2008年11月12日，黃華華省長(zhǎng)主持召開(kāi)廣東省政府常務(wù)會(huì)議，貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作部署，根據(jù)省委意見(jiàn)，提出促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。
會(huì)議指出，中央決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并推出關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，大大增強(qiáng)了廣東有效應(yīng)對(duì)面臨的問(wèn)題和困難、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心和決心。結(jié)合中央要求和廣東實(shí)際，廣東決定集中在今、明兩年加大投入力度，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金投入，并多方籌措資金，集中投入財(cái)政性資金近1000億元，拉動(dòng)社會(huì)資金投入5000－10000億元，為廣東下一輪大發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。計(jì)劃明年重點(diǎn)工程投入3000億元，比2008年約增加2倍，帶動(dòng)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)明年全社會(huì)投資可完成1.3萬(wàn)億元左右。
會(huì)議決定實(shí)施十六條促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施。（一）加快鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明年安排交通重點(diǎn)項(xiàng)目投資約1050億元，加快推進(jìn)鐵路干線網(wǎng)、珠三角地區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投資約300億元，建設(shè)里程約695公里；加快高速公路網(wǎng)絡(luò)、沿海和內(nèi)河港口及航道、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)港珠澳大橋等與港澳地區(qū)相連接的項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工。（二）加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明年安排能源重點(diǎn)項(xiàng)目投資680億元。規(guī)模化發(fā)展核電，優(yōu)化電源布局和結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)完善的電網(wǎng)工程，加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施及LNG接收站建設(shè)。（三）加快推進(jìn)重大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明年安排先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資300億元。（四）加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。明年安排服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資200億元。（五）大力支持自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施“十大創(chuàng)新工程”，明年重點(diǎn)項(xiàng)目投資約100億元。（六）加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。在全省擇優(yōu)挑選1000家高增長(zhǎng)、有品牌、有市場(chǎng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。幫助有競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性的勞動(dòng)密集型企業(yè)解決困難，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，從今年起3年內(nèi)每年投入1.8億元作為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，為企業(yè)減負(fù)。（七）努力促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。明年省財(cái)政專項(xiàng)安排2億元，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品擴(kuò)大一般貿(mào)易出口、企業(yè)開(kāi)拓新興國(guó)際市場(chǎng)的商品出口，重點(diǎn)用于退稅征退差資助。貫徹落實(shí)好中央出口退稅政策，推進(jìn)加工貿(mào)易特別是港資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持?jǐn)U大內(nèi)銷。加大對(duì)吸引重大直接投資的政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資發(fā)展。（八）以亞運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)兩大盛會(huì)帶動(dòng)城市建設(shè)。積極推進(jìn)比賽場(chǎng)館和配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能的完善。（九）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。統(tǒng)籌用好省級(jí)400億元財(cái)政扶持資金，突出抓好東西北地區(qū)的示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，2009-2012年每年安排的15億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)專項(xiàng)資金，四年共60億元，于2009年繼續(xù)采取競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式安排到位。每年安排10億元用于鼓勵(lì)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在全省各市間合理布局；安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金5億元鼓勵(lì)珠三角地區(qū)的企業(yè)加快向東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移；安排7億元資金用于培訓(xùn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力。（十）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，采取政府新建（含配建）、收購(gòu)、改建和鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式和渠道增加廉租住房供應(yīng)。（十一）提高城鄉(xiāng)居民收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)增長(zhǎng)情況調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)職工特別是中低收入人群的收入水平。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)制度，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增加非農(nóng)收入。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)效益。（十二）加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)發(fā)展。加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)和公共設(shè)施的投入。加快基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程。（十三）加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村沼氣，明年底基本完成全省農(nóng)村公路改造任務(wù)，全省統(tǒng)籌安排80億元推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。（十四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)全面完成城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。今、明兩年籌集資金127億元支持重點(diǎn)水利建設(shè)。（十五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。明年安排生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目投資150億元。（十六）加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。加大對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持，加大對(duì)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持。加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新增信方式，提高融資能力。鼓勵(lì)設(shè)立各類信貸公司，完善擔(dān)保機(jī)制。拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)債券，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央和省應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大政方針和決策部署已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于抓好貫徹落實(shí)。全省各級(jí)各部門(mén)要按照溫家寶總理提出的“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，迅速行動(dòng)，認(rèn)真組織，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。一要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)來(lái)抓，以特別思路、特別措施切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴做好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作。各地要從實(shí)際出發(fā)，研究出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。二要明確責(zé)任，密切配合。省政府將把有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各市、各部門(mén)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，搞好組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)要積極配合，確保各項(xiàng)政策措施盡快啟動(dòng)、落實(shí)和順利實(shí)施。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。立足抓早、抓快、抓緊，細(xì)化工作方案，加快工作進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，及時(shí)掌握第一手情況。加強(qiáng)工作督促檢查，要管好項(xiàng)目，用好資金，開(kāi)源節(jié)流，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。四要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)信心。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
