建立適宜中小企業(yè)發(fā)展的小額貸款公司，設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償專項資金；政府采購優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)；建立維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益投訴中心；對截留、挪用扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金等損害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為，依法追究行政或刑事責(zé)任等，這都是即將于12月1日起實(shí)施的《遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱 《條例》）中規(guī)定的。 11月20日，遼寧省政府新聞辦召開發(fā)布會，就《條例》的制定和實(shí)施向媒體進(jìn)行了通報。
《條例》的實(shí)施是我省為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，依法維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展而頒布實(shí)施的一部重要的地方性法規(guī)，是我省第一部關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，它的頒布實(shí)施是我省中小企業(yè)發(fā)展史上的一件大事。貫徹實(shí)施《條例》，有利于解決中小企業(yè)融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新、權(quán)益保護(hù)等問題，進(jìn)一步加快遼寧老工業(yè)基地振興的步伐，進(jìn)一步推進(jìn)和諧遼寧和全面小康社會建設(shè)，對應(yīng)對當(dāng)前國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化將發(fā)揮重要作用。對推動全省中小企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。
據(jù)介紹，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)就業(yè)、科技創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、增加稅收、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)以及構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著十分重要的作用。我省一貫高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，長期以來始終把發(fā)展中小企業(yè)作為加快遼寧老工業(yè)基地振興，推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要措施，并給予重點(diǎn)扶持，近兩年相繼出臺了《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》，促進(jìn)了中小企業(yè)又好又快發(fā)展。截至10月底，全省以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)單位數(shù)達(dá)到172.5萬戶，從業(yè)人員1031.55萬人；實(shí)現(xiàn)增加值5824億元，同比增長20%；完成出口交貨值1011億元，同比增長12.6%；上交稅金704億元，同比增長32.2%。據(jù)去年底的統(tǒng)計資料顯示，我省民營經(jīng)濟(jì)增加值已占全省GDP的52.6%，出口交貨值占全省的40%以上，上交稅金占全省的30%以上，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。
《條例》堅持了《中小企業(yè)促進(jìn)法》的立法精神和立法宗旨，結(jié)合了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，并借鑒了其他?。▍^(qū)、市）的立法經(jīng)驗(yàn)?！稐l例》在許多方面對上位法進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，同時又吸納了省內(nèi)外促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些具體政策措施，有較強(qiáng)的可操作性和實(shí)踐意義。
《條例》共8章41條，包括總則、資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、服務(wù)措施、權(quán)益保護(hù)等7個方面，充分體現(xiàn)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國家扶持中小企業(yè)的精神和要求。明確規(guī)定了各級政府和有關(guān)部門對中小企業(yè)的工作職責(zé)，完善了中小企業(yè)的財政金融扶持政策，強(qiáng)化了中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持措施，加大了對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，為中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場提供了法規(guī)保障，規(guī)范了中小企業(yè)社會服務(wù)的基本要求，明確了對中小企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。（記者 李江天）
