11月26日下午，河南省委、省政府召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，省委書記徐光春，省委副書記、代省長(zhǎng)郭庚茂出席會(huì)議并作重要講話。徐光春強(qiáng)調(diào)，要管住“源”，確保安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)首先要確保安全發(fā)展思想的落實(shí)；抓住“頭”，提高安全生產(chǎn)能力首先要提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的管理能力；堵住“漏”，防止安全生產(chǎn)失控首先要防止安全生產(chǎn)措施失位；把住“門”，消滅安全生產(chǎn)事故首先要消滅安全監(jiān)管隊(duì)伍的腐敗，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。
會(huì)議由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李克主持。副省長(zhǎng)史濟(jì)春、張大衛(wèi)以及省委、省政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。
在聽取了李克、史濟(jì)春、張大衛(wèi)及省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省煤炭工業(yè)管理局、省煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人關(guān)于河南省安全生產(chǎn)形勢(shì)的匯報(bào)后，徐光春、郭庚茂就進(jìn)一步加強(qiáng)河南省煤礦安全生產(chǎn)工作、切實(shí)遏制煤礦重特大事故發(fā)生分別作重要講話。
徐光春指出，近年來河南省狠抓安全生產(chǎn)、嚴(yán)肅處理事故責(zé)任，成效顯著，事故發(fā)生率、死亡率明顯下降，但近段時(shí)間接連發(fā)生了幾起安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)事故，這固然與河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力發(fā)展水平有關(guān)，也與管理能力、思想認(rèn)識(shí)有關(guān)。在這種形勢(shì)下，再一般地抓一抓、管一管、查一查不能解決問題，必須深入研究分析原因，著力制定不發(fā)生、少發(fā)生安全事故的辦法。
徐光春強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，抓好安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是要管住“源”、抓住“頭”、堵住“漏”、把住“門”。
管住“源”，就是要切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)的根源問題，做到確保安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)首先要確保安全發(fā)展思想的落實(shí)。胡錦濤總書記明確指出，能不能安全發(fā)展，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，把人放在發(fā)展的主體地位上，而確保人的生命安全是以人為本的首要任務(wù)，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容；同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須做到安全發(fā)展，安全發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。因此，各級(jí)黨委、政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固確立安全發(fā)展思想，樹立正確的政績(jī)觀和正確的社會(huì)價(jià)值觀，做到寧要安安全全的發(fā)展低速度，決不要對(duì)人民對(duì)社會(huì)不負(fù)責(zé)任、不顧人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、沾著鮮血的發(fā)展高速度。特別是要把解決安全生產(chǎn)方面的問題作為當(dāng)前我們正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，從牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度來抓好安全生產(chǎn)。
抓住“頭”，就是要切實(shí)管好煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人，做到提高安全生產(chǎn)能力首先要提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的管理能力。安全生產(chǎn)的要求、規(guī)定、投入和措施能否得到落實(shí)，主要看煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，關(guān)鍵是要提高煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想覺悟、綜合素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、決策能力、管理水平等。現(xiàn)在我們對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理比較薄弱，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)事故發(fā)生的一個(gè)重要原因，如果不高度重視還要出大問題。管不住人就管不住事，煤炭生產(chǎn)管理部門、安全監(jiān)管部門要研究辦法，通過加強(qiáng)資格認(rèn)定、加強(qiáng)能力培訓(xùn)、加強(qiáng)工作考核、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系等辦法，進(jìn)一步做好對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人特別是小煤礦負(fù)責(zé)人的管理工作，及時(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署傳達(dá)貫徹下去；市、縣、鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門也要切實(shí)負(fù)起管理好煤礦負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要完善制度，把煤礦企業(yè)作為特殊行業(yè)采取特殊辦法、特殊手段來管理，對(duì)那些不服從管理、不執(zhí)行規(guī)定的要吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
堵住“漏”，就是要切實(shí)解決安全生產(chǎn)漏洞問題，做到防止安全生產(chǎn)失控首先要防止安全生產(chǎn)措施失位。在安全生產(chǎn)方面，盡管我們有大批的管理規(guī)定和操作規(guī)程，有健全的管理機(jī)構(gòu)和眾多的管理人員，但如果抓不好落實(shí)，制度規(guī)定就徒有虛名，機(jī)構(gòu)人員就形同虛設(shè)。抓好安全生產(chǎn)不是要忙著重新定規(guī)定，而是要抓緊把現(xiàn)有規(guī)定一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)下去。要堅(jiān)決防止制度不到位、投入不到位、設(shè)施不到位、執(zhí)行不到位、監(jiān)管不到位等措施失位現(xiàn)象發(fā)生，絕不能只講在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，卻沒有落實(shí)到行動(dòng)上。要進(jìn)一步分析事故多發(fā)的原因，切實(shí)找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，采取更加有針對(duì)性的措施，從根本上堵塞安全生產(chǎn)漏洞，防范安全事故發(fā)生。
把住“門”，就是要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，做到消滅安全生產(chǎn)事故首先要消滅安全監(jiān)管隊(duì)伍的腐敗。事實(shí)證明，一些地方之所以頻頻發(fā)生安全生產(chǎn)事故，與當(dāng)?shù)毓芾聿块T及少數(shù)干部與生產(chǎn)企業(yè)有千絲萬縷的利益聯(lián)系密切相關(guān)。解決不了政府和監(jiān)管部門的以權(quán)謀私、權(quán)力尋租等腐敗問題，管理部門的監(jiān)管就不僅會(huì)“失靈”、“失責(zé)”甚至?xí)笆дZ”，也就解決不了安全生產(chǎn)問題。所以，一定要采取果斷措施，真正切斷管理部門和生產(chǎn)部門的利益關(guān)聯(lián)。安監(jiān)、煤炭、煤監(jiān)等部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、工商、審計(jì)等部門認(rèn)真研究，采取更加嚴(yán)厲的手段，切實(shí)解決少數(shù)管理部門的少數(shù)干部身陷煤礦利益圈的問題。組織部門要拿出煤炭監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志任職回避具體方案，實(shí)行異地交流任職，從制度上消除腐敗滋生的土壤。
徐光春最后指出，元旦、春節(jié)將至，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重，我們必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，做好消防安全、交通安全等各個(gè)方面的安全工作，切實(shí)預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。河南是擁有近一億人口的大省，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)來之不易，但好形勢(shì)也可能毀于一旦。我們必須時(shí)刻保持憂患意識(shí)，保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為加快“兩大跨越”、實(shí)現(xiàn)中原崛起做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
郭庚茂在講話時(shí)指出，省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作不可謂不重視，采取的措施不可謂不嚴(yán)厲，但仍然事故頻發(fā)、屢禁不止，影響惡劣，危害嚴(yán)重，值得深刻反思。安全生產(chǎn)事故嚴(yán)重?fù)p害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重危害全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，嚴(yán)重影響河南形象。安全生產(chǎn)工作搞不好，事故頻發(fā)勢(shì)頭得不到根本遏制，對(duì)上無法向黨中央、國(guó)務(wù)院交代，對(duì)下無法向人民群眾交代。各級(jí)政府和主管部門必須深刻反思、深入分析，切實(shí)找到出現(xiàn)問題的深層次原因，采取切實(shí)有效措施，從根本上抓好安全生產(chǎn)工作。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，要找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥施策，經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合手段并用，真正解決當(dāng)前安全生產(chǎn)方面存在的突出矛盾和問題。要從各類煤炭生產(chǎn)企業(yè)入手，以小煤礦、整合煤礦為重點(diǎn)，采取上收證照、停產(chǎn)整頓、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格驗(yàn)收等有力措施，堅(jiān)決杜絕各類違法開采現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)堵住事故頻發(fā)的源頭。各級(jí)政府和主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步明確各類證照發(fā)放程序和審核標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)條件真正落到實(shí)處。要進(jìn)一步抓好職工培訓(xùn)、設(shè)備配置等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，為確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府和主管部門一定要硬起手腕、痛下決心，在安全生產(chǎn)方面搞一些大動(dòng)作、出一些實(shí)際招數(shù)。要認(rèn)真組織，周密部署，深入開展小煤礦全面整頓，深入開展整合煤礦全面清理。要嚴(yán)肅追究各類安全事故責(zé)任，不但要嚴(yán)查事故原因、嚴(yán)懲有關(guān)責(zé)任人，還要順藤摸瓜、查清事故背后的腐敗問題，做到嚴(yán)懲不貸，決不姑息遷就。
李克就認(rèn)真貫徹落實(shí)徐光春、郭庚茂重要講話精神提出明確要求。他說，徐光春、郭庚茂同志的講話抓住了問題的要害和關(guān)鍵，從指導(dǎo)思想到目標(biāo)任務(wù)、政策措施，認(rèn)識(shí)很深刻、部署很有力，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，系統(tǒng)查找、認(rèn)真反思工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，對(duì)存在的問題找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥施策，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全省煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。（記者平 萍 郭海方）
