為了做好新形勢下的流動人口計生工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府專門成立了以分管副主席為組長，人口計生、公安、民政、財政、衛(wèi)生、工商、勞保等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的自治區(qū)流動人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部門聯(lián)動，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人口計生委、發(fā)改委、公安廳、民政廳、財政廳、衛(wèi)生廳、工商局、勞動和社會保障廳、扶貧辦九大部門密切配合，積極探索和完善流動人口計劃生育服務(wù)管理新體制。今年10月底，國家人口計生委“十一五”人口發(fā)展和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估工作督查組在自治區(qū)檢查。自治區(qū)九個部門負(fù)責(zé)人匯報交流了在構(gòu)建統(tǒng)籌解決流動人口問題體制機(jī)制建設(shè)，讓計劃生育家庭多方面享受優(yōu)惠政策的體會。
一、流動人口不可小視，新形勢下需要八部門聯(lián)手服務(wù)管理
內(nèi)蒙古自治區(qū)九個部門負(fù)責(zé)人在匯報交流中認(rèn)為，流動人口在建設(shè)和諧社會中起著重要的作用，必須高度重視，加以引導(dǎo)，讓計生家庭多方面享受優(yōu)惠政策，感受到社會大家庭的溫暖。據(jù)全國流動人口平臺監(jiān)測結(jié)果顯示，我區(qū)跨省流入的已婚育齡婦女主要來自陜西、甘肅、河北、黑龍江、山西五省，占跨省流入已婚育齡婦女的61％；全自治區(qū)跨省流出的已婚育齡婦女，主要集中在北京、廣東、吉林、浙江、山西等省，占跨省流出已婚育齡婦女的71％。自治區(qū)內(nèi)流入人口主要集中在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、呼倫貝爾等盟市，流出人口主要來自烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、呼和浩特等盟市。從全自治區(qū)流入、流出人口總量變化情況看，2005年，流入人口較流出人口少7.9萬人；2006年以后，流入人口大量增加，并超過了流出人口，流入人口較流出人口多出3.9萬人，2007年較流出人口多出13.9萬人。
二、落實流動人口計生免費(fèi)服務(wù)，讓計生家庭享受惠民政策
內(nèi)蒙古自治區(qū)人口計生委充分發(fā)輝職能部門的作用，在全區(qū)嚴(yán)格落實流動人口計劃生育免費(fèi)服務(wù)制度，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。探索出了流動人口“一廳式”服務(wù)、以房管院、免費(fèi)服務(wù)“一卡通”、區(qū)域協(xié)作等服務(wù)管理的有效途徑。在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等地設(shè)立避孕藥具、宣傳資料發(fā)放點(diǎn)，簡化辦事程序，落實獎勵優(yōu)惠政策，切實幫助流動人口解決子女入托、入學(xué)、就業(yè)、培訓(xùn)等生產(chǎn)、生活困難。流動人口憑《婚育證明》享受國家政策規(guī)定的計劃生育、生殖保健基本項目免費(fèi)服務(wù)的同時，還可享受當(dāng)?shù)爻雠_的各項惠民政策。2007年，全自治區(qū)共為40萬名流動已婚育齡婦女提供了國家規(guī)定的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，落實率達(dá)91%。
三、加大投入力度，積極支持“吉祥草原惠民計生行動”
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委積極籌措資金，加大投資力度，不斷加強(qiáng)旗（縣）蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）兩級計劃生育服務(wù)站建設(shè)，完善基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使人口和計劃生育服務(wù)條件和服務(wù)水平快速提升。2005年—2008年共爭取國家投資7300萬元，自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排940萬元，用于64個旗（縣）和120個蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）計生服務(wù)站建設(shè)，總建筑面積91000平方米。
自治區(qū)財政廳按照國家和自治區(qū)有關(guān)文件的要求，本級用于計劃生育的投入有了大幅度增加，自治區(qū)本級財政撥款2008年達(dá)到11071.3萬元，比上年增加2127.5萬元，增長23.8%。2007年，全自治區(qū)人口和計劃生育投入達(dá)到 6.1 億元，人均25.36 元。自治區(qū)本級2007年投入8943萬元，人均投入3.72元。今年，為了實施吉祥草原惠民計生行動，自治區(qū)財政又追加700多萬元資金用于在全區(qū)開展出生缺陷一級干預(yù)工作。
四、落實優(yōu)惠政策，免費(fèi)供應(yīng)計生人員避孕藥品藥具
全自治區(qū)工商部門對已婚流動人口從事個體經(jīng)營的業(yè)戶，認(rèn)真落實相關(guān)優(yōu)惠政策。呼和浩特市工商局對已婚流動人口從事個體經(jīng)營的，凡遵守計生相關(guān)政策、辦理了相關(guān)證明，沒有違法違規(guī)行為的人員實行優(yōu)先受理辦照，收取個體工商戶管理費(fèi)時，在不低于法定限度的情況下給予優(yōu)惠照顧。呼和浩特市在9月1日前共對已婚流動人口從事個體經(jīng)營的優(yōu)惠308戶，減免工商管理費(fèi)4.6萬元。他們還加強(qiáng)日常檢查和專項檢查，確保計生藥具市場經(jīng)營主體合格、經(jīng)營行為規(guī)范。呼和浩特市出動車輛65余臺次，人員332多人次，檢查私營藥店、門診及保健品商店270余家。檢查中嚴(yán)禁銷售國家免費(fèi)供應(yīng)的計生避孕藥、安全套及各類械具，同時積極配合當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T查處不符合國家質(zhì)量要求的假冒偽劣計生藥具和用品。包頭市工商系統(tǒng)目前共登記注冊藥店245戶，巡查245戶。全區(qū)各工商所按照各自的管轄范圍，對轄區(qū)內(nèi)的藥具商店進(jìn)行經(jīng)常性檢查，市場秩序良好。赤峰市寧城縣工商局在檢查過程中共查扣不合格藥具90余件（盒），過期藥具40余包（件），取得了明顯的整治效果。
五、政府買單，提高流動暫住人口辦證的積極性
為了切實減輕外來務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，經(jīng)多次協(xié)調(diào)和申請，自治區(qū)公安廳從今年起，每年由政府投資200萬元，為全自治區(qū)所有流動暫住人口免費(fèi)制發(fā)暫住證，此舉在全國尚屬首例。在社會上引起了積極反響，使流動人口辦理暫住人口證率明顯提高，公安機(jī)關(guān)對于流動暫住人口的管控能力明顯加強(qiáng)。針對當(dāng)前流動暫住人口在暫住地不能享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊拇觯灾螀^(qū)公安廳適時推出利用暫住證辦理機(jī)動車登記上戶，異地辦理駕駛執(zhí)照的措施，出臺了連續(xù)多年在一地租房居住，并辦理暫住證、有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，允許本人及其直系親屬落當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘膽艏芾碇贫雀母锎胧?。全自治區(qū)通過不斷出臺有利于流動暫住人口從事社會活動的政策、措施，提高了流動暫住人口登記辦證的積極性。
六、積極做好計生家庭后院的工作，讓外出打工子女放心
內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳積極協(xié)助做好流動人口工作，在社區(qū)服務(wù)中，將人口和計劃生育作為社會管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)工作，落實國家惠民政策時，優(yōu)先照顧和扶持實行計劃生育并符合條件的個人和家庭。在實行農(nóng)村最低生活保障時，優(yōu)先照顧計劃生育家庭；落實了農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，按規(guī)定享受了計劃生育扶助。
自治區(qū)勞動和社會保障廳在有條件的地方建立多種形式的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險制度，用政府獎勵補(bǔ)貼資金為農(nóng)村牧區(qū)計劃生育家庭建立養(yǎng)老保險制度，他們在呼和浩特市托克托縣、赤峰市的12個旗縣區(qū)，用財政獎勵補(bǔ)貼的資金為他們辦理保險，使他們老有所養(yǎng)，解除他們的后顧之憂。到目前，有獨(dú)生戶6198人參保，補(bǔ)貼資金613萬元。
自治區(qū)扶貧辦在扶貧資金投入上，使計劃生育貧困戶資金的投入強(qiáng)度普遍高于一般貧困戶。今年扶持的300個重點(diǎn)貧困嘎查（村）中，計劃生育戶和雙女戶超過7000戶，扶持資金近3000萬元。2007年、2008年自治區(qū)各安排4000萬元財政扶貧資金，專項用于第五期40個移民擴(kuò)鎮(zhèn)點(diǎn)的項目建設(shè)，搬遷農(nóng)牧民4000戶、16000人，其中計劃生育戶和雙女戶優(yōu)先納入搬遷范圍予以重點(diǎn)扶持，實現(xiàn)了“移得出、穩(wěn)得住、富起來”的目標(biāo)。
