11月27-28日，2008年全國飼料行業(yè)形勢分析會在廣西桂林召開。農業(yè)部、各省主管部門、相關企業(yè)的代表參加了會議。
2008年對于飼料行業(yè)來說意義非比尋常。原料價格波動、生產成本上漲、三聚氰胺事件……在經歷過這一系列考驗的背景下，今年中國飼料行業(yè)發(fā)展的整體狀況如何？當前面臨著怎樣的新情況、新挑戰(zhàn)？特別是在國際金融危機蔓延全球，已引發(fā)連鎖反應的情況下，明年飼料行業(yè)將如何發(fā)展？圍繞這些問題，11月27日，農業(yè)部在廣西桂林召開了2008年全國飼料行業(yè)形勢分析會，重點判研飼料行業(yè)發(fā)展形勢，研究飼料質量安全問題，明確明年發(fā)展思路和工作核心。
農業(yè)部畜牧業(yè)司副司長王宗禮表示，隨著全球金融危機蔓延，由此引發(fā)的經濟下滑、期貨股票市場的頻繁大幅波動等一系列連鎖反應將使飼料行業(yè)發(fā)展的風險加大、變數(shù)增多。下一階段，全國飼料工作要以保證飼料質量安全、保障養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為總目標，著力加強飼料法制建設，強化飼料質量安全監(jiān)管，加強行業(yè)發(fā)展研究，提高飼料基礎科技支撐能力，統(tǒng)籌考慮發(fā)展和安全兩個核心，全面促進飼料行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
據介紹，今年，雖然受到年初冰凍雨雪災害、三聚氰胺事件等影響，但我國飼料行業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)。據中國飼料工業(yè)協(xié)會信息中心預測，2008年我國飼料總產量有望再上千萬噸級臺階，商業(yè)飼料總產量將超過1.3億噸，同比增幅超過5%。從不同品種看，生豬養(yǎng)殖穩(wěn)定迅速恢復，豬飼料大幅增長；家禽養(yǎng)殖生產平穩(wěn)，禽飼料小幅攀升；水產飼料增長趨勢減緩，產量與去年基本持平；反芻動物養(yǎng)殖較為平穩(wěn)，反芻動物飼料產量持續(xù)提高；商品飼料結構進一步調整，產業(yè)集中度明顯提高。
針對當前制約我國飼料行業(yè)發(fā)展因素，會議指出，目前，影響飼料行業(yè)的最突出問題是發(fā)展和安全問題。發(fā)展上，由于受到蛋白飼料供給不足、原料價格長期受制于人、原料霉變和蛋白原料摻假等問題制約，當前飼料企業(yè)生產的成本和經營風險加大。質量安全方面，近年來飼料和養(yǎng)殖產品質量安全事件呈現(xiàn)點狀頻發(fā)態(tài)勢，個別違法企業(yè)和個人為謀取不正當利益非法在飼料原料生產和飼料使用環(huán)節(jié)添加違禁化學物質的行為時有發(fā)生，行政部門疏于監(jiān)督、監(jiān)管缺位的情況依然存在。
王宗禮指出，2009年將是飼料行業(yè)發(fā)展的重要一年，各級畜牧飼料管理部門必須站在全局性、戰(zhàn)略性的高度審視飼料工作對促進養(yǎng)殖業(yè)和國民經濟健康發(fā)展的重要作用，著力構建促進行業(yè)發(fā)展、保障飼料質量安全的長效機制，切實抓好五項工作。
一是健全完善飼料管理法規(guī)體系。近期農業(yè)部將組織啟動《飼料和飼料添加劑管理條例》及其配套規(guī)章的修訂工作，各級畜牧飼料管理部門要積極參與條例修訂各項工作，提出加強行業(yè)管理、促進行業(yè)發(fā)展的意見和建議。
二是加強飼料行政許可監(jiān)督管理。要進一步規(guī)范行政許可程序，嚴格審批，提高效率，今后單一飼料必須持證“上崗”。要進一步加強對各類獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立日常巡視制度，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決，消除潛在質量安全風險隱患。
三是認真執(zhí)行飼料質量安全監(jiān)測計劃。要認真執(zhí)行全國飼料質量安全例行監(jiān)測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)測和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測計劃。積極制定實施本地區(qū)飼料質量安全監(jiān)測計劃，有針對性地解決本轄區(qū)飼料質量安全問題。
四是提高飼料執(zhí)法能力水平。2009年，農業(yè)部將開展飼料執(zhí)法年活動，各地要重點組織市縣兩級飼料管理人員認真學習飼料法規(guī)、執(zhí)法程序，全面提升管理一線人員依法治飼水平。
五是繼續(xù)強化落實責任。明確企業(yè)是飼料質量安全第一責任人、各地對本轄區(qū)內飼料質量安全負總責的責任體系。對于跨區(qū)、跨省飼料質量安全事件，相關地區(qū)有責任及時通報有關信息并積極做好處置工作。2009年，農業(yè)部將重點加強飼料質量安全事件處理工作的監(jiān)督檢查。
最后，王宗禮特別強調了飼料統(tǒng)計工作。他說，飼料統(tǒng)計工作是飼料行業(yè)管理的基礎，是確保科學決策的前提。對此，各級畜牧飼料主管部門要切實加強對信息統(tǒng)計工作的監(jiān)督和指導，重視統(tǒng)計數(shù)據質量，落實數(shù)據上報責任制，加強整理分析，確保數(shù)據時效性和真實性。2009年，農業(yè)部將對各地統(tǒng)計工作情況進行監(jiān)督檢查，對于數(shù)據不實、措施不力、態(tài)度不認真的單位和負責人將給予通報批評。（白玲）
