11月28日，國家林業(yè)局召開中央新增林業(yè)投資項目資金監(jiān)督檢查動員部署會，落實中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署，傳達學習中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實監(jiān)督檢查工作動員會上的講話精神，對加強新增林業(yè)投資項目資金監(jiān)督檢查工作提出具體要求。國家林業(yè)局決定對新增林業(yè)投資項目和資金運行采取駐地監(jiān)督檢查和派工作組稽查相結合的方式強化監(jiān)管，確保中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長目標實現(xiàn)。
局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長楊繼平出席會議并講話，局黨組成員、副局長祝列克主持會議。
國家林業(yè)局黨組高度重視中央新增林業(yè)投資項目的資金監(jiān)管工作，專門召開了林業(yè)擴大內(nèi)需及災后恢復重建布置會，專門研究了國家林業(yè)局做好項目資金監(jiān)管工作的措施和意見，下發(fā)了《國家林業(yè)局關于加強中央新增林業(yè)投資資金監(jiān)管工作的通知》，制定了《擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長林業(yè)項目資金檢查工作方案》，成立了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長林業(yè)項目資金監(jiān)督檢查領導小組，楊繼平任組長，祝列克任副組長。
楊繼平指出，中央新增林業(yè)投資能否管好用好，確保工程質量和資金效益，直接關系到中央政策在林業(yè)的落實效果和國家宏觀目標的實現(xiàn)，既是一項重要的工作任務，更是一項嚴肅的政治任務。要把做好中央新增林業(yè)投資的項目資金監(jiān)管工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容抓緊抓好，把思想統(tǒng)一到中央重大戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到建設現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展目標上來，統(tǒng)一到國家林業(yè)局黨組的安排部署上來，群策群力，堅定信心，進一步增強政治敏感性和工作責任感。
楊繼平提出，新增林業(yè)投資項目資金監(jiān)督檢查工作要嚴把五關。
一是嚴把程序控制關。各職能部門和單位及檢查組成員要認真按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，結合林業(yè)項目建設特點，抓住規(guī)劃、計劃、項目審核、苗木樹種選擇、造林方式、檢查驗收等環(huán)節(jié)，檢查建設項目實施和資金的使用管理，土建工程、主要設備、建筑材料、苗木購買等是否實行招投標或政府采購等。
二是嚴把資金投向關。嚴禁資金投向高耗能高污染行業(yè)、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目及黨政機關辦公樓等樓堂館所項目，2008年新增造林投資主要用于關系民生、生態(tài)區(qū)位重要、地方重視、短期內(nèi)建設項目有明顯成效的區(qū)域。
三是嚴把制度執(zhí)行關。要重點關注新增投資的執(zhí)行情況，注意發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行過程中操作不規(guī)范、制度不健全、管理不到位的問題，督促和指導各級林業(yè)部門，特別是項目實施單位認真按照國家關于基本建設投資資金管理的制度、辦法，規(guī)范管理，單獨建賬，?？顚Ｓ?建立健全內(nèi)部控制和約束機制。
四是嚴把工程質量關。要嚴把種苗采購關、造林質量關，堅持速度與進度并重。實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的責任追究監(jiān)管機制，防止檢查執(zhí)法人員玩忽職守、營私舞弊。
五是嚴把責任落實關。要積極督促各級林業(yè)部門認真落實投資安排、地方配套資金、項目管理、資金使用、工程質量、實施效果等各環(huán)節(jié)的責任，對截留、滯留、挪用、虛報冒領、損失浪費等行為，要及時報告。需追究相關責任人責任的提出建議，涉嫌犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。
楊繼平說，這次監(jiān)督檢查工作時間緊、任務重、責任大，各級林業(yè)部門要通力合作、協(xié)調一致，地方各級林業(yè)部門作為工程實施的責任主體首先要承擔起工程建設實施的重任；國家林業(yè)局派駐各地的森林資源監(jiān)督專員辦要積極與所轄省區(qū)林業(yè)部門溝通協(xié)調，把這項工作作為當前的頭等大事抓緊抓好；長防辦、天保辦、三北局等工程管理單位要結合各自職能，切實加強監(jiān)督管理；稽查辦要及時掌握項目及資金運行的情況，重點稽查天保公益林、防護林、棚戶區(qū)改造新增中央投資的資金撥付、到位、核算、使用、管理及效益情況；計資司會同駐局監(jiān)察局負責綜合的組織、監(jiān)督、指導，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查，既要保證覆蓋整個工程建設區(qū)域，又要避免重復檢查。
祝列克說，國家新增中央投資36.5億元，這是加強林業(yè)建設的一次重大機遇。根據(jù)中央的有關要求，投入資金主要用于重點防護林、天然林保護工程和國有林區(qū)棚戶區(qū)改造，其中重點防護林工程資金25億元；天然林保護工程資金10億元，主要用于2008年新造公益林1320.43萬畝；國有林區(qū)棚戶區(qū)改造1.5億元，主要安排吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)國有林區(qū)，通過實施建筑面積達49.84萬平方米的改造工程，使1萬戶林區(qū)職工在2009年內(nèi)搬入新居，這是我國首次啟動國有林區(qū)棚戶區(qū)改造。(劉娜微)
