為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和天津市委、市政府關(guān)于應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢一系列重大決策和部署，促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，天津市勞動和社會保障局出臺十項重大措施，充分發(fā)揮勞動保障部門的職能作用，積極促進擴大就業(yè)，穩(wěn)定崗位減少裁員，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進一步提高勞動保障水平。十項措施如下。
一是依托經(jīng)濟發(fā)展增加就業(yè)。緊緊盯住市委、市政府確定的擴大內(nèi)需十個方面的重大項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，完善“一聯(lián)盟、二對接、三同時”的崗位開發(fā)帶動機制。天津各級勞動部門將與用人單位建立創(chuàng)造崗位聯(lián)盟，全市聯(lián)盟企業(yè)計劃達到一萬家。認真做好人力資源庫與崗位信息庫、企業(yè)招用工與勞動部門兌現(xiàn)優(yōu)惠政策有效對接，實現(xiàn)在項目立項、開工、竣工的同時，簽訂用工協(xié)議、上崗培訓協(xié)議和勞動合同。
二是促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。制定政策，鼓勵和支持失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、企業(yè)在職職工等各類人員創(chuàng)業(yè)，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，小額貸款范圍將擴展到所有創(chuàng)業(yè)者。提高創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準，完善小額擔保貸款政策，對符合條件人員申請小額擔保貸款的，初次貸款額度由2萬元提高到5萬元，還款期限由兩年延長至三年，其中微利項目由財政部門全額貼息。對還款及時、信譽度高、經(jīng)營好的創(chuàng)業(yè)者，加大扶持力度，給予年度10萬元的循環(huán)貸款支持。勞動密集型小企業(yè)當年新招用人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上、并與其簽訂一年以上勞動合同的，小額貸款額度可提高到200萬元，貸款期限不超過兩年，由財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息，貸款期限可展期一年。
三是鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。將服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)享受社會保險補貼的認定期限延長至2012年，對招用女35歲、男45歲以上就業(yè)困難人員的，給予三年社保補貼和一年崗位補貼。對非服務(wù)型企業(yè)招用上述人員的，給予一年的社保補貼和崗位補貼。
四是努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)定和促進就業(yè)作用，對因金融危機導致生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，企業(yè)通過調(diào)整班次、縮短工時、降低工資不裁員的，給予穩(wěn)定崗位補貼；對企業(yè)與大齡職工續(xù)簽長期勞動合同的，給予一年社會保險補貼；對在企業(yè)停產(chǎn)和破產(chǎn)期間積極尋找工作的職工，給予求職補貼；對企業(yè)開展在職職工技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓的，給予培訓補貼。
五是實施特別職業(yè)培訓計劃。充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，加強對企業(yè)職工崗位培訓、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、農(nóng)民工技能培訓、城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓以及對農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓。完善培訓補貼辦法，按照市場需求程度、培訓成本、職業(yè)資格等級給予培訓鑒定費補貼。對開展技能人才培訓的，提高補貼標準；對企業(yè)急需的高技能人才，按照培訓成本據(jù)實補貼。
六是大力推進高校畢業(yè)生就業(yè)。天津勞動保障部門決定將就業(yè)服務(wù)工作向高校延伸，將就業(yè)政策、崗位信息、職業(yè)指導、職業(yè)培訓和招聘活動送進校園。對畢業(yè)學年的學生參加職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的給予培訓補貼，對到青年就業(yè)見習基地見習或到創(chuàng)業(yè)實訓基地實訓的，給予見習或?qū)嵱栄a貼。
七是認真做好困難群體就業(yè)援助工作。各級勞動保障部門從現(xiàn)在起摸清就業(yè)困難人員底數(shù)，實施盯人幫扶，落實包保責任，強化就業(yè)服務(wù)，積極采取技能援助、崗位援助、社會保險援助、項目援助和托底安置等措施，保證零就業(yè)家庭動態(tài)為零，其他就業(yè)困難群體安置率80%以上。同時，加快困難企業(yè)退出進度，妥善安置富余職工。退休和喪勞人員進托管中心，保障各項待遇；4050人員給予社保補貼，轉(zhuǎn)移勞動關(guān)系實現(xiàn)再就業(yè)的，給予每人9000元的補貼，被其他單位招用的，每招用1人給予招用單位5000元補助金，符合條件的給予社保補貼和崗位補貼，對參加職業(yè)技能培訓的，給予培訓費補貼。增加公益性崗位，圍繞加強街鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動關(guān)系調(diào)處、城市公共事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，開發(fā)新的公益性崗位，增強安置就業(yè)困難人員的能力。
八是加強對企業(yè)批量裁員的監(jiān)管。企業(yè)實施批量裁員的，應(yīng)提前30日向勞動保障部門報告，勞動保障部門接到報告后，應(yīng)指導企業(yè)依法履行裁員程序，提供相關(guān)咨詢服務(wù)和政策支持，幫助企業(yè)妥善分流安置職工。各區(qū)縣勞動保障部門要建立轄區(qū)內(nèi)困難企業(yè)名錄和企業(yè)裁減人員臺賬，增強就業(yè)服務(wù)的針對性、及時性和有效性。對符合條件的，及時兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇，逐人進行職業(yè)指導，提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
九是提高保障水平。做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位。制定提高基本醫(yī)療保險封頂標準等醫(yī)療保險減負政策，切實提高保障水平。對受金融危機影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，研究制定適當減輕其參保負擔措施。對企業(yè)招用農(nóng)民工的，可以按照2％的費率先行參加醫(yī)療工傷綜合保險。
十是健全勞動關(guān)系調(diào)處機制。加強對企業(yè)勞動關(guān)系的指導和服務(wù)，建立面向企業(yè)普遍走訪、重點聯(lián)系制度，深入企業(yè)調(diào)查研究，摸清企業(yè)當前用人管理、社會保障、勞動關(guān)系方面存在的實際問題。實行逐級報告制度，各級勞動保障部門要自下而上、每月報告轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工變化情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。同時，加強對拖欠工資行為的查處，建立快捷的勞動爭議仲裁綠色通道，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時處置重大勞動爭議和集體勞動爭議。（記者 張鳴岐）
