、信息化”的要求。
三、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，全力以赴做好2009年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作
深入分析、準(zhǔn)確判斷高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的形勢，對于做好2009年就業(yè)工作至關(guān)重要。特別是在當(dāng)前，要充分看到高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)正加速從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)影響更加明顯。人力資源和社會保障部對全國84個(gè)城市勞動(dòng)力市場職業(yè)供求信息調(diào)查顯示，當(dāng)前我國宏觀就業(yè)形勢趨緊。教育部從有關(guān)省市和高校初步了解到的畢業(yè)生需求情況看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢變化對一些地區(qū)、行業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生一定程度的不利影響。而全國高校畢業(yè)生總量壓力繼續(xù)增加，2009年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到611萬人，比2008年增加52萬人。2009年高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢十分嚴(yán)峻，工作任務(wù)十分艱巨。在看到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也要看到戰(zhàn)勝困難的有利因素。黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，及時(shí)有效應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，果斷對我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，將進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，不斷開拓新的市場，保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展；同時(shí)，企業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及勞動(dòng)力市場的進(jìn)一步規(guī)范也將有利于促進(jìn)專門人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者就業(yè)。
事實(shí)上，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的問題主要是結(jié)構(gòu)性矛盾，畢業(yè)生有業(yè)不就和無業(yè)可就同時(shí)存在。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了多年的持續(xù)快速發(fā)展，為畢業(yè)生就業(yè)提供了很大空間，只要把視野投向廣闊天地，只要堅(jiān)持面向基層就業(yè)、堅(jiān)持到祖國最需要的地方就業(yè)，畢業(yè)生的就業(yè)空間是相當(dāng)巨大的。我們一定要理性地、辯證地認(rèn)識當(dāng)前形勢，既要看到形勢的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感，又要看到積極因素，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得更大的成效。
為積極應(yīng)對當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)教育系統(tǒng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，近日，教育部黨組專門開會研究高校畢業(yè)生就業(yè)工作，并決定成立教育部高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育部副部長、黨組副書記陳希同志任組長，副部長趙沁平同志、副部長李衛(wèi)紅同志、部長助理?xiàng)钪軓?fù)同志任副組長，部內(nèi)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。為做好2009年畢業(yè)生就業(yè)工作，下發(fā)了《教育部關(guān)于當(dāng)前形勢下做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，各地教育部門和高校要認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作：
（一）領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，靠前指揮，逐級落實(shí)責(zé)任。各省級教育行政部門要抓緊研判就業(yè)形勢，提出應(yīng)對措施，及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門協(xié)作，迅速動(dòng)員部署，明確責(zé)任要求。各省級教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓畢業(yè)生就業(yè)工作，分片包點(diǎn)，深入高校，對就業(yè)工作薄弱環(huán)節(jié)和薄弱學(xué)校加強(qiáng)督促、指導(dǎo)。各高等學(xué)校黨政“一把手”要把就業(yè)工作納入學(xué)校重要議事日程，建立健全職能部門和院系目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)人員配備和條件保障。高校的書記、校長要深入職能部門和院系，加強(qiáng)指導(dǎo)；院系負(fù)責(zé)同志要深入班級進(jìn)行具體指導(dǎo)，輔導(dǎo)員、班主任要深入學(xué)生，有針對性地開展就業(yè)指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)真正明確、落實(shí)到每一個(gè)畢業(yè)生。就像剛才發(fā)言的同志指出，要以“非常時(shí)期、非常責(zé)任、非常決心”來對待和做好今年的畢業(yè)生就業(yè)工作。
（二）廣泛動(dòng)員，主動(dòng)出擊，千方百計(jì)收集崗位信息。面對當(dāng)前就業(yè)形勢，各地高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門和高等學(xué)校要把大力收集崗位信息作為當(dāng)前就業(yè)工作的重中之重。要帶著對學(xué)生深厚的感情，以對學(xué)生極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取“走出去，請進(jìn)來”等多種方式，調(diào)動(dòng)全校力量特別是職能部門、院系以及班主任、輔導(dǎo)員、專業(yè)導(dǎo)師的力量積極為學(xué)生尋找就業(yè)崗位。要不惜“動(dòng)員千軍萬馬，走遍千山萬水，道盡千言萬語，用盡千方百計(jì)”，深入各行各業(yè)挖信息、找崗位，特別要主動(dòng)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會及工商聯(lián)的聯(lián)系，針對中小企業(yè)、民營企業(yè)和崗位需求潛力較大的行業(yè)、地區(qū)、單位收集需求信息。要結(jié)合本地、本校實(shí)際，重點(diǎn)為受經(jīng)濟(jì)形勢影響較大專業(yè)的畢業(yè)生提供崗位信息，引導(dǎo)他們擴(kuò)大就業(yè)視野，調(diào)整就業(yè)預(yù)期。要采取更加積極的措施，廣泛聯(lián)系并吸引用人單位進(jìn)校招聘，熱情周到地為用人單位提供服務(wù)，確保招聘活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，場次和規(guī)模多于往年。
（三）依托網(wǎng)絡(luò)，加大力度，為畢業(yè)生提供豐富、便捷、高效的就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)。教育部將加快“全國高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”和“全國大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺”建設(shè)，各省級教育行政部門和高校也要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，并與“全國大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺”加強(qiáng)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，采取網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的辦法，開展豐富多彩的招聘活動(dòng)。要提高網(wǎng)上就業(yè)信息的真實(shí)性、時(shí)效性，加快實(shí)現(xiàn)部門間、區(qū)域間、高校間、校企間求職招聘信息共享，要依托網(wǎng)絡(luò)開展政策咨詢、企業(yè)推介、職業(yè)培訓(xùn)等多種服務(wù)，拓展服務(wù)功能。各高校要根據(jù)畢業(yè)生和用人單位的需求，通過網(wǎng)絡(luò)提供個(gè)性化、深度信息服務(wù)；要盡快建立遠(yuǎn)程面試室，為供需雙方實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程見面和網(wǎng)上初選提供便利，提高求職效率，減輕求職負(fù)擔(dān)。
（四）積極引導(dǎo)、大力推進(jìn)畢業(yè)生面向基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)對于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，鼓勵(lì)廣大青年學(xué)生走與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會實(shí)踐相結(jié)合的成長道路，具有十分重要的意義。各級教育行政部門和高校要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會關(guān)于引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃等戰(zhàn)略部署，對學(xué)生加強(qiáng)教育引導(dǎo)，形成到基層就業(yè)光榮、在基層鍛煉成長成才的校園風(fēng)尚。教育系統(tǒng)要積極配合有關(guān)部門做好“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”、“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”及本地實(shí)施的各類項(xiàng)目的招募工作。今年出臺新的征兵政策把征兵對象主體向大學(xué)生傾斜，教育部門特別要配合各級兵役機(jī)關(guān)做好在高校畢業(yè)生中征兵的工作，加強(qiáng)政策宣傳和組織動(dòng)員，鼓勵(lì)更多的畢業(yè)生為國防建設(shè)作貢獻(xiàn)。同時(shí)我們正在與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，力爭為畢業(yè)生服兵役后的出路和發(fā)展出臺更多的優(yōu)惠政策。省級教育行政部門要盡快推動(dòng)制定地方助學(xué)貸款代償資助辦法，同時(shí)要因地制宜，出臺更多優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。各高校要在畢業(yè)生下基層的數(shù)量和服務(wù)范圍上取得新的突破，特別是教育部直屬高校要發(fā)揮示范帶頭作用，這是一個(gè)方向問題。
各級教育行政部門和各高校要加大創(chuàng)業(yè)工作力度，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)明顯增加。要積極與人力資源和社會保障、科技、財(cái)政等部門合作，加大對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)、政策、項(xiàng)目的支持；積極爭取利用當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大學(xué)科技園區(qū)，為高校畢業(yè)生和在校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)孵化基地，組織創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生開展有針對性的項(xiàng)目引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、專家指導(dǎo)等幫助和服務(wù)。高等學(xué)校要整合學(xué)校教務(wù)、科研、就業(yè)、學(xué)生工作、學(xué)生社團(tuán)等系統(tǒng)的優(yōu)勢，采取靈活多樣的形式，普遍開展創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。
（五）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對性，對就業(yè)困難群體重點(diǎn)幫扶。當(dāng)前，在就業(yè)指導(dǎo)過程中要重點(diǎn)做好就業(yè)政策宣傳和咨詢，讓畢業(yè)生及時(shí)、全面地了解國家和地方促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，幫助畢業(yè)生用好政策；各高等學(xué)校要根據(jù)行業(yè)需求和專業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作的針對性；要在切實(shí)摸清每一個(gè)畢業(yè)生具體情況的基礎(chǔ)上，針對學(xué)生自身特點(diǎn)，開展個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)；特別要重視對家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、汶川地震災(zāi)區(qū)生源畢業(yè)生等困難群體的就業(yè)幫扶工作，建立就業(yè)幫扶機(jī)制，通過專項(xiàng)培訓(xùn)、重點(diǎn)指導(dǎo)、優(yōu)先推薦，實(shí)施“一對一”的就業(yè)服務(wù)，切實(shí)幫助他們解決經(jīng)濟(jì)上、心理上和求職過程中的實(shí)際問題，幫助他們順利就業(yè)。
（六）積極調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐，切實(shí)提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力。從長遠(yuǎn)目標(biāo)上講，教育部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到深化教育教學(xué)改革、促進(jìn)人才培養(yǎng)與社會需求的適應(yīng)性上來。針對當(dāng)前形勢，今后幾個(gè)月，各高等學(xué)校要緊緊抓住畢業(yè)生離校前的教學(xué)環(huán)節(jié)，根據(jù)社會需要及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，增加必要的專業(yè)培訓(xùn)；要大力組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)實(shí)踐，確保畢業(yè)生在離校前都能參加實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)畢業(yè)生的崗位適應(yīng)性。高職院校要普遍實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，確保學(xué)生至少有半年時(shí)間的頂崗實(shí)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是要抓緊落實(shí)近年來一直在強(qiáng)調(diào)、但一直落實(shí)不好的相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生都獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的工作，這項(xiàng)工作對促進(jìn)高職畢業(yè)生就業(yè)有很大幫助，只要各部門共同努力，積極與人力資源和社會保障部門配合，這項(xiàng)工作是能夠完成好的。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，全力維護(hù)就業(yè)安全與校園穩(wěn)定。就業(yè)是畢業(yè)生從學(xué)校走向社會的重要一步，越是就業(yè)形勢嚴(yán)峻的時(shí)候，越是要加強(qiáng)對畢業(yè)生的思想教育。教育部門和高校要積極開展以當(dāng)前就業(yè)形勢教育為重點(diǎn)的校園就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生心理輔導(dǎo)和思想政治教育，要引導(dǎo)學(xué)生客觀、理性、辯證地認(rèn)識就業(yè)形勢，幫助畢業(yè)生解疑釋惑，穩(wěn)定畢業(yè)生心態(tài)；要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，合理調(diào)整就業(yè)期望值，積極主動(dòng)地就業(yè)；要引導(dǎo)學(xué)生樹立“行行可建功、處處能立業(yè)、勞動(dòng)最光榮”的就業(yè)觀，到西部、到基層、到祖國最需要的地方建功立業(yè)。剛才幾位同志介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)，都提到了思想政治教育工作的重要性。特別是在當(dāng)前形勢下，各地教育行政部門和高等學(xué)校要在今后幾個(gè)月的工作中充分發(fā)揮思想政治教育工作的重大作用，要把思想政治教育做到畢業(yè)生的心上，幫助學(xué)生既要認(rèn)清當(dāng)前就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性，又要樹立堅(jiān)定的信心。另外，各地教育行政部門和高校要把就業(yè)安全和就業(yè)穩(wěn)定作為硬任務(wù)，特別要注重防范招聘欺詐和傳銷陷阱，在招聘會安全、預(yù)防和處置突發(fā)性事件等方面，制定具體工作方案和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排查并消除安全隱患，確保就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。
同志們，高校畢業(yè)生就業(yè)工作站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。教育系統(tǒng)要立即行動(dòng)起來，把做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，按照此次會議要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，開拓奮進(jìn)，迎難而上，我們大家共同努力，全力以赴做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
