11月26日，《廣州市出租汽車管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱《草案》）提交市人大常委會(huì)審議。針對(duì)異地出租車“撈過界”與本地司機(jī)爭搶客源的問題，《草案》規(guī)定這種行為最高可處1萬元的罰款?！恫莅浮愤€明確，申請(qǐng)出租車駕駛員資格證必須是廣東省戶口的居民。這意味著，外省籍的司機(jī)今后將難以跨入廣州出租車行業(yè)，但已考到證的司機(jī)不受影響。
經(jīng)營權(quán)問題未納入法規(guī)
據(jù)介紹，廣州現(xiàn)有出租車企業(yè)71家，出租車16721輛，駕駛員34375人。市政府法制辦主任吳明場在作《草案》說明時(shí)提出，由于出租車經(jīng)營者缺乏退出機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)管理智能弱化，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)向司機(jī)轉(zhuǎn)移。而出租車管理缺乏國家和省級(jí)制定的上位法，現(xiàn)行的政府規(guī)章效力層次較低，缺乏有效監(jiān)管。因此，廣州制定出租車管理的地方性法規(guī)十分必要。
作為行業(yè)的歷史遺留問題，出租車的經(jīng)營權(quán)問題一直被廣泛關(guān)注。不過，《草案》中并未設(shè)定有關(guān)出租車經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容，而將由市政府另行制定方案予以解決。市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委副主任梁志堅(jiān)在做審議意見報(bào)告時(shí)指出，根據(jù)市政府相關(guān)文件，現(xiàn)階段將通過繼續(xù)投放經(jīng)營權(quán)和限制轉(zhuǎn)讓等措施來限制經(jīng)營權(quán)的價(jià)格，待時(shí)機(jī)成熟后再推行經(jīng)營權(quán)的合法化改造。
異地的士“撈過界”最高罰1萬
根據(jù)市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委的修改意見，《草案》增加了設(shè)置出租車?？空镜囊?guī)定。要求市交通部門應(yīng)會(huì)同公安等相關(guān)部門在商業(yè)中心地區(qū)、居住區(qū)、主干道和其他有必要的道路上，根據(jù)方便乘客的原則和道路條件設(shè)置出租車上、下乘客的臨時(shí)?？奎c(diǎn)；在機(jī)場、火車站、公路客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、旅游景點(diǎn)以及其他客流集散的大型公共場所設(shè)置出租車營業(yè)站點(diǎn)。
針對(duì)部分異地出租車在廣州爭搶客源的現(xiàn)象，《草案》規(guī)定非廣州市出租車不得從事起點(diǎn)、終點(diǎn)均在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的出租車經(jīng)營，需在廣州市運(yùn)載回程旅客的，應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)載客?！恫莅浮访鞔_，非廣州市出租車不在指定地點(diǎn)載客回程或者載客不回車籍地的，將處以五千元以上一萬元以下的罰款。
起步價(jià)內(nèi)出故障可拒付車費(fèi)
《草案》要求，申請(qǐng)出租車駕駛員客運(yùn)資格證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：男性年齡在六十周歲以下，女性年齡在五十五周歲以下，初中畢業(yè)或者同等學(xué)歷以上文化程度，身體健康的廣東省戶口居民。這意味著，該條例實(shí)施后，今后新入行的出租車司機(jī)都須本省籍貫，而外省籍的司機(jī)將難以進(jìn)入廣州出租車行業(yè)。
此外，《草案》規(guī)定如果出租車上無稅控計(jì)價(jià)器，司機(jī)不打表或者計(jì)價(jià)器顯示金額不清晰，乘客可拒付車費(fèi)。同時(shí)，如果出租車在起步價(jià)里程內(nèi)發(fā)生故障，無法完成運(yùn)送服務(wù)；或司機(jī)拒絕出具收費(fèi)發(fā)票的，乘客均可拒付車費(fèi)。而司機(jī)拒載乘客，挪用、轉(zhuǎn)借、涂改車輛運(yùn)營證或者服務(wù)資格證的，可處以五百元以上二千元以下的罰款，并可以暫扣車輛運(yùn)營證三日以上七日以下。部分司機(jī)私下將出租車交給沒有資格證的人營運(yùn)，一旦被查獲最高將被罰款三千元。 （記者 陳潔娜 通訊員 穗仁宣）
