2008年11月16日,溫家寶總理在四川省江油市調(diào)研期間,親切看望了在活動板房臨時辦公的江油市審計局全體干部職工,在聽取該局抗震救災和災后恢復重建資金物資審計工作情況匯報后作了重要指示。溫總理指出:審計工作很重要,審計人員一定要把所學的審計知識運用好、發(fā)揮好。加強審計監(jiān)督,促進專項資金節(jié)約、有效使用,促進有限資金使用到人民最需要的地方,這是科學發(fā)展觀的根本要求。災后恢復重建資金量大、項目多,審計任務十分艱巨,責任非常重大,加大災后恢復重建審計十分重要。審計機關對政府投資項目要實行全過程跟蹤審計,全過程審計比事后監(jiān)督更重要,要把問題發(fā)現(xiàn)在前面,查出的問題越少,損失也就越小,國家審計監(jiān)督才能更好地發(fā)揮為地方政府節(jié)約建設資金的作用。
審計署認真學習領會溫總理的重要指示精神,認為審計機關必須按照總理指示,進一步加強審計監(jiān)督,切實促進資金節(jié)約、有效使用,促進有限的資金使用到人民最需要的地方。審計署提出,貫徹落實溫總理的重要指示,要做好四個方面的工作:
一是堅持以科學發(fā)展觀為靈魂和指南,在學習實踐科學發(fā)展觀活動中進一步牢固樹立科學審計理念??偫韽娬{(diào)了審計工作的重要性,要求審計人員把所學的審計知識運用好、發(fā)揮好。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對審計工作的高度重視和支持,對廣大審計人員的充分信任和殷切期望。審計機關要進一步增強責任感和使命感,堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針,把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點,把維護國家安全、保障國家利益、推進民主法治、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為首要任務,充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
二是加大對重點項目、重點資金和重點領域的審計監(jiān)督力度,促進提高財政資金使用效益和政府行政效能。總理深刻指出:促進有限資金使用到人民最需要的地方,這是科學發(fā)展觀的根本要求。審計工作要緊緊圍繞中央關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長政策措施的貫徹落實,加大對民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等重點項目和資金的審計力度,保障法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,促進各項惠民政策的落實。大力推進績效審計,在揭示查處損失浪費問題的同時關注質(zhì)量效益,關注節(jié)能降耗,關注資源環(huán)境保護,促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高財政資金和公共資源配置的經(jīng)濟性、效率性和效果性。加大分析研究力度,深入揭示和分析審計發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因,提出標本兼治的意見和建議,推動完善政策制度,促進經(jīng)濟和社會又好又快地發(fā)展。
三是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),樹立強烈的責任意識,全力搞好汶川地震災后恢復重建審計??偫韽娬{(diào):災后恢復重建審計任務十分艱巨,責任非常重大。災后恢復重建審計意義重大,它既是審計機關履行法定職責的要求,也是必須完成好的政治任務,審計機關要以對黨、對國家、對人民、對社會和對歷史負責的高度責任感,全力以赴做好這項工作。按照國務院批準的《關于汶川地震災后恢復重建審計工作安排意見》中“統(tǒng)籌安排、分級負責、把握總體、分頭公告”的原則,對災后恢復重建物資和資金的籌集、分配、管理、使用和效果,以及重點建設項目進行全過程跟蹤審計,全面檢查國家有關災后恢復重建政策實施、重建規(guī)劃落實和工程質(zhì)量情況,確保災后重建工作的順利推進。
四是改進審計方式,合理統(tǒng)籌配置審計資源,組織精兵強將積極實行跟蹤審計??偫硪螅簩徲嫏C關對政府投資項目要實行全過程跟蹤審計,要把問題發(fā)現(xiàn)在前面。審計署將在總結(jié)這次汶川地震抗震救災審計做法和經(jīng)驗的基礎上,分級組織有關特派辦和震區(qū)審計機關的骨干力量對關系國計民生的重特大投資項目、重大民生項目、重大生態(tài)環(huán)境項目、重大突發(fā)性公共事項等實行全過程跟蹤審計,堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高,及時發(fā)現(xiàn)預防和抵御各種問題和風險,防止重大損失浪費,切實節(jié)約有限的建設資金,切實維護好國家和人民群眾的根本利益。