11月5日，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建市場服務(wù)體系專項規(guī)劃》正式發(fā)布實施。近日，就此規(guī)劃的有關(guān)問題，商務(wù)部市場體系建設(shè)司司長常曉村回答了記者的提問。
【問】：據(jù)了解，發(fā)展改革委、商務(wù)部、中國人民銀行與四川、甘肅、陜西省人民政府共同編制的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建市場服務(wù)體系專項規(guī)劃》已經(jīng)頒布實施，規(guī)劃范圍包括哪些地區(qū)，主要涉及哪些方面？
【答】：按照國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第23次會議精神，規(guī)劃范圍為總體規(guī)劃確定的四川、甘肅、陜西三省極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的51個縣（市、區(qū)）。
規(guī)劃對象涵蓋商貿(mào)服務(wù)、糧食流通、金融等領(lǐng)域，其中商貿(mào)服務(wù)業(yè)包括零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流配送、屠宰加工及部分生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)；糧食包括糧（油）儲備庫、軍糧供應(yīng)網(wǎng)點、糧食收購網(wǎng)點等；金融包括銀行、證券和保險服務(wù)網(wǎng)點。
【問】：據(jù)了解，商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點的恢復(fù)重建是本規(guī)劃的重要內(nèi)容。請問，商務(wù)部主要開展了哪些工作？
【答】：為編制規(guī)劃，我們成立了規(guī)劃工作組，聘請了10多位流通業(yè)知名專家，制訂了規(guī)劃工作方案,明確工作分工和進度要求。工作組深入災(zāi)區(qū)調(diào)研，累計近百人次赴災(zāi)區(qū)考察商業(yè)網(wǎng)點受損及恢復(fù)情況，為規(guī)劃編制搜集了第一手資料；多次召開座談會，聽取了災(zāi)區(qū)各級商務(wù)主管部門的意見。在此基礎(chǔ)上，工作組擬定了規(guī)劃提綱，起草了規(guī)劃文稿。在國家災(zāi)后重建規(guī)劃組的領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)劃文稿多次征求災(zāi)區(qū)商務(wù)主管部門意見，進行專家論證，與總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃銜接，對規(guī)劃文稿反復(fù)修改完善，最終于2008年11月3日由發(fā)展改革委、商務(wù)部、中國人民銀行三個部門聯(lián)合發(fā)文頒布實施。
【問】：規(guī)劃主要遵循的原則是什么？通過恢復(fù)重建將達到什么目標(biāo)？
【答】：結(jié)合災(zāi)區(qū)市場服務(wù)體系受損情況和恢復(fù)重建要求，《規(guī)劃》確定了民生優(yōu)先、突出重點，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，城鄉(xiāng)一體、服務(wù)“三農(nóng)”，著眼長遠、完善功能，政府引導(dǎo)、市場配置等基本原則。我們希望通過三年左右的恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)市場服務(wù)網(wǎng)點全面恢復(fù)，流通基礎(chǔ)設(shè)施得到加強和改善，市場服務(wù)體系的功能得到恢復(fù)和提升，滿足居民生活需要，吸納勞動力就業(yè)，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展。
【問】：規(guī)劃對災(zāi)區(qū)商貿(mào)網(wǎng)點的布局和任務(wù)提出了哪些要求？
【答】：《規(guī)劃》明確在適宜重建區(qū)，全面恢復(fù)市場服務(wù)體系，著力提升服務(wù)水平。城區(qū)應(yīng)通過維修和重建，形成與人口規(guī)模相適應(yīng)的城區(qū)市場服務(wù)功能區(qū)，完善社區(qū)市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；恢復(fù)重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等連鎖經(jīng)營商貿(mào)服務(wù)及農(nóng)村信用社網(wǎng)點，有條件的行政村發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心。在區(qū)位優(yōu)勢比較突出的地區(qū)，建設(shè)具備大宗商品跨地區(qū)集散和重要商品儲備功能的物流配送中心、商品儲備設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)揮常態(tài)供應(yīng)和應(yīng)急保障的重要作用；在適度重建區(qū)，加快恢復(fù)市場服務(wù)體系，著力完善服務(wù)功能。城區(qū)形成市場服務(wù)功能區(qū)，適度配置社區(qū)市場服務(wù)網(wǎng)點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村恢復(fù)重建與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的市場服務(wù)網(wǎng)點。立足特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展商旅文一體化的特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)，重建特色商業(yè)街，培育旅游商貿(mào)特色鎮(zhèn)；恢復(fù)重建重要商品儲備庫以及具備商品集散、信息服務(wù)與產(chǎn)銷銜接功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，實現(xiàn)交易方式與管理技術(shù)的創(chuàng)新；在生態(tài)重建區(qū)，配置當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活消費必需的市場服務(wù)網(wǎng)點。依托旅游資源適當(dāng)恢復(fù)重建旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)，依托農(nóng)林牧業(yè)資源適當(dāng)恢復(fù)重建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。
為達到規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，滿足居民基本生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，《規(guī)劃》提出要恢復(fù)重建城鄉(xiāng)商品零售網(wǎng)絡(luò)、生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)批發(fā)體系、物流配送體系、屠宰加工體系、糧食流通體系、金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市場監(jiān)管體系等8項主要任務(wù)。
【問】：規(guī)劃中提出了哪些政策措施來保障規(guī)劃目標(biāo)能夠順利完成？
【答】：為完成《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)，保證項目盡快順利落實，《規(guī)劃》提出了相應(yīng)的政策措施，包括土地、財政、金融、產(chǎn)業(yè)、對口援助以及其他政策。強調(diào)中央財政對災(zāi)區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)恢復(fù)重建將給予支持，各級財政要以資金補助和貸款貼息等方式對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送中心、重要商品儲備庫等流通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建重點項目、保障群眾基本生活和恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的項目予以支持，并向少數(shù)民族地區(qū)和邊遠山區(qū)傾斜。 此外，根據(jù)國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》，我們印發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于做好地震災(zāi)后商貿(mào)服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建對口支援工作的通知》，要求承擔(dān)對口支援的有關(guān)省市商務(wù)主管部門，對地震災(zāi)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點恢復(fù)重建提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援，協(xié)助受援方編制災(zāi)后市場服務(wù)體系重建實施規(guī)劃，確定對口支援項目、規(guī)模、方式和技術(shù)要求，并有序組織實施，保證其在規(guī)定期限內(nèi)完成既定目標(biāo)。
【問】：規(guī)劃已經(jīng)頒布，下一步商務(wù)部將開展哪些工作？
【答】：下一步，我們將繼續(xù)按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極采取措施，加強對地方商務(wù)主管部門的指導(dǎo)，確保規(guī)劃有效實施。
