一是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持農(nóng)村公路硬化建設(shè),爭(zhēng)取到年底,提前兩年基本實(shí)現(xiàn)2010年通建制村公路硬化目標(biāo);加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度,擴(kuò)大中低產(chǎn)田改造規(guī)模,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;下達(dá)專項(xiàng)資金,對(duì)福建南平、三明等地糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行支持,促進(jìn)糧食產(chǎn)量提高。
二是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技投入,支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)科技含量,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;支持動(dòng)物防疫、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和農(nóng)業(yè)信息等農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn);加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化;重點(diǎn)支持扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)、山海協(xié)作、“造福工程”搬遷等項(xiàng)目。
三是支持縣級(jí)中小企業(yè)發(fā)展。整合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、企業(yè)信息化資金、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目資金和裝備制造業(yè)專項(xiàng)資金,支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新;安排中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,支持完善融資擔(dān)保體系;支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、企業(yè)管理咨詢?cè)\斷、閩港臺(tái)合作平臺(tái)等服務(wù)體系的建設(shè),健全中小企業(yè)服務(wù)體系,不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
四是支持縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)支持福建省旅游十大品牌和全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目以及山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、紅色旅游地區(qū)的旅游項(xiàng)目建設(shè);安排資金發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品,推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作和基地建設(shè);安排專項(xiàng)資金支持特色經(jīng)濟(jì)公共平臺(tái)建設(shè),支持包括電機(jī)科技開(kāi)發(fā)平臺(tái)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)建設(shè);安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,對(duì)全省約100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持,使其將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
五是下放財(cái)政周轉(zhuǎn)金債權(quán)。對(duì)一般轉(zhuǎn)移支付縣(市)、原國(guó)定、省定貧困縣及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣債權(quán)全部下放,對(duì)其余縣(市)債權(quán)按90%下放。共下放債權(quán)18.72億元,其中,下放縣級(jí)債權(quán)8.95億元,減輕了縣(市)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
六是調(diào)整財(cái)政體制。對(duì)縣級(jí)財(cái)政收入實(shí)行全留,促進(jìn)了縣級(jí)財(cái)力較快增長(zhǎng),同時(shí),改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制,減輕市縣財(cái)政負(fù)擔(dān),對(duì)市縣實(shí)際出口退稅超基數(shù)增量部分由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)。
七是加大轉(zhuǎn)移支付。省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付;對(duì)縣(市)稅性收入增長(zhǎng)、產(chǎn)糧大縣、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、削減財(cái)政赤字、化解債務(wù)以及設(shè)區(qū)市增加對(duì)縣(市)財(cái)力給予補(bǔ)助;對(duì)實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、農(nóng)村“六大員”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)等各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策,省財(cái)政按照向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的原則對(duì)市縣給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。隨著省財(cái)政不斷加大轉(zhuǎn)移支付力度,使得縣鄉(xiāng)財(cái)政保障和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力得到明顯提高。
八是加快財(cái)政改革,積極服務(wù)基層。推動(dòng)省級(jí)財(cái)政對(duì)縣級(jí)財(cái)政管理方式改革試點(diǎn),在體制補(bǔ)助、稅收返還、轉(zhuǎn)移支付等方面直接核定到縣;扶貧資金等一些專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行指標(biāo)直接下達(dá)到縣,涉及資金、項(xiàng)目等請(qǐng)示、報(bào)告可由縣(市)政府或授權(quán)部門(mén)直接上報(bào)省財(cái)政和有關(guān)部門(mén),簡(jiǎn)化工作流程。至目前,福建省改革試點(diǎn)縣(市、區(qū))已達(dá)19個(gè)。