甘肅省政府日前在全省推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作，此舉將切實(shí)加強(qiáng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的發(fā)放管理，統(tǒng)一、規(guī)范和簡(jiǎn)化惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放程序，減少中間環(huán)節(jié)，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。
甘肅省政府為此出臺(tái)了《關(guān)于推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊(cè)明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》。《意見》明確，惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革，要在確保各項(xiàng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理權(quán)限不變、補(bǔ)貼政策不變、職能部門職責(zé)不變的前提下，遵循堅(jiān)持公開公平、規(guī)范透明，集中統(tǒng)一、按時(shí)發(fā)放，封閉運(yùn)行、確保資金安全，以人為本、高效便捷的原則。發(fā)放管理范圍為：包括中央和地方各級(jí)財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策規(guī)定直接發(fā)放給農(nóng)民用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障生活的各類補(bǔ)貼和補(bǔ)助資金。主要有：用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼資金，包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林糧食(現(xiàn)金)補(bǔ)助、完善退耕還林政策補(bǔ)助資金、奶牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼等；用于保證生活的補(bǔ)貼資金，包括農(nóng)村居民最低生活保障金、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村干部報(bào)酬、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助、農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助計(jì)劃生育特殊困難救助、高齡老人生活補(bǔ)助等。今后，凡是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策規(guī)定增加的對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金都要納入“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理范圍。
《意見》要求，縣級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)主管部門，根據(jù)各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的時(shí)間要求和審核確定的補(bǔ)貼資金分配方案，將補(bǔ)貼資金及時(shí)下達(dá)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的“惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金專戶”，專戶管理，防止資金被截留、擠占、挪用和抵扣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理的主體，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等部門編制惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金分戶清冊(cè)，負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類補(bǔ)貼對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核，并填制、發(fā)放《惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼明白冊(cè)》?！痘蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼明白冊(cè)》對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼的政策、依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額、時(shí)間和經(jīng)辦人都要做詳細(xì)記錄，使廣大農(nóng)戶對(duì)自身享受的各項(xiàng)補(bǔ)貼心中有數(shù)，成為農(nóng)民心里的明白賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社作為各項(xiàng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放的代理銀行，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供的戶主姓名、身份證號(hào)碼等信息，按照“實(shí)名制”要求，為農(nóng)戶開設(shè)一個(gè)存款存折，并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供的經(jīng)審核、公示無誤的各類當(dāng)期補(bǔ)貼資金發(fā)放分戶花名冊(cè)，按時(shí)將當(dāng)期補(bǔ)貼資金直接打入農(nóng)民補(bǔ)貼存折。各類補(bǔ)貼資金統(tǒng)一使用一個(gè)存折。實(shí)行“一折統(tǒng)”發(fā)放后，部分老弱病殘等特殊人員領(lǐng)取存折確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人委托后，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所指定專人，上門服務(wù)。
《意見》明確了統(tǒng)一發(fā)放程序，實(shí)行“指標(biāo)統(tǒng)一下、資金一戶管、服務(wù)一站辦、政策一冊(cè)明、通知一冊(cè)代、補(bǔ)貼一折統(tǒng)、收支一本賬”管理?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革政策性強(qiáng)、工作量大、涉及面廣，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，廣泛宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革工作順利進(jìn)行。(記者 張倩)
