11月14日晚，國土資源部副部長鹿心社在國家行政學(xué)院主持召開了部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神縣委書記專題培訓(xùn)班學(xué)員座談會(huì)，與分別來自全國10個(gè)?。ㄊ校┑目h（市）委書記，就貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神、健全嚴(yán)格規(guī)范的土地管理制度進(jìn)行了交流座談。鹿心社在座談中強(qiáng)調(diào)，土地管理制度改革要穩(wěn)步推進(jìn)。在相關(guān)管理配套措施沒有出臺(tái)之前，各地不要盲目推進(jìn)，不能出現(xiàn)亂占土地等現(xiàn)象。
在聽取了10位縣（市）委書記的座談發(fā)言后，鹿心社表示，土地管理制度是農(nóng)村制度的基礎(chǔ)。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《決定》，在制度建設(shè)方面對(duì)健全規(guī)范嚴(yán)格的土地管理制度作了系統(tǒng)全面的規(guī)定?？h（市）委書記身處基層重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位和改革發(fā)展的一線，對(duì)土地管理的改革發(fā)展有深入的思考，提出了很有見地的意見和建議。針對(duì)大家普遍提出的加快出臺(tái)貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神相關(guān)配套管理辦法和措施，進(jìn)一步完善國土資源管理體制、工作機(jī)制等建議，鹿心社表示，國土資源部會(huì)認(rèn)真梳理、吸納大家的意見、建議，加緊研究配套政策，進(jìn)一步改進(jìn)國土資源管理工作。
對(duì)健全規(guī)范土地管理制度、破解當(dāng)前土地管理難題，鹿心社指出：一、該保的要保住。在新一輪土地利用規(guī)劃修編當(dāng)中，下達(dá)給市縣的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積要切實(shí)落下來、保住。如果基本農(nóng)田的布局確實(shí)與將來發(fā)展的需要有矛盾，在正在開展的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，允許作局部調(diào)整，但是面積不能減少，質(zhì)量不能降低。
二、該用的要用好?？h域經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展，發(fā)展肯定要用地，不能因?yàn)橛玫貑栴}而制約影響發(fā)展。關(guān)鍵把握住幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是按規(guī)劃用地。二是按程序用地。三是盡量不占或少占耕地。四是精打細(xì)算用地。五是占了耕地要想辦法補(bǔ)上。六是征占土地一定要維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。
三、改革要穩(wěn)步推進(jìn)。三中全會(huì)《決定》關(guān)于農(nóng)村土地管理制度改革的突破主要有兩處：第一，逐步縮小征地范圍，過去農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地全部由國家統(tǒng)一征收。以后，在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目，不再實(shí)行國家統(tǒng)一征收，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益。第二，符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得的農(nóng)村集體建設(shè)用地，允許其流轉(zhuǎn)并享有與國有建設(shè)用地同等權(quán)益。貫徹落實(shí)這些改革決策，如果規(guī)范管理跟不上，就可能出現(xiàn)新一輪大量占地用地，出現(xiàn)亂象。國土資源部與相關(guān)部門，正加緊研究配套政策和措施，在具體操作辦法出臺(tái)前，各地一定要慎重，要穩(wěn)步有序推進(jìn)國土資源部機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)同志參加了座談會(huì)。（記者 張晏）
