11月5日，國務院南水北調辦在江蘇南京組織召開南水北調工程建設投資管理座談會。會議的主要任務是傳達、貫徹國務院第32次常務會議和國務院南水北調建委會第三次全體會議精神，分析南水北調工程建設投資管理情況，總結交流投資管理工作經驗，進一步加強投資管理工作，切實提高資金使用效益，努力把南水北調工程建設成為優(yōu)質、高效、節(jié)儉、廉潔工程。國務院南水北調辦主任張基堯出席會議并作重要講話。江蘇省委常委、副省長黃莉新出席會議并致辭。國務院南水北調辦副主任寧遠、張野出席會議。
張基堯在講話中首先傳達了國務院第32次常務會議和國務院南水北調建委會第三次全體會議精神，分析了南水北調工程建設總體形勢。他指出，南水北調工程自開工建設以來，在黨中央、國務院的親切關懷和國務院南水北調建委會的正確領導下，國務院有關部門密切配合、全力支持，工程沿線各級政府及其有關部門周密部署、通力協(xié)作，參建單位和工程建設者奮力拼搏、攻艱克難，各項工作取得顯著進展：前期工作取得重大突破，東、中線一期工程總體可研報告已經國務院常務會議批準；工程建設取得可喜成果，中線京石段應急供水工程建成通水，東線控制工程蘇魯邊界泵站群及穿黃河工程、中線控制工程丹江口大壩加高、穿黃河工程以及河南安陽段工程進展順利，26項截污導流工程有17項開工建設；治污和水資源保護工作進展順利，東線水質明顯好轉，中線水源地保護工作全面啟動；征地拆遷和庫區(qū)移民試點工作穩(wěn)步推進，文物保護工作也得到加強；政策及制度建設不斷完善，為工程建設提供了制度保障。
張基堯強調，要充分認識加強投資管理，對于又好又快建設南水北調工程的重要性。首先，加強投資管理是落實國務院要求的需要。國務院領導高度重視南水北調工程投資管理工作，并多次做出重要批示。要按照國務院的要求，加強建設資金管理，嚴格控制工程投資，努力降低工程成本，最大限度地發(fā)揮投資效益。其次，加強投資管理是維護人民群眾利益的需要。南水北調工程投資大，要以強烈的社會責任感，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，管好用好每一筆資金。應當通過有效的管理，盡可能降低工程成本，以平抑水價，維護受水區(qū)人民群眾的利益。第三，加強投資管理是又好又快建設南水北調工程的需要。又好又快建設工程，投資管理是關鍵。要通過建立投資控制機制，調動參建各方的積極性，把不該花和可以少花的錢省下來。要處理好質量、進度和投資的關系，在確保質量的前提下，加快進度，節(jié)省投資。第四，加強投資管理是廉政建設、保證干部安全的需要。要規(guī)范管理程序，強化各環(huán)節(jié)控制和監(jiān)督，對于加強廉政建設，杜絕資金管理中的違紀違法問題，保證資金安全和干部安全至關重要。
張基堯在講話中總結了前一階段南水北調工程建設投資管理工作經驗。他指出，項目法人和建設管理單位提前介入設計環(huán)節(jié)，盡可能完善初設成果，是工程建設順利實施和控制投資的關鍵；充分發(fā)揮市場競爭機制作用，利用招標節(jié)余彌補增加支出因素是有效控制投資的重要途徑；加強合同管理，以合同為依據，及時妥善處理變更、索賠問題是加強投資管理的重要措施；完善的監(jiān)督機制是有效控制投資的重要保證；加強監(jiān)理管理和支付環(huán)節(jié)審核是投資管理的重要方面；科技創(chuàng)新可以在控制投資中發(fā)揮重要作用。
關于南水北調工程建設投資管理，張基堯提出了明確要求。一要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步理清投資管理工作思路。要深入調查研究，分析查找工作中不符合、不適應科學發(fā)展要求的矛盾和問題，進一步解放思想，理清思路，創(chuàng)新機制，力爭在有關方面有所突破。二要做到“六個堅持”，實現南水北調工程投資管理目標?！傲鶄€堅持”，即：堅持依法辦事，認真貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和國務院南水北調建委會及其辦公室制定的各項規(guī)定和辦法；堅持厲行節(jié)約，杜絕浪費，千方百計節(jié)約投資；堅持實事求是，對工程建設中出現的變更、索賠及特殊問題，客觀、公平、公正處理；堅持強化監(jiān)督，加強不同層次、不同角度的檢查，實行分級監(jiān)督；堅持重大事項報告審批制度，對重大設計變更要嚴格按程序報批，對投資管理中出現的重大問題要及時報告；堅持獎罰分明，按照國家有關規(guī)定建立獎懲機制和考核辦法并嚴格貫徹執(zhí)行。三要在投資管理中處理好“六個關系”。一是處理好國家利益與單位利益的關系。堅持國家利益高于一切，任何參建單位都有責任和義務從國家利益出發(fā)，切實維護國家利益。二是處理好控制投資與保證工程質量、安全的關系?？刂仆顿Y、節(jié)約建設成本必須以確保工程質量、安全為前提。三是處理好項目法人和委托、代建單位的關系。項目法人與委托、代建單位之間要相互理解，相互支持，共同實現投資控制目標。四是處理好嚴格執(zhí)行合同與實事求是處理變更的關系。在處理變更、索賠事項中，要以合同為依據，實事求是，分清責任，抓好落實。五是處理好工程支出與管理支出的關系。要千方百計控制管理費支出。六是處理好靜態(tài)控制與動態(tài)管理的關系。既要控制每一個設計單元工程概算投資，又要將工程總投資控制在總體可研總投資范圍內。
張基堯強調，當前要重點抓好幾項工作。一是認真貫徹建委會印發(fā)的《南水北調工程投資靜態(tài)控制和動態(tài)管理規(guī)定》及配套辦法。二是進一步完善招標機制，選好監(jiān)理和施工單位。要認真總結招標工作經驗教訓，完善招標機制，進一步加強招標過程的監(jiān)督，切實把最優(yōu)秀的隊伍吸引到南水北調工程中來。三是優(yōu)化設計方案，節(jié)約資源。要提前介入初步設計，減少或避免實施階段重大設計變更，抓好施工圖階段的優(yōu)化設計，積極開展設計監(jiān)理，制定優(yōu)化設計獎勵辦法。四是加強施工組織，推進均衡生產。各項目法人要按照建委會確定的建設目標和均衡生產的要求細化網絡計劃，各建設管理單位要編制所管理項目的施工組織計劃，并精心組織實施。五是及時妥善處理變更、索賠及其他合同問題。要本著依據合同、實事求是的原則抓緊研究變更索賠問題。六是嚴格控制管理費支出。要從緊控制，養(yǎng)成為民理財、勤儉節(jié)約的習慣。七是進一步加強資金財務管理，切實管好用好資金。要嚴格貫徹執(zhí)行資金管理有關規(guī)章制度，進一步加強財會人員、合同管理人員的業(yè)務培訓，提高投資管理水平。
張基堯強調，要本著對國家、對人民高度負責的精神，勤儉節(jié)約，精心管理，既要把南水北調工程建設成為優(yōu)質、民生工程，更要建設成為廉潔、高效工程，實現建委會提出的投資控制目標，向黨和人民交上滿意的答卷。
國務院南水北調辦機關各司、各直屬單位，南水北調東、中線一期工程沿線七?。ㄊ校┺k事機構，河南、湖北省移民局（辦），各項目法人單位負責人參加會議。
