在水利部貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策
落實(shí)動(dòng)員視頻會(huì)上的講話
水利部部長 陳 雷
（2008年12月2日）
同志們：
為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，黨中央、國務(wù)院準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，及時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，果斷出臺(tái)了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。中央今年四季度先增加1000億元投資，主要用于民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面建設(shè)。為管好用好新增1000億元中央投資，11月21日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志主持召開了中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)新增中央投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督檢查工作作出了全面部署，提出了明確要求。
今天我們召開動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委的一系列重大戰(zhàn)略決策，對(duì)水利系統(tǒng)貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的落實(shí)和監(jiān)督檢查工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任和要求，確保新增200億元中央投資水利項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施、如期完成和早日發(fā)揮效益，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施得到全面落實(shí)。剛才，董力同志和矯勇同志分別對(duì)水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央決策部署和加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作做了具體安排和部署，講得很全面，很具體，也很深刻，我完全贊同。規(guī)計(jì)司、建管司、農(nóng)水司和湖北省、湖南省、四川省水利廳的主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自實(shí)際，談了抓好落實(shí)的工作思路、主要措施和具體做法，講得很實(shí)，也很好。特別是湖北省水利廳"把握三個(gè)重點(diǎn)，保障三個(gè)安全"、湖南省水利廳"采取四項(xiàng)措施，堅(jiān)持四個(gè)嚴(yán)格"和四川省水利廳"五個(gè)要、五個(gè)嚴(yán)"的做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。
下面，我就抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。
第一，思想認(rèn)識(shí)要到位。中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，對(duì)于克服當(dāng)前困難和保持長遠(yuǎn)發(fā)展都具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院對(duì)落實(shí)好這些政策措施，管好用好中央投資高度重視。前不久，胡錦濤總書記在聽取中央紀(jì)委工作匯報(bào)時(shí)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。溫家寶總理在國務(wù)院召開的會(huì)議上提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門要全程參與。賀國強(qiáng)同志在中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把監(jiān)督檢查作為各有關(guān)地區(qū)和部門當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)，擺上突出位置抓緊抓好。今年新增1000億元中央投資中，水利所占的比重很大，這既體現(xiàn)出中央對(duì)水利工作的重視，也顯示出水利建設(shè)在擴(kuò)大內(nèi)需政策措施中的重要地位；既是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，也是對(duì)各級(jí)水利部門領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平的重要考驗(yàn)。各級(jí)水利部門一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，充分認(rèn)清肩負(fù)的艱巨任務(wù)和重大責(zé)任，把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前水利工作的重中之重，作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，積極推進(jìn)新增水利投資項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，順利實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，確保新增水利投資項(xiàng)目如期完成，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
第二，組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。這次中央出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，是在非常時(shí)期采取的重大舉措，具有很強(qiáng)的時(shí)效性和針對(duì)性。中央要求"出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)"。水利投資項(xiàng)目多，強(qiáng)度大，時(shí)間緊，要求高，責(zé)任重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，及時(shí)啟動(dòng)，順利實(shí)施，加快建設(shè)，盡早見效。水利部成立了由我擔(dān)任組長、矯勇同志擔(dān)任副組長的加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)重要工作，研究解決重大問題。為加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長水利項(xiàng)目的監(jiān)督管理，部黨組決定成立水利部擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，董力、矯勇同志擔(dān)任副組長。各流域機(jī)構(gòu)、各級(jí)水利部門都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立專門的工作班子，形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要深入一線，靠前指揮，率先垂范，勇于負(fù)責(zé)，把任務(wù)估計(jì)得更重一些，把困難考慮得更大一些，把問題想得更多一些，把措施落實(shí)得更細(xì)一些，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問題，為加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
第三，責(zé)任落實(shí)要到位。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都推行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保責(zé)任落實(shí)到位。部內(nèi)各職能司局要加快項(xiàng)目組織論證和審查報(bào)批進(jìn)度，落實(shí)中央投資計(jì)劃，加快計(jì)劃下達(dá)和資金撥付，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。流域機(jī)構(gòu)除了要抓好中央直屬項(xiàng)目的建設(shè)外，還要幫助流域內(nèi)各有關(guān)省、自治區(qū)和直轄市做好前期工作。各地也要層層落實(shí)前期、計(jì)劃、資金、建設(shè)、管理等方面的任務(wù)和責(zé)任。要完善責(zé)任追究制度，對(duì)貫徹落實(shí)中央政策措施不力、行動(dòng)遲緩的地方和單位，特別是對(duì)因失職瀆職致使中央政策措施得不到及時(shí)落實(shí)，甚至造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
第四，工作措施要到位。要細(xì)化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)標(biāo)段、每個(gè)單位，確保項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)啟動(dòng)，順利實(shí)施。要加大前期工作力度，充實(shí)技術(shù)力量，精心進(jìn)行設(shè)計(jì)，切實(shí)做到工作深度和審批進(jìn)度的統(tǒng)一。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，嚴(yán)格推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，健全和完善項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購、工程監(jiān)理、驗(yàn)收交接等方面的管理制度和辦法。要切實(shí)細(xì)化和優(yōu)化工程施工方案，保障施工條件，保證滿負(fù)荷施工，千方百計(jì)保證工程按計(jì)劃推進(jìn)，確保按要求完成建設(shè)任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)把施工過程關(guān)，嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)禁滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金，確保資金規(guī)范、合理、有效使用。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和措施，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
第五，協(xié)調(diào)配合要到位。在短時(shí)間內(nèi)完成繁重的水利建設(shè)任務(wù)，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化配合，建立溝通順暢、銜接嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制。水利部門要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，司局之間要分工負(fù)責(zé)，地方與流域機(jī)構(gòu)要密切配合，特事特辦，急事急辦，加快進(jìn)度，絕不允許因?yàn)楣ぷ鞑坏轿欢绊戫?xiàng)目及時(shí)實(shí)施。要建立上下聯(lián)系的溝通機(jī)制，實(shí)行月報(bào)制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促落實(shí)整改，不放過一個(gè)環(huán)節(jié)，不留下一處隱患。要加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)，各級(jí)水利部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)水利工作的關(guān)心、重視和支持，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、新聞宣傳等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)大合力。
第六，監(jiān)督檢查要到位。水利部擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和地方各級(jí)水利部門監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其成員單位，要從維護(hù)黨的政治紀(jì)律、確保中央政令暢通的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各地是否認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并全面落實(shí)中央的政策措施，工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和規(guī)定的投向，工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明，工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格。要充實(shí)水利行業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察的力量，充分發(fā)揮地方政府有關(guān)部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)與中央檢查組的配合協(xié)作，提前介入，主動(dòng)跟進(jìn)，全程參與，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查力度，努力實(shí)現(xiàn)"工程安全、生產(chǎn)安全、資金安全、干部安全"。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就，絕不偏袒護(hù)短，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整改一起。
同志們，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的全面落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目的管理，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，以只爭(zhēng)朝夕、分秒必爭(zhēng)的精神狀態(tài)，以嚴(yán)肅認(rèn)真、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不辱使命，不負(fù)重托，為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的全面落實(shí)，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
